2016年全市重点工作年度观摩点评会议讲话稿.doc

2016年全市重点工作年度观摩点评会议讲话稿在当前工作十分繁忙的情况下，市委、市政府集中三天时间，对全市产业集聚区、服务业“两区”建设以及脱贫攻坚工作进展情况进行了年度观摩，目的是让大家聚焦全年目标，确保圆满完成全年各项任务。三天的观摩，起到了对照先进查不足、相互学习促发展的作用，达到了激励先进、鞭策后进的目的，激发了各县（区）、各市直机关广大干部聚焦发展的斗志和推动发展的热情。从观摩的情况看，今年以来，在经济下行压力较大的情况下，我市经济发展保持了较快速度，达到了稳中求进、进中求好的总体目标。成绩来之不易，我们要认真总结，坚定信心，加快发展，确保完成年度各项目标任务。刚才，文玉、仲田、家明3位同志分别对产业集聚区、服务业“两区”、脱贫攻坚工作情况进行了总结点评，对下一步工作提出了意见建议，请各县（区）认真抓好落实。下面，我讲以下几点意见。一、对照目标，确保完成全年任务（一）紧盯全年主要经济目标，查找不足，补齐短板。对于xx这样的传统农区来讲，保持一定的发展速度，壮大经济总量至关重要。据统计，110月份全市生产总值增速87，一般公共预算收入增速8，固定资产投资增速152，均高于全省平均水平，实现了年初预定目标。从这三项指标看，大部分县（区）增速高于全市平均水平，还有一部分县低于全市平均水平。各县（区）要紧盯这三项指标，查找差距，补齐短板，加快发展，力争各项指标增速高于全省、全市平均水平，确保不拖全市的后腿。同时，希望大家要关注城镇居民可支配收入、农民人均纯收入两项指标，也要按照增速高于全省平均增速的总体要求推进工作，实现又好又快跨越发展的目标。（二）紧盯产业集聚区、服务业“两区”晋星升级目标，争强争快，推动工作。产业集聚区方面，年初，我们计划有2家产业集聚区晋升为二星产业集聚区。从当前情况看，民权、虞城、夏邑、梁园产业集聚区都有希望晋升为二星产业集聚区。希望这4个县（区）认真对照三项指标八个方面开展工作，确保都能晋星升级，为全市经济发展作出贡献。服务业“两区”方面，夏邑、柘城有望晋星升级，希望按照抓重点、保亮点的工作要求，对照产值、财政收入、就业人口三项指标进行推进，力争晋升二星级。（三）紧盯脱贫攻坚目标，总结经验，推动工作。从观摩的情况看，各县（区）脱贫攻坚工作成效显著、亮点纷呈。夏邑、虞城、民权、柘城等县在扶贫攻坚工作中，探索了独特的路径，形成了自己的特色。实质上讲，脱贫攻坚的根本出路在于产业扶贫。下一步，一是希望各县（区）结合产业集聚区建设、农业供给侧结构性改革、农民转移就业等工作，走好产业扶贫的路子。二是在改变农村面貌的基础上，抓好垃圾处理、污水处理设施建设，完善供水、供电基础功能，确保贫困村供水、供电安全。三是加强村镇规划，解决好“空心村”问题，以投资拉动农村发展、农民增收，推进脱贫攻坚工作持续健康发展。（四）紧盯招商引资目标，明确重点，招大引强。今年以来，我市招商引资工作完成了年初既定目标，在利用境外资金、省外资金方面取得明显成效，110月份，我市实际利用省外资金到位资金规模居全省第3位；同比增长7，居全省第5位。但总体来讲，各产业集聚区大项目少，起带动作用的龙头项目少，能够有效整合区域资源的项目不多。要进一步完善招商引资工作机制，制定出台工作意见，进一步强化产业集聚区的招商引资工作，注重强链延链补链，谋划引进一批具有引领性、突破性、方向性的重大项目，推动招商引资向高端迈进。二、抓好几项重点工作（一）以大棚户区改造为切入点，全面提升中心城区综合承载能力。要加快大棚户区改造工作，按照现代化城市要求、绿色建筑标准、配套功能完善的原则，规划建设好安置片区和安置房项目；要强力推进大棚户区改造拆迁工作，为大棚改项目的顺利实施创造条件。要加速供水、排水、供热、燃气、污水处理等基础设施网络建设，全面提高自来水普及率、供热覆盖率、燃气供给率和污水处理率，确保第八污水处理厂等市政设施项目完成年度目标，提升中心城区综合承载能力。要建设绿地系统、雨水收集系统，治理黑臭水体，改善城市环境质量。要结合教育、卫生医疗三年行动计划，配套建设学校、医院、便民服务中心等，构建10分钟便民生活圈，创造和谐宜居的生活环境。要牢固树立绿色施工理念，清醒认识到大气污染防治不是短期行为，而是长效举措、长效机制。要想方设法把大气污染防治对项目建设、拆迁工作、产业集聚区发展的影响降到最低，真正转变过去那种粗放式的施工方式、管理方式，做到无扬尘拆迁、无扬尘施工、湿法作业，确保各项建设顺利推进。如果开工建设的工程达不到“六个百分之百”，运料车、渣土车做不到封闭运输，工业企业达不到环保要求就开工生产，大气污染防治就难见成效，经济社会发展就会受到制约。全市各级各部门要进一步转变发展理念，以理念的转变促进管理方式、施工方式、生产方式、拆迁方式加快转变，促进企业等责任主体提高认识、加大投入、积极治污，实现经济社会持续健康发展。（二）加快推进县城提质扩容工程。县城建设要全面落实市委城市工作会议上的各项要求，做到争取主动、先行一步。近日，国务院审议通过了促进中部地区崛起规划，明确指出要促进中部地区的新型城镇化发展，鼓励探索就地城镇化发展路子，为全国就地城镇化创造经验。我省正在推进的“百城建设提质工程”实质上就是就地城镇化的具体实践。要把县城作为吸纳农村转移人口、辐射带动农村发展的主要载体和平台，增强县城的综合承载能力和辐射带动能力。要强力推进合村并点、合村并镇、合村并城，认真组织好新农村建设。在虞城县调研时我讲过，要把脱贫攻坚放在经济社会发展的大格局中来统筹谋划，只有这样才能真正实现长期脱贫。要把新农村建设与城镇体系规划建设相结合，通过编制城乡总体规划，通过土地增减挂钩、合村并居、合村并点，盘活309个新型农村社区和89个“半拉子”工程。要划定全市的历史文化特色村和自然风貌特色村，其他村庄在工作推进中也要有的放矢。市国土局要将土地增减挂钩任务下达给各县，结合合村并城、合村并点以及新农村建设，提早启动土地增减挂钩工作。（三）推进城乡集聚集约发展。集聚集约融合发展是一种功能的组合发展。我市提出的“九个组团”要全部实现功能组合，打造组团式的生活区，减少不必要的交通，为群众提供便捷舒适的生活环境。县城更要打造以服务业“两区”为核心的城市增长核和服务核，形成县城提质扩容的增长点。产业集聚区内要建设生活居住区，布局必备的生活、医疗、教育等服务设施，实现产城融合、集聚集约发展。要提高土地集约节约利用水平，省里明确的黄淮四市产业集聚区投资强度为180万元亩。据统计，目前我市产业集聚区投资强度最好的为143万元亩，差的是75万元亩，甚至更低。距离我市今年提出的投资强度目标（市区300万亩，县220万亩）差距还很远，走集约节约发展之路任重道远。对此，我们要有清醒认识，分析原因，采取措施，加以解决。（四）防止大气污染反弹。经过这几个月的努力奋战，我市大气污染防治工作取得了明显成效，各项指标在全省的位次均有前移。从明天开始到12月16日，省政府要组织全年的大气污染防治工作年度考核和督查，各县（区）和有关部门要做好工作，实事求是地反映我市取得的成绩，为明年经济社会发展争取更多空间。（五）切实抓好信访稳定和安全生产工作。“双节”将至，安全生产工作至关重要。要认真吸取江西丰城安全生产事故惨痛教训，按照全国、全省、全市安全生产工作安排部署，认真抓好安全生产各项措施落实，依法排查到位、监管到位