建设美丽乡村发展美丽经济调研报告

1 / 6 建设美丽乡村发展美丽经济调研报告 建设美丽乡村发展美丽经济党的十八大提出建设 “ 美丽中国 ” ，中央 “ 十三五 ” 规划又将建设美丽宜居乡村列为重要内容，近几年来， 全力推进改善农村人居环境工作，也率先开展了城乡环境综合整治工作，初步探索出了一条行之有效的路径。建设美丽乡村的难点在农村、重点在农村、亮点也在农村， 党委政府始终遵循 “ 绿水青山就是金山银山 ” 的理念，走出了一条 “ 净绿美富 ” 美丽乡村创建之路，先后有两个村入选 传统村落，涌现出了一批 “ 美丽乡村 ” ，并连片形成了美丽乡村群。站在新的发展起点上，如 何有效利用 重的历史和人文资源，着力弘扬善孝文化，非物质文化遗产带动作用，保护、整合、开发特色资源，逐步形成乡村文化旅游品牌，实现 “ 净起来、绿起来、美起来、富起来 ” ，推动美丽乡村共创共富，实现美丽经济共享共荣，已成为当务之急。一、建设美丽乡村发展美丽经济的重大意义 前，我们正处于产业转型升级突破期， “ 一核两线三化四区 ” 建设期，推进城乡统筹发展、促进新型城镇化的关键期。发展美丽经济，将有力推进城乡空间布局优化、基础设施统筹建设、公共服务优先发展，有利 于形成城乡统筹协同的发展机制，对于促进 型升级、跨越发展具有积极作用。 6 明建设的有效推手。党的十八届五中全会，首次把 “ 绿色 ”提到 “ 五大发展理念 ” 的高度。 建设特色小镇，就要牢牢把握 “ 建设美丽 享美好生活 ” 的时代要求。建设美丽乡村发展美丽经济将推动 生态引领、民生优先为导向，发挥毗邻城区的区位优势，建立城乡协同发展机制，在生态基础设施建设和绿色低碳循环发展上谋划新篇章。 年来，美丽乡村建设的美丽成 果正在加速向美丽经济转化，农村旅游经济、生态经济、文化经济等新型业态呈现出加快发展、齐头并进的良好态势。建设美丽乡村发展美丽经济将进一步适应农民群众的新需求、新期盼，推动农村产业化、特色化、生态化的融合发展，促进农业结构调整、农村文明和谐、农民增收致富，加快小康社会全面建成。二、建设美丽乡村发展美丽经济存在的突出问题 序建设现象突出。一是镇总体规划编制远远落后于经济社会发展需要。仅有少数村编制了村庄规划，且需进一步完善。多数村没有规划，造成村庄建设村干部 “ 拍脑袋、手一指、脚一划 ” 等现象 频出，无序建设严重。同时，镇村分级管理职能不够科学合理，监督执法乏力，造成一段时间的管理真空 ;二是规划编制周期长、 “ 短视 ” 等问题未能有效解决，村级建设参差不齐 ;三是由于部分村民在征地中受利益驱使，抢占、私搭乱建现象时有发生。 6 弱化，清洁乡村长效机制未真正形成。很多村民对美丽乡村建设的主体认识模糊，主动参与意识不强，片面认为美丽乡村建设是政府行为，发展美丽经济与自身关系不大，在良好卫生习惯的养成、全民参与、监督管理、资金投入多元化诸多方面还没有真正建立切实管用的长效机制，存在 “ 等 ” 、“ 靠 ” 、 “ 要 ” 思想。 统规划欠缺，整体推进滞后。在建设美丽乡村发展美丽经济方面，缺乏系统谋划和整体规划，目前尚处于发展的初级阶段，仅限于基础设施改造提升，在特色文化挖掘保护利用、项目包装、宣传推介等方面缺乏系统思考和具体化的操作步骤，在推进过程中存在盲目、无序现象，造成工作被动；更为甚者，缺乏战略思维、系统思维和科学规划，在充分依托美丽乡村创建延链补链、发展美丽经济上影响了质量和效益。 作后续乏力。近年来， 累计投资 1800多万元，完善了基础设施，提升了外部环境，带动了 美丽经济发展。也谋划争取了投资 850 万元的南水北调沿线农村环境综合整治项目，投资 元的美丽乡村中心镇区建设项目、投资 元的濂河整治项目，同时还申报了国家中医药健康旅游示范项目，这些项目的顺利实施必将为美丽乡村建设、美丽经济发展奠定基础。但是，全镇几乎没有支柱性产业，镇级财力匮乏，村集体经济异常薄弱，造血功能严重不足，仅靠有限输血已成为美丽乡村建设、美丽经济发展的4 / 6 瓶颈制约。三、建设美丽乡村发展美丽经济的意见和建议 地制宜，整体推进。要把建设美丽乡村发展美丽经济的新理念植入镇村规划之 中，坚持规划引领，按照 “花园、 农庄 ” 的精准定位，科学布局，防止低水平、盲目性开发，确保乡村旅游和休闲养生业健康发展。着力实施 “ 一二三四 ” 发展规划，突出镇区一个核心，打造 现新型城镇化、农业现代化、信息化 “ 三化 ” 协调发展；构建西北医药经济区、西南产城融合区、东南观光旅游区、东北高效农业区等四个各具特色的产业区，秉承用治理城市的理念来治理农村，把农村建得更像农村，治理得更像城市，把 成一个平安绿色文明美丽的新 障投入，运 转高效。以 “ 机制 ” 为保障，实现长效治理。建立了一套行之有效的长效治理机制，实现镇村环境整治全覆盖、环境监管全方位、环境保洁全天候的长效管理机制，跳出 “ 治理 再治理 ” 的怪圈，做到 “ 净化、硬化、绿化、亮化、美化、文化 ”“ 六化 ” 同步推进。以共建为抓手，建立社会参与机制。积极探索镇村环境治理社会化运作模式，通过 “ 环境治理村民自治 ” 方式，逐步建立完善 “ 农户自觉管理、村级集中清理、镇监督管理 ” 的长效运行机制。建立 “ 财政补一点、村组筹一点、群众出一点、社会捐一点 ”的多元化筹资机制，充分调动社会力量参与农村环境综合整5 / 6 治工作的积极性，构建党政协调、村企共建、结对帮扶、全社会联动的工作格局。并通过考核、奖惩、问责，推动环境整治日常管理、资金投入等各方面有序协调高效。 面发展，共享共荣。加强精神文明建设，着力实现 “ 物质富裕 ” 到 “ 精神富有 ” 的升华。尽管建设美丽乡村在硬件设施上有较大提升，但群众陈旧思想观念、传统生活陋习与精神文明建设要求相去甚远。建设美丽乡村发展美丽经济要统筹推进物质文明和精神文明建设，补足短板，使乡村发展更全面。一方面，强化富民共享导向，依托美丽乡村发展美丽经济，加快转变农民创业方式、就业 方式和增收方式，促进共享发展、包容发展，提升绿色发展的质量和效益，实现人人参与、人人尽力、人人享有。另一方面，强化农村精神文明建设，实现 “ 物的新农村 ” 向 “ 人的新农村 ”迈进。树立文明乡风，挖掘乡贤资源，传扬嘉言懿行，刹住歪风邪气。塑造优良家风，践行家风文化，守护淳朴民风，留住乡愁记忆。深入推进农村文化广场建设，开展广场舞、戏迷乐园等积极向上的文化活动，成风化人，抵御非法宗教组织和邪教组织的渗透，把农民群众从教堂寺庙拉回到文化广场。 合发展，互助共赢。建设美丽乡村发展美丽经济离不开产业支撑， 要注重在产业化发展、项目化运作上做文章，做到二者相互促进、融合发展，实现互助共赢。一是大力发展新型业态。立足善孝文化、曹魏文6 / 6 化、中医药文化资源禀赋、南水北调、濂河生态条件和油用牡丹、中药材种植等产业基础，适应三次产业融合、资源要素聚合的新态势，着力打造中药材健康、食品业、农家乐休闲旅游业提档升级、大力发展 “ 互联网 +” 、微商等农村电子商务。打造采摘在园区、吃住在农家、体验农耕农趣的一条龙乡村休闲旅游，实现 “ 村 ” 与 “ 园 ” 互动融合。二是广泛开展村庄经营。把美丽经济发展与村集体经济壮大有机结合起来，以土地、资产入股 等形式发展美丽经济或配套产业。探索在空心村流转古民居开发高端民宿，有重点地引进工商资本建设 2 至 3 个民宿示范村。同时，提升村庄发展水平，推动课张村、寇寨村、黄台寨等乡村