创新社会管理模式 助推农村和谐发展

1 / 4 创新社会管理模式 助推农村和谐发展 和 共有 18 个村民小组，党员 81 名，村民 3160 人。两个村地域相邻，产业相近，回汉杂居，村民生产生活的交融性较强，也易于引发行路、灌排、征地等方面的矛盾。近年来，在联村党支部的带领下，村 “ 两委 ” 班子通过推行分村联治、规范村规民约、健全 “ 三会一站 ” 、完善 “ 两社一司 ” 等途径，加强和创新农村基层服务管理模式，搭建服务群众和群众自治的新平台，促进了全村经济社会和谐稳定发展。 推行分村联治，培育资源统筹新优势。创新基层党组织设置形式，实行 “ 分村联治 ” 。结合村 “ 两委 ” 换届，按照“ 便于管理、优势互补 ” 的原则，构建 “ 联村党支部 +两个村委会 ” 的治理模式，推选懂经营、会管理、致富带富能力强的党员群众组建村 “ 两委 ” 班子。村干部实行交叉任职，原有 6 名村干部精简为 5 名，节约了村干部职数，增加了村干部收入。联村党支部采取组织生活统一开展，重大村务统一决策，发展规划统一制定，村级用工统一调配，财务收支统一管理的 “ 五统一 ” 模式，统筹整合两村人、财、物等发展资源，集中力量解决困扰群众生产生活难题。新班子上任后，已硬化道路 3 条，将条患上 “ 肠梗阻 ” 的斗渠裁弯去直，高标准完成面积 8000 亩小农 水项目区，从根本上消除了群众行路和排灌难题，盐碱地变成了高产田。科学规划土2 / 4 地整理、村庄建设、农水设施等，高起点布局三产发展。在城郊北环路统筹规划建设集商贸、物流、农家乐为一体的 成后将实现 村民集中居住、集中管理，走活了新农村建设一盘棋。 规范村规民约，树立和谐文明新风尚。结合新农村建设的 “ 二十字 ” 目标要求和本村实际，组织村民代表讨论制定村规民约，对村级资产利用和管理、村庄亮化美化、精神文明建设、邻里和谐关系等内容作出详尽规定。按月组织集体大扫除，农户清扫房前屋后，保洁员清扫 公共场所，保证了村容整洁。成立民风监督党小组，及时发现和纠正陈规陋习，有效抵制了打牌赌博、小偷小摸和封建迷信等歪风邪气，促进了民风淳朴。定期开展 “ 好媳妇 ” 、 “ 好孝子 ” 、“ 仁德之星 ” 、 “ 仁爱之星 ” 评选，传承和弘扬中华传统美德。在规范村民行为的同时，注重加强监督村干部依法办事力度，加强村务公开，加强对村规民约执行情况的检查考核和鞭策激励，有效提高村级自主管理效率。通过规范整顿，村里乱泼污水、乱倒垃圾的少了，打架斗殴、酗酒赌博现象不见了，邻里和睦、孝老敬亲的人多了，村庄更加整洁亮丽，村风民风明显好转，全村上下团结 友爱、和谐发展的新风尚蔚然形成。 健全 “ 三会一站 ” ，打造服务民生新网络。探索建立“ 党群民主议事会 +民调委员会 +村民监督委员会 +村级便民3 / 4 服务站 ” 的 “ 三会一站 ” 民主管理新模式，提升村级服务保障力度。党群民主议事会严格阳光六步法程序，让群众畅所欲言，主动参与，村民参与村务管理的积极性被充分调动起来 ,收集、协调、解决了一批修桥铺路、低保救助、医疗保险、产业发展等事关群众生产生活的大情小事。村民调解委员会及时梳理和分析苗头性纠纷，主动跟踪和回访群众，及时掌握、调处矛盾纠纷，成为化解纠纷的 “ 减震器 ” 。在沿高速公路天然气 管铺设等工程中，村民调解委员会主动介入，积极做好征地补偿善后处理和调解工作，稳定双方情绪，有效防止了事态进一步扩大，避免了群体性上访事件的发生。村民监督委员会对村务、财务和议事会议决事项执行情况进行监督。重点监督集体经济收入是否用于本村基础设施建设、困难群众救助等方面，使用过程是否遵章守序。在开发利用 3100 亩集体荒地时，村党支部把对外承包对象、承包费标准的决定权交给群众集体决定，村民监督委员会对集体荒地的丈量、确权登记和公开发包进行全程监督。村便民服务站实行村干部轮流坐班，建立与乡民生服务中心、县政务服务 中心 “ 三位一体 ” 的网络咨询服务平台，为群众提供办理医保、低保、养老保险、家电下乡补贴、讲解惠民政策、介绍就业等 “ 一站式 ” 服务。 “ 有事就找服务站 ” ，已逐渐成为村民的一种共识。 完善 “ 两社一司 ” ，拓宽增收致富新路径。村党支部把4 / 4 管理创新落实到促发展上，丰富了促农增收的新途径。农村土地信用合作社存储了 18 个村民小组的 3000 亩耕地，规划建设了无公害枸杞产业园，引进江苏客商投资 500 万在 盘活了集体资产，壮大了集体经济，又解放了农村生产力，拓展了群众增收渠道。广汇农副产品流通专业合作社为 农民提供种子化肥供应、农副产品销售等全方位服务，畅通了农副产品销售渠道，提高了农产品的市场风险能力。目前，合作社已吸纳 10 名流通大户加入，辐射带动会员、农户 261 户，发展订单农业 7100 亩。村劳务服务公司积极收集企业用工信息，与县劳动就业局、城建队、平罗工业园区、宁东基地等多家单位建立长期合作关系，培训、转移农村劳动力 600 多人。部分年长、体弱、家庭有拖累、不适合外出务工的村民，安排在就近的枸杞园区