中央电大行政伦理学2012秋考试范围.pdf

行政伦理学2012秋考核说明 注意： 实考考试题型有变，请同学们下载 新的复习，原先的复习内容作了修 改，选择题减少了，但是增加了一 题论述题，请大家按新的复习。 考试形式：机考 考核方式：闭卷 时间：60分钟 考试题型： 一、单选：20x1=20 二、多选：15x2=30 三、分析：15x2=30 四、论述：20x1=20 祝大家考试顺利。 2012秋期末复习 增加的必考论述题 10.1联系我国现行行政道德评价和行政伦理监督方 面的问题，说明伦理监督与评价机制的建设方向。 答题要点： （1）我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面存在的问 题。 我国现行行政道德评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力 度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机制 的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂； 第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在 着“因人而异”、“对人不对事”等问题。 （2）行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层 面加以改革和完善，主要是： 第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能； 第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监 督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客 体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督评价的 权利，保证监督评价的独立性与权威性； 第三，加强行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关 法律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体 权限、法律依据、程序和手段。 一、单项选择题 1. 关于行政道德的本质和发展规律的科学是（ B ）。（P4） A政治伦理学 B行政伦理学 C管理伦理学 D行政道德学 2行政人员在行政执行中的行为代表着（ C ）。（P5） A行政人员本人 B所在机关 C国家与政府 D政党 3伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了（ A ）。（P11） A价值导向 B评价标准 C客观依据 D舆论导向 4中国古代认为为官从政的基础性道德是（ B ）。（P15） A公忠 B廉政 C诚信 D爱民 5. 公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（ A ）。 （P28） A行政效率观 B行政法治观 C行政伦理观 D行政权力观 6. 我国古代社会的传统是（ C ）。（P29） A重法轻德 B德法并重 C重德轻法 D德法并废 7. 公共行政的科学观也被称作为（ C ）。（P32） A实质理性 B价值理性 C工具理性 D社会理性 8. 行政伦理观的价值目标是（ C ）。（P33） A提高行政效率 B健全行政法治 C确立和完善行政人格 D培养正确的权力观 9. 在社会主义国家，行政道德的基本要求是（ B ）。（P60） A遵纪守法 B为人民服务 C廉洁奉公 D尽职尽责 10. 理想与信念教育更多地属于何种范畴？（ C ）。（P63） A法制教育 B政治教育 C道德教育 D文化教育 11. 行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为 倾向称为（ C ）。（P72） A行政作风 B行政理想 C行政态度 D行政责任 12行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（ D ）。 （P81） A主观努力 B客观基础 C内在体现 D外在显现 13. 下面关于良心的说法中，错误的是（ B ）。(P90) A良心不是与生俱来的 B良心是没有阶级性的 C良心的内容是客观的 D良心是一种道德范畴 14. 行政人员的德性是行政良心的（ B ）。(P94) A内在本质 B外在形式 C主观要素 D客观基础 15. 行政人员行政行为的裁判者是（ C ）。(P100) A行政理想 B行政责任 C行政良心 D行政荣誉 16. 下面关于行政良心和行政良知的关系的表述中，错误的是（ A ）。(P103) A. 行政良知是发现行政良心的过程 B. 行政良知是形成行政良心的途径 C. 行政良心是行政良知的根据 D. 行政良知是认识行政良心的过程 17.现阶段，我国行政人员最基本的行政伦理要求是：（ B ） A勤政为民 B廉洁奉公 C求真务实 D实事求是 18. 严格意义上的行政责任体系出现在下列各社会治理模式选项 的（ C ）中。 A. 统治型 B. 服务型 C. 管理型 D. 以上都不对 19. 行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是（ D ）。 A. 忠于党 B. 忠于国家 C. 为所在组织谋利益 D. 为人民服务 20. 行政人员职业价值观的基本内容是（ C ）。 A. 廉洁奉公 B. 遵纪守法 C. 对行政之公共性的信仰 D. 勤政为民 21. 下列内容不属于我国政府行政纪律六项基本内容之列的是（ C ）。 A政治纪律 B公共道德纪律 C政治中立纪律 D保密安全纪律 22. 法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在（ D ）。 A. 法律规范具有强制力 B. 部分领域内行政人员不受法律规范约束 C. 纪律规范包含很多不成文的内容 D. 二者的内容规定和约束力层级不同 23行政伦理建设的基础和核心是（ C ）。 A经济基础不断发展 B监督制约机制不断健全 C行政人员自律 D依法行政 24.国外把行政纪律的特征形象地表述为“烫炉法”主要是针对行 政纪律的（ C ）。 A.广泛性 B.公共性 C.强制性 D.具体性 25. 行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的 （ B ）的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种评价的自我意 识。(P169) A. 否定性 B. 肯定性 C.中性 D.客 观 26. 行政荣誉按照（ A ）来划分，可以分为团体荣誉和个人荣 誉。(P169) A.荣誉主体 B.产生的原因 C.内容 D.形 式 27. 行政荣誉按照（ B ）来划分，可以分为职业荣誉、道德荣誉 和行为荣誉。(P169) A.荣誉主体 B. 内容和产生的原因 C.评价主体 D.形 式 28.行政荣誉是维护和促进（D）的结果。(P182) A.团体利益 B.组织利益 C.个人利益 D.公 共利益 29. 在行政人格的构成要素中居主导地位，对行政人员的行为起 支配作用的是（ D ）。 A. 行政理性 B. 行政感情 C. 行政习惯 D. 行政信念 30.行政人格的最后完成，表现为（ C ）。 A行政意志 B. 行政信念 C行政习惯 D. 行政情感 31.在服务行政模式中，行政管理活动以哪种治理方式为主（ B ）。 A. 法治 B. 德治 C. 权治 D.人治 32.公共领域的性质决定了哪种人格模式是现阶段的理想行政人格 （ D ）。 A依附人格 B.行政人格 C社会人格 D.独立人格 33. 在政府治理模式走向德治的过程中，治理工具主要表现为（ B ）。 A. 法律制度 B. 伦理规范 C. 政策法规 D. 行政法规 34. 一般伦理规范以哪种模式为主（ A ）。 A. 应为模式 B. 勿为模式 C. 能为模式 D. 可为模式 35.探寻行政伦理规范的制定依据，实际上是对行政人员（ A ） 本质的追寻。 A道德 B自然 C社会 D法律 二、多项选择题 1行政伦理的基本特征包括（ ABCD ）。 A整体性与系统性 B政治性与社会性 C非功利性和非交换性 D高尚性与广泛性 E操作性与技术性 2行政伦理学作为一门独立学科出现的标志事件有（ ABCD ）。 A“美国公共行政学会”于1976年成立了“职业标准与伦理委员会” B把行政管理的外部控制转化为内部控制 C行政伦理学正式进入公共行政的课程体系 D一系列代表性著作的出版 E行政伦理规范体系的建立 3公共行政的科学观包括（ ACD ）。 A效率观 B正义观 C法治观 D权力观 E民主观 4依法行政的含义包括（ ABCDE ）。 A行政主体法定 B行政权限法定 C行政程序法定 D公正行政 E责任行政 5在社会主义初级阶段，影响人们的职业选择和职业追求的因素有（ ACD ）。 A个人生活的需要 B维护社会正义的需要 C发展个性的需要 D承担社会义务的需要 E掌握权力的需要 6在我国，行政理想人格体现着（ ABC ）。 A职业理想 B道德理想 C社会理想 D家庭理想 E宗教理想 7良心就是指我们常说的（ ACD ）。（P90） A同情心 B上进心 C恻隐之心 D羞耻之心 E爱慕之心 8孟子认为，人性的主要内容包括（ ABCD ）。（P93） A恻隐之心 B羞恶之心 C恭敬之心 D是非之心 E爱慕之心 9对于现代公共行政而言，行政责任体系是一个（BCD）耦合的复杂结 构体系。 A. 职务责任 B. 法律责任 C. 行政责任 D. 道德责任 E. 政治责任 10 行政责任的特点包括（ACDE）。 A. 行政责任具有政治性 B. 行政责任具有经济性 C. 行政责任具有具体性和义务性 D. 行政责任既是制度的又是伦理的 E. 行政责任是一种监督、控制和制裁的统一 11. 行政责任的作用主要表现在（ABD）。 A. 行政责任是行政管理活动的基础 B. 行政责任的具体性，可有效激发行政人员的事业心和责任感 C. 行政责任的具体性极大地限制了行政人员行为选择的自由 D. 完整的行政责任体系，赋予了社会和谐治理的可能性 E. 行政责任是行政管理的结果 12. 制定行政纪律的基本依据是（ ABC ）。 A行政人员履行职责 B执行公务的性质 C执行公务的内容需要 D领导人的主观意愿 13. 下列内容中属于我国行政人员政治纪律规定禁止行为的是（ CD ）。 A临危退缩，丧失行政人员身份人格 B擅自与外国机构或人员建立与公职有关的联系 C组织或者参加罢工、怠工及其他破坏生产、工作秩序的活动 D组织或者参加非法组织及其活动 14. 下列内容属于我国政府规定的廉政纪律规定禁止行为的有（ ABD ）。 A违反规定买卖股票 B在公务活动中违反规定收受礼品、礼金或其他馈赠 C隐瞒、截留、挪用应上交国库的财政收入 D使用公款旅游、参加娱乐活动 15行政荣誉的特点是( ABCD )。 A. 共性与个性相统一 B. 客观性与主观性相统一 C职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉相统一 D. 权威化和大众化相统一 E一般性和特殊性相统一 16.行政荣誉具有共同性，不同时代、不同阶级社会、不同国家( ABCD )。 A.都把荣誉和贡献联系起来 B.都把忠于国家、忠于职守的行为等作为获得行政荣誉的基础 C.都把高效的行政管理效率作为获得行政荣誉的基础 D.都承认获得广大公民的赞誉和尊敬才是真正的荣誉。 E都把荣誉与责任统一起来。 17.从一般意义上讲，行政人格是（ ABCD ）。 A. 伦理存在 B. 总体性存在 C. 个体存在 D. 道德存在 18. 构成行政人格的具体要素包括（ ABCDE ）。 A. 行政理性 B. 行政情感 C. 行政意志 D. 行政信念 E. 行政习惯 19. 行政理性包括（ ABC ）。 A实践理性 B. 道德理性 C认知理性 D. 程序理性 20. 规范的基本特征表现为（ ABD ）。 A公开性 B. 概括性 C政治性 D. 明确性 21. 在政府信任关系中，可能进入主客体关系范围的有（ABCDE）。 A. 公众 B 行政相对人 C政府 D 行政人员 E政府机构的不同部门和层级 22政府信任关系（ABCD）。 A主观上是信任主体的认知情感态度等心理反应及这些反应的综 合性倾向 B. 客观上是政府与社会之间行政人员与行政相对人之间政府机构的 部门之间及行政组织中的上下级之间的趋近性关系 C. 总体上，是一种多元化的网络性的互信互动关系 D. 既指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待， 也指包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作 互动期待 E仅指公众对政府的信任关系 三、分析题 1、为“孝”立法折射对官员的人格期待 据成都晚报2004年10月6日报道，一名叫李宗发的律师，慎 重地向四川省人大提交了一份四川省父母子女家庭关系规定即孝 法的立法草案建议稿，呼吁能为“孝”立法，让子女尽“亲情孝敬、奉 养”义务，其中突出的一条就是公务员录用以“孝”为先。 立法草案中提到：“本省招收、聘用、晋升公务员、领导干部，必须 审查其孝敬、赡养父母情况，并以此作为衡量审查其品行是否端正的第 一前提。”根据这部孝法建议稿，对于谩骂、冻饿、凌辱、殴打、 遗弃父母的，将终身不得录用和晋升。已改正并表现优秀的，需父母推 荐，方可予以考虑录用、晋升，但不得优先录用、晋升。 李宗发还表示，乡政府、村委会、街道办事处、居民委员会等对辖 区内亲情文明建设负有不可推卸责任。应将辖区范围内谩骂父母者记录 在案，对谩骂父母两次以上或殴打、冻饿、凌辱父母者，应向有关部门 报案或支持起诉。孝敬、赡养父母风气不好的，街道办事处等的基层领 导干部不得连任、晋升或平调。 把孝道作为官员升迁考核的标准并不是今天才有的事情。汉武帝以 后，“孝”就逐渐成为朝野臧否人物的重要标准,也是孝道规范开始形成 的显著标志。从汉武帝之后，从地方官吏到朝廷的名公巨卿，不少是孝 子出身。但是将“孝”的道德标准引入现代公务员管理，引发了不小的争 议。 阅读案例，回答下列问题： 1、对于现代社会的一个公务员而言，对“孝”的个人道德偏好属于（B ）。 A公共领域 B私人领域 C大众领域 D社会领域 2、本案例中提案人将“孝”作为公务员管理的重要标准，是试图将个人 立场中的角色道德要求转变为（ A ）。 A公共角色的道德要求 B个人角色的道德要求 C群体角色的道德要求 D家庭角色的道德要求 3、在私人领域，个人总是会偏向情感最深的群体，如家庭成员、朋友 等，表现为孝道、亲情、义气等等，这是因为从个人立场观察世界时， 每一个人都会受到强烈的（ B ）。 A利他主义驱策 B义务本位驱策 C利己主义驱策 D公共利益驱策 4、俗语说：“忠”、“孝”不能两全。这是因为角色道德要求在经历从“私 人领域”向“公共领域”转变的过程中，充满着（ C ）。 A利益的调和 B动力的一致 C责任的冲突 D立场的兼顾 5、现代公共行政活动的发展，确实需要不断提升行政个体的道德水 平，但是在这一过程中必须从全社会的立场审视行政行为的道德价值， 因为公共行政活动的最终目的是（ D ）。 A家庭利益 B个人利益 C群体利益 D普遍利 益 2、遏制官员“权力期权” 打击变相腐败 公共行政人员在位时通过职权与人“方便”，但并不谋求即时回 报，等到退休或者离职下海后再享受“储存”恩惠带来的报答权力就 好像期货交易，“权力期权”已是客观存在。“权力期权”腐败因其长期 性、隐蔽性和复杂性，造成的危害更大。 “权力期权”的特点就在于“期权”，没有即时回报，见不到赤裸裸的 现金交易，也没有任何“把柄”捏在人家手里，其安全系数之高，让交易 者大可放心，也无怪乎一些官员对此“趋之若鹜”： 案例一：浙东南某县级市的房管办负责人在位时，通过各种关系精 心策划将市区黄金地段大片地块出让给某民营企业，该企业借此开发的 小商品市场建成后，日进斗金，成了“亿元户”。房管办负责人退休后， 该企业老板把他聘为本公司干部，年薪三十万，高级住房一套，以及每 年几万元的请客送礼签批权。 案例二：浙西某县级市城建局局长，在位时为某建筑企业在几次重 大项目的“公开招投标”过程中施加权力影响，并亲自出面替该企业弄到 了银行贷款，使原本实力不强的企业一年内窜升至当地建筑企业中 的“龙头老大”地位。该局长退休后，企业将其派往江西“负责”业务，实 则坐在家里收钱。 权力期权腐败的现象越来越多，而且在某些地方，于官于商都已“深 入人心”。“投桃在先，报李在后”，“权力期权”已到了心照不宣、代代 相承的地步！ 针对此类现象，2005年4月27日通过的中华人民共和国公务员 法规定：公务员辞去公职或退休的，原系领导成员离职三年内，其他 公务员离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业任职，不得从 事与原工作业务直接相关的营利性活动。 阅读案例，回答下列问题： 1、“权力期权”之所以被称之为“变相腐败”，是因为它实质上是一种延 期回报的（ A ）。 A权力交易行为 B个人商业行为 C无偿服务行为 D志愿行为 2、在上述案例中，相关公共行政人员将原本以公共利益为首要目标的 政府决策蜕变成以私人利益为目的的腐败决策，公共资源从而流向（ C ）。 A公共组织 B政府部门 C私人或特殊利益集团 D全社会 3、公共行政人员的“权力期权”行为有悖于公务员与全体公民间的（ B ）。 A属地关系 B平等关系 C委托代理关系 D业缘关 系 4、案例中提到，权力期权腐败的现象越来越多，而且在某些地方，已 经“深入人心”。这说明对该问题的解决已经非常迫切，因为它已经影响 到法律与规则执行所依赖的（ A ）。 A道德环境 B立法程序 C执法手段 D组织结构 5、和其他腐败行为一样，案例中提到的“权力期权”腐败行为的结构性 基础为（ D ）。 A组织结构的规模 B管理层次的纵深 C行政人员的学历 D行政权力的特征 3、公务员对上级的错误决定可以说“不” 2005年1月召开的十届人大常委会第十三次会议上，人事部部长张 柏林就公务员法草案向会议作的说明中提到，公务员“不得对抗上级决 定和命令”，否则，将被视为违反纪律的行为受到行政处分。公务员法 草案的这一规定，当时受到有关专家和媒体广泛质疑，在全国人大常委 会初次审议过程中就引起不同的看法。 一些常委会委员、地方、专家提出，公务员服从上级命令是公务员 应当遵守的纪律，但草案这一规定过于绝对，为防止执行上级违法或者 错误的决定或者命令，而对公共利益或者公民的合法权益造成重大的不 可挽回的损失，