2018年国土局述职报告

2018年国土局述职报告县人大常委会并各位人大代表：2018年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会和各位代表的关心支持下，我与其他班子成员一道，团结和组织全系统干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的十九大为主线，紧紧围绕我县“一个目标、三个定位、六大战略”总体布局，凝神聚力、务实重干、勇于争先，圆满完成全年各项工作任务，取得良好成绩。4月3日，我局被授予“河南省行政执法责任制示范点”荣誉称号，系全省国土资源系统唯一获奖单位。7月20日，我局被授予“全省人民满意公务员集体”，系洛阳市唯一获奖单位。现将一年来的履职情况汇报如下：一、认真贯彻“一法一条例”，切实加强耕地保护坚持以贯彻落实“一法一条例”为重点，进一步从严土地管理，加强耕地保护。截至目前，全县耕地保有量为57.12万亩，基本农田保有量为50.75万亩，连续第十三年实现了耕地特别是基本农田动态平衡。一是抓宣传，提升全社会耕地保护意识。深入开展4.22“地球日”、6.25“土地日”主题宣传活动以及“六五”法治宣传教育工作，广泛采取悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传彩页、发表电视讲话等形式，切实加大耕地保护政策宣传力度。累计设立咨询台44个，悬挂横幅90余条，摆放展板112余块，发放资料13000余份；组织执法培训4次，培训人员800余人次；印发国土资源新政汇编1册、政策解读12期，上报信息被上级采用148条，有力宣传了国土资源工作，营造了浓厚的资源保护氛围。特别是在6月25日，我们在县城休闲广场，隆重举办了庆祝建党97周年暨全国第28个“土地日”广场文艺晚会，以寓教于乐的形式，大力宣传国土资源新政法规，以及保护耕地资源、节约集约用地的重要意义，取得良好效果。二是抓整治，确保耕地保护成效。2018年市局下达我县补充耕地任务量为1500亩。目前，已实施并完成2018年第一批会盟、白鹤两镇耕地提质改造项目，增加耕地3184亩，已通过市局验收及省厅核查，完成市局下达责任目标任务数的212%。三是抓执法，坚决守住耕地红线。坚持全天候、无死角巡查制度，严肃查处各类违法用地行为，对违法用地、违法占用耕地或基本农田面积较大，及时向案件所在地镇政府送达提示函、向县政府进行报告，实行联合执法。今年以来，巡查1248次，巡查人次1936次；制止违法占地70起，立案查处93起。实施联合执法21次，拆除违法违规建筑面积65000平方米，违法违规案件立案率、查处率、结案率均达100%，守住了耕地红线。在国家年度卫片执法检查中，我县违法用地占用耕地比例仅为2%，连续五年全市最低。四是抓项目，建设高标准基本农田。加快推进高标准基本农田建设，实现了总投资4877.2万元，总整治面积3.05万亩的麻屯镇韩庄村等7个村土地整治项目、城关镇狮子院村等6个村土地整治项目全部通过市级评审、顺利上报省厅，正在积极沟通尽快批回，届时将有效改善我县部分相对恶劣地区的农业生产条件。二、紧紧围绕发展大局，实现工作成效新提升立足*的县情实际，牢固树立工作上的大局意识、超前意识和争先意识，扎实做好各项工作，有力支持了经济社会发展。一是全力保发展。紧紧围绕全县发展大局，建立重点项目用地保障服务台账，多次赴市到省争取，破解用地指标不足、规划调整停止等问题，切实做到应保尽保。2018年以来，批回各类建设用地12个批次，59宗土地，面积4415亩，占目标任务3000亩的147.1%。主要涉及朝阳垃圾发电、县第三水厂、中部电商港、三彩小镇、津鹤养老院、黄河家园、恒大地产（二期）等30余个重点项目。二是尽力保收益。大力开展已批未征、征而未供、供而未用土地专项治理活动，敦促各类已批土地能征尽征、能供尽供，提高土地利用效率，保证政府收益。今年以来，共办理国有供地92宗，面积4473亩，预计收缴土地出让金20.1638亿元。其中已摘牌73宗，面积3774亩，已收缴出让金17.775亿元，正在挂牌19宗，面积699亩，拟收缴出让金2.3888亿元，预计全年可达20亿元以上，为历年最高。同时，通过整治处置到位空闲土地共计4341亩，按每亩最低产生10万元效益计算，可为我县带来4亿余元收益。三是努力助脱贫。一年来，带领班子成员深入曙光、张庄、落沟三个村开展精准帮扶工作，强化帮扶措施，注重帮扶实效，实现帮扶村贫困户脱贫31户90人，取得良好效果。自筹资金10万元改善完善曙光村党群服务中心设施、帮扶种植贫花椒苗4350棵、帮扶到户增收肉牛养殖项目，先后为贫困群众送去棉被、食用油、大米、白糖等慰问品，并组织国土局志愿服务队帮助贫困家庭打扫庭院、栽植花椒树苗等。先后投入资金40余万元，发展丹参种植50亩，养鸡养猪60户，并建成白鹤镇绿野养殖专业合作社，引进优质肉牛80头。积极谋划总投资416万元的曙光、张庄、落沟3个村土地整治项目，即日即可招标，总整治面积2446亩，以期更好改善生产生活条件。四是攻坚环境防治。认真贯彻落实上级部署要求，对涉及的土地整治、整理、砂石点煤矸石等任务，科学安排部署管控措施，认真履行主体责任，按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，层层传导压力，切实执行项目土地“七个百分百”的要求，和重污染天气应急管控指令，严防发生扬尘污染，并加大宣传、巡查、督查频率，坚持重拳出击，从严执法的原则，严厉打击环境污染违法行为。今年以来，共出动车辆30台次，人员100人次，取缔复耕河渠沿岸养殖场、砂石场14个，设立严禁采挖破坏环境警示牌，拆除偷挖乱采矿产挖掘机线路板6个，扣押铲车3台、钩机1台，私挖乱采矿产、破坏自然生态环境等违法行为得到有效遏制；在去年728宗小散乱污企业清查的基础上，今年对136宗新增小散乱污企业下发整改通知，督促完善用地手续，对不办用地手续的按时间要求依法查处到位（其中：41家有土地手续，56家无手续已下达文书，责令完善手续。9家已处罚，30家已停产荒芜查不到）。在中央环保督查回头看活动中，对涉及我县的麻屯镇薄姬岭砖厂和常袋镇半坡砖厂，加班加点半个月，按要求整理资料及时报送顺利通过验收。三、认真办理人大代表议案，切实解决代表反映问题今年以来，县人大共交办我局人大代表议案5件。对此，我局高度重视，对议案明确了责任领导、责任股室和责任人，要求限期办理，按期答复，确保人大代表满意。截止6月底，议案建议办理工作已办理完毕。具体情况如下：（一）人大第19号“关于在小浪底镇梁村等区域进行土地整理”的建议办理情况。*县小浪底镇土地整理项目是2010年新增费项目，共涉及明达村、雅沟村、北达宿村、朱家坡村、马屯等5个行政村，项目总规模759.19公顷，总投资1856.42万元，项目于2011年7月开工建设，2013年6月份完工，于2013年7月通过市局验收，目前，该项目配套设施使用良好。2018年4月，我局工作人员协调相关规划设计单位，对代表提出的相关村土地现状进行了现场踏勘，并将符合申报条件的部分村土地作为整治项目计划，纳入“十三五”土地整治规划（20162020年）。根据土地整治项目规划，麻屯、城关镇两个项目为第一批，小浪底项目为第二批，待第一批项目实施后，申报第二批，做到成熟一批、申报一批、实施一批。（二）人大第26号“关于*县城规划区内征地区片综合地价调整”的建议办理情况。近年来，征收集体土地，是为了适应我县当前经济发展的需求，以及招商引资项目、重点项目的发展需求，并切实保证被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。为进一步完善征地补偿安置机制，切实维护被征地农民合法权益，按照国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）要求和河南省实施土地管理法办法规定，省政府决定对我省征地区片综合地价标准进行调整（豫政201648号）。根据河南省实施土地管理法办法规定，征地区片综合地价每三年调整一次。城关镇上店社区征地区片综合地价在本轮次(2016年)调整中已与长华社区、孟庄社区综合地价一致。城关镇牛步河社区征地区片综合地价将在下个轮次（2019年）调整中和长华社区、孟庄社区综合地价一致。（三）人大第28号“关于加快改善人居环境工作步伐，有效解决空心村”的建议办理情况。为解决“空心村”问题，近年来，我县已经连续实施了老宅还耕项目，先后整治老宅5000余亩。特别是今年，县政府办公室下发了关于下达2018年度土地综合整治及耕地占补平衡工作任务的通知，在原有村庄居住区范围内，地类属于建设用地的前提下，由镇村拿出科学、可行的还耕方案，经国土局审核通过后，报县政府批准，纳入老宅还耕、拆旧建新后备资源库。对于代表们关于对*县第十四届人民代表大会第28号建议，可以利用村内空闲集体建设用地，对此，我局将积极做好集体供地手续办理服务工作，给予大力支持。（四）人大第30号“黄河湿地沙土流失严重，偷采偷挖严重，沙土矿产大量被挖，请国土部门、湿地管理部门加大监管力度”的建议办理情况。2017年，我局先后联合县遏制办、河务局、湿地局、会盟镇、白鹤镇政府等部门，同志们牺牲休息假日时间，克服天气炎热、下雨等气候影响，加班加点到深夜，在最短的时间内，强力取缔了黄河沿线大禹、鸿舜两个砂石采砂点，完成砂石清运和生产线、采砂船的拆除工作，有力保护了黄河河湿地区内的生态资源环境。2018年以来，我局每周坚持两次以上，不定期对湿地保护区进行执法巡查，对发现破坏黄河湿地的违法占地行为及时制止，如：会盟镇铁炉村群众在黄河湿地保护区内违法占用土地建设养殖场，巡查人员立即制止并对违法建筑物强制拆除；联合县规划局、林业局、湿地局扣押鹤南村违法偷采偷挖砂石车辆3台，移交公安拘留3人；对白鹤镇鹤北村老料场土地平整项目进行监管。下一步，我们将继续加强对黄河滩区的巡查，会盟、白鹤监察分队每周至少巡查两轮，监察大队每月至少巡查两轮，交叉巡查，不留死角，发现非法采砂采石行为，联合县规划局、河务局、湿地局、林业局、会盟镇、白鹤镇政府执法，对乱采滥挖矿产资源的，依法严厉打击查处，必要时联合辖区公安派出所共同执法，促进我县矿业秩序进一步好转。（五）人大第70号“关于盘活僵尸企业土地，搞活腾笼换鸟”的建议办理情况。近年来，受国家产业政策、安全生产和环保要求等影响，产生了部分低效产业用地，在土地利用强度、土地产出率等指标较低，成为“僵尸企业”。目前，我局已经通过一系列措施，盘活了一批低效存量用地，释放用地空间，更好满足发展用地需求。但截至目前，国家关于“僵尸企业”的相关处置政策尚未出台，存在法律盲点。下一步，我局将结合省市关于推进城镇低效用地再开发工作实施方案有关要求，聘请专业机构对城镇低效用地进行全面排查摸底、可行性研究，编制规划，实施低效用地再开发，从而盘活“僵尸企业”土地及其他低效利用土地。四、创新工作抓法，实现工作推进新亮点为了提高国土资源系统形象，全面提升保护耕地、保障发展、服务群众能力与水平，我们创新工作抓法，全面推进了国土资源工作亮点建设。一抓基层组织建设。认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进“河洛党建计划”，严肃党内政治生活，同时坚持把上级巡视巡察反馈问题整改落实作为一项政治任务来抓，提升站位、主动认领、压实责任，如期完成省厅巡察、省委巡视反馈问题12大项、31小项整改工作，不断加强和改进了党的建设，支部建设更加规范完善，“三会一课”、“党员活动日”等制度落实良好，主题演讲、知识竞赛等活动效果明显，赢得了全县观摩会的召开，栾川、宜阳等单位先后到我局进行了观摩交流,局党总支、机关支部先后在全市国土资源系统会议上作了典型发言。二抓党风廉政建设。切实加强党风廉政建设，扎实开展廉政教育、“以案促改”、“作风建设深化年”和“治懒政、转作风、提效能”活动，不断改进作风、提高效能，从源头上预防了腐败现象的发生。深入开展廉政文化“六进”活动，召开家风建设恳谈会，组织举办廉政党课、廉政夜校活动，以案促改、利剑高悬。深入开展“懒政怠政”、“四查四促”专项治理和“以案促改”活动，加强执纪监督，从严追究责任，推动了作风持续好转。今年以来，全年无巡视巡察发现问题和审计发现问题。三抓群众利益维护。认真落实“放管服”改革要求，率先完成县级不动产服务便民利民改革任务，实现不动产登记、税费征缴、房屋交易“一窗受理、并联办理”模式全覆盖，服务水平不断提升。全年共按时办结不动产登记业务3732宗，颁发不动产权证书及证明4764本，其中证书1719本，证明3045份，依法办理国有土地抵押贷款71宗，抵押面积4593.