为阳城煤销转型跨越发展而努力奋斗.doc

明确战略目标 奋力负重赶超为阳城煤销转型跨越发展而努力奋斗在山西煤销集团晋城阳城有限公司工作会议上的讲话同志们： 今天，我们在这里隆重召开阳城煤销2011年工作会议暨安全工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻集团公司、市公司2011年工作会议暨安全工作会议精神，总结2010年工作，分析当前面临形势，明确公司“十二五”发展战略，部署2011年工作任务，动员全体干部职工统一思想、明确目标、迎难而上、负重赶超，全面加快企业转型跨越发展步伐，为十二五再造一个阳城煤销而努力奋斗！ 报告共分三个部分。第一部分 2010年工作回顾 2010年，是我们经受严峻考验、克服重重困难、蓄力负重前行的一年。一年来，在集团公司、市公司的正确领导和县委、县政府的大力支持下，我们紧跟集团转型发展步伐，全力推进“三大支柱产业”，推动了企业的健康稳步发展。 一、各项任务指标完成情况 （一）两路经销 完成公路煤炭外销277.5万吨，占年任务指标315万吨的88.1%，为上年同期222.6万吨的124.6%。其中：完成公路出省194.2万吨，占年任务指标240万吨的80.9%，为上年同期136.9万吨的141.9%。完成省内工业46.6万吨，占年任务指标45万吨的103.6%，为上年同期44.6万吨的104.5%。完成市内工业33.8万吨，占年任务指标30万吨的112.7%，为上年同期27.4万吨的123.4%。完成省内民用2.8万吨，为上年同期13.5万吨的20.7%。 完成铁路煤炭外销27.4万吨，占任务指标48万吨的57.1%，为上年同期47.9万吨的57.2%。 实现营业收入241715万元，占年任务指标257980万元的93.7%，比上年同期179503万元增加62212万元，增长34.7%。 实现利润总额10899万元，占年任务指标18304万元的59.54%，比上年同期8436万元增加2463万元，增长29.2%。 （二）煤炭生产 过渡期生产矿井西河包陕庄煤矿接管之后至年底完成原煤产量8.3万吨。 （三）非煤产业 美韵花园大酒店完成营业收入1475.8万元，占年指标1500万元的98.4%；营业利润为-615.4万元，与公司下达控制亏损额869万元相比，减亏253.6万元。 驾校完成营业收入299.8万元，占年任务指标280万元的107.1%。实现利润及上缴管理费用71.8万元，占年任务指标68万元的105.6%。 二、主要工作成就 回顾2010年工作，我们主要取得了以下六方面的成就: （一）煤炭资源整合取得阶段性成果 在集团公司、市公司的具体指导下，在县委、县政府的大力支持下，我们坚持一矿一策、多措并举，实行公司领导包组负责制，建立了资源整合工作日通报制度和周例会制度，逐矿研究、全力推进，取得阶段性成果。15座整合矿井中，14座签订了框架协议。其中，演礼包、西河包、四侯包四侯矿3包8矿与所属乡镇签订了封口协议；大西、羊泉、伏岩、鑫营4矿签订了资源整合推进协议；惠阳矿确定了收购框架并初步达成整合协议。实质性接管14座煤矿，接管率93.3%；关闭矿井7座，关闭率100%；7座整合煤矿换发了采矿许可证，换证率87.5%；支付整合资金113970.2万元。 （二）煤矿生产建设及安全管理稳健发展 为加快各项手续审批进度，确保矿井尽快开工建设，我们进行了明确分工，责成专人负责手续办理。目前，7座矿井全部完成地质报告的批复，3座矿井拿到初步设计和安全专篇批复，2座矿井拿到环评报告批复，2座矿井取得开工报告，其中惠阳煤业已开工建设，完成主、副井筒明槽开挖24米。过渡期生产矿井陕庄煤业接管之后至年底完成产量8.3万吨，累计进尺378米。 坚持以安全生产为主线，以打造本质安全型矿井为目标，以“一通三防”为重中之重，全力加强安全管理工作：一是建立煤矿安全生产“三重监管体系”，切实承担起安全管理主体责任。公司煤业部全面负责整合煤矿的安全生产、技术规划、瓦斯治理等各项工作，与驻矿工作组、煤矿安监部门共同实行“三重监管”。二是层层签订安全生产责任状，实行包矿到人，责任到人，做到认识到位、领导到位、人员到位、责任到位。三是建立健全煤矿安全生产管理体系。对照集团公司、市公司出台的十六项安全管理制度，建立健全安全生产整治各项制度；以进驻接管为契机，完善了各项制度，确保了煤矿安全管理工作的有序开展。四是深入开展“煤矿安全生产专项整治”、“百日安全大会战”等整治活动，逐步建立隐患排查长效机制。一年来，共检查所属煤矿158次，查出各类问题、隐患730余条。对每次检查发现的问题责令现场整改或限期整改。五是加快煤矿专业人才队伍建设。通过内培外训、大中专院校招聘以及从大型煤炭企业聘请等途径，充实了专业队伍。六是严格执行安全例会制度和安全隐患零报告制度。坚持每日对煤矿及下属各单位的安全生产状况进行统计汇总上报，每周、每月召开安全生产工作例会,对本阶段的安全工作进行全面总结,对各级主管部门的文件会议精神进行传达贯彻,对煤矿每日、下属各单位每月上报的安全隐患排查治理情况进行收集汇总，确保安全隐患报送信息及时到位。 （三）煤炭经销及物流配送扎实推进 面对全县地方煤炭产量受限的困境，为了最大限度地提升运量，我们采取了一系列促销保量措施：一是通过多种形式进行宣传发动，引导广大员工充分认识公司面临的严峻形势，动员大家变压力为动力，化危机为转机，积极发展用户，开拓市场。二是召开专题会议，分析全年各项任务指标落实情况，将任务指标层层分解到人，并与下属经营单位和营业站点签订了经营目标责任书。三是完善业务流程，提升管理水平。3月份在公路5个站点、22个驻矿点安装了机打票程序，制定了机打票操作流程，进行了业务操作培训，实行票卡绑定，实现了票据的信息化管理。5月初制定了驻矿服务细则、驻矿服务承诺，对各驻矿点服务进行了统一规范。10月份，结合省内、出省、市内发运情况，对销售差价进行市场调节，确保公司销售利润稳步提升。与此同时，公路公司与稽查队、应急分队联合对我县辖区内的煤矿进行全面摸底调查，为煤炭销售和行业管理提供了决策依据。四是开展以“服务态度、服务质量、服务效率、服务环境”为内容的“四个满意”服务活动，狠抓了服务程序、服务标准、服务承诺、服务言行环节的“四个规范”，实现了由单一服务向多元化、规范化服务，由“要我服务”向“我要服务”，由“满意服务”向“感动服务”的“三个转变”。五是全面推行“三权制衡”管理机制，进一步强化资源管理。根据集团公司、市公司统一部署，严格将公路站点经营、管理、监督职能分开，实行相互监督、相互制约，有效堵塞管理漏洞，促进了销量和效益的提升，推动了煤焦领域反腐败专项斗争的深入开展。六是积极探索物流运作模式，开拓配送通道，完成县内短途配送1600多吨。 （四）多元化非煤经营业稳步发展 本着因地制宜、融入并服务地方经济的发展思路，公司多元化非煤经营业实现稳步发展：一是美韵花园大酒店运营平稳。酒店开业以来，坚持以自主销售为中心，通过各种方式积极开展促销活动，巩固和发展了一批长期协议客户，扩大了市场份额。一年来，酒店累计接待省、市、县各类会议129次，VIP接待127次，受到客户的一致好评。二是美韵森林公园工程全面完工，并于10月份竣工剪彩。美韵二期工程“美韵家园”项目于8月份奠基开工，至年底完成投资8000万元，1-6#楼结构完成五层，7-10#楼基础完成。三是驾校工作成绩显著。面对激烈的市场竞争，驾校坚持“以务实创品牌、向品牌要质量、保质量谋生存、生存中求发展”的工作思路，走出了一条自我生存发展之路。 （五）企业内部管控能力显著增强 一是建立健全了内部管控机制，有效防范和规避了企业发展中存在的战略风险、经营风险、财务风险和安全风险，保障了企业的健康发展。凡是公司大的发展战略、投资活动以及担保借贷活动，我们均要经过科学论证，并经公司党政联席会议讨论通过后，以文件形式上报上级公司审批；严格遵照集团公司人事制度，对于煤矿生产、安全等方面的紧缺人才，我们均上报上级人力资源部门，严格按照聘用程序办理。二是紧扣“3+1”工作部署，健全完善了考核管理体系，确定了年度绩效考核总体思路；根据2010年考核工作整体情况及公司实际，完成了下一年度考核工作方案制定及工作安排。三是进一步规范财务管理，加强预算管理，注重开源节流，提升资本运作水平，强化了整体财务管理，提高了资金调控能力。四是加强合同审批管理工作。为确保资源整合和煤矿生产建设的稳步推进，公司制定了合同审批管理制度及相关流程，建立了合同管理台帐，严把合同审核关，提高了工作效率，强化了风险管控。 （六）党建和党风廉政建设全面加强 一是以提高班子成员的政治素质和经营能力为核心，着力加强领导班子建设。严格落实党委中心组学习制度，先后组织学习了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、省委袁纯清书记“7.29”讲话等；围绕讲话精神，组织召开专题民主生活会，开展班子成员解放思想大讨论，凝聚了班子成员的向心力。二是大力加强党风廉政建设和效能监察。层层签订党风廉政建设目标责任书，并制定了2010年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见和党风廉政建设目标考核办法；加强了对重大物资采购、重大工程项目、资源整合工作的全程监督，做到关口前移，监督到位，有效防止和减少问题的发生，逐步形成以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败长效机制。三是强化作风纪律整顿，提高队伍战斗力。严格落实省纪委提出的“五个不准”，开展了作风纪律整顿活动，对各部（室）、各单位执行“五个不准”情况进行经常性的监督检查。四是进一步加强文化建设。开展了庆“五一五四”系列文化活动，丰富职工业余生活；开展爱心捐助活动，为玉树灾区捐款5万元，西南抗旱救灾捐助2000元；响应“慈善一日捐”号召，募捐款项2.3万元。五是宣传工作成绩显著。坚持紧扣企业发展脉搏，以网站、脉点管理系统、阳城煤销期刊为载体，及时宣传报道企业取得的新成就，凝聚了人心，鼓舞了士气。公司对外媒体发稿100余篇，被集团公司、市公司评为“优秀新闻宣传单位”。 回顾一年的工作，我们深切体会到，阳城公司要实现负重赶超、转型跨越，就必须坚定不移地贯彻落实集团公司、市公司的正确决策；就必须坚定不移地融入地方经济发展，争取地方政府支持；就必须坚定不移地坚持我们既定的发展思路；就必须坚定不移地依靠和带领广大干部职工，继续发扬艰苦奋斗、团结协作、奋力拼搏的创业精神。在此，我代表公司班子向关心支持煤销事业的各位领导、社会各界人士，向奋战在生产、经营一线的广大干部职工表示衷心的感谢！第二部分 当前面临形势和“十二五”战略目标 当前，煤销集团正处在转型跨越发展的关键时期，战略机遇和重大挑战并存，有利条件和不利因素交织。 综观当前发展形势，我们面临良好的机遇和条件：首先，全球经济回暖复苏，国内经济进一步向好，随着国家“扩内需、促增长”战略的延续，经济发展方式转变和产业结构调整步伐的加快，煤炭企业面临的宏观经济环境将得到进一步改善。其次，我省被列为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，将会拥有国家强有力的政策支持；袁纯清书记“7.29”讲话发出了“再造一个新山西”的动员令，把发展循环经济、新兴产业作为转型跨越发展的基本路径，为我们完善和延伸煤炭产业链条，促进煤炭循环利用，发展新兴产业提供了良好的机遇；同时，我省建设中西部现代物流中心的定位，为我们发展专业化的煤炭物流服务业，培育和形成核心竞争力，打造“大煤销、大物流”提供了良好的机遇。第三，从集团和市公司层面看，集团新一届班子紧紧抓住资源整合的历史机遇，掌控煤炭资源100多亿吨，矿井规划产能1.3亿吨，2010年集团实现营业收入1158亿元，跻身全省屈指可数的千亿元集团行列，在中国500强企业排名榜上地位大幅跃升,被省政府列为十二五重点扶持的十大“双千亿”集团。市公司掌控了18亿吨煤炭资源，矿井规划产能达2415万吨。集团公司和市公司规模实力的急速壮大，必将为公司转型跨越发展提供坚强后盾。第四，从阳城公司来看，我们掌控了6.52亿吨资源，矿井规划产能达825万吨。拥有了资源，我们就拥有了转型跨越发展的基础，拥有了可持续发展的潜力。同时，市、县两级党委政府在加快资源整合和煤矿建设、维护煤炭经销主体地位、推动非煤重点项目建设等方面也给予了我们大力支持。 在充分认识有利因素的同时，我们也必须清醒地认识面临的挑战，概括起来讲就是“四个压力”和“四个不适应”。“四个压力”：一是面临突出的安全压力。我们整合的煤矿多数属于高瓦斯矿井，安全投入欠帐较多，加之安全生产保障体系和监管体系尚处于起步阶段，煤矿安全生产的基础条件十分薄弱，瓦斯防治和防水、防火等安全任务十分艰巨。这对我们能否建好煤矿、管好煤矿将是一个极大的考验。二是面临严峻的内部风险管控压力。未来几年，将是公司建设项目最为集中、投资规模最为庞大的时期。涉足煤矿生产建设、煤炭物流、非煤产业等尚不熟悉的行业，如何建设、管理、经营好这些项目，规避各类可能出现的风险，将是我们面临的一个重大课题。三是面临巨大的资金压力。“十二五”时期是资金密集投入期，由于国家转向稳健的货币政策，势必导致信贷难度增大，还本付息的压力和确保资金链的难度将会日益加大。四是面临资源整合和煤矿建设急迫的进度压力。省委、省政府要求3月份结束整合工作，进入煤矿建设期。据悉，省政府今年有可能出台产能过剩“一刀切”政策。一旦因整合进度迟缓错失煤矿开工建设的机会，我们将无法向上级公司和政府交账，无法向公司全体职工交账！“四个不适应”：一是部分干部职工思想观念和工作作风不适应企业转型跨越发展的要求。一些同志对转型发展、跨越发展的思想准备不足，仍然把希望寄托在收费政策的延续上。特别是部分管理人员满足于当“太平官”，缺乏责任感，无心发展；缺乏赶超信心，无胆发展；缺乏思路谋略，无能发展；缺乏实干精神，无力发展。思想观念和工作作风不转变，转型跨越发展就无法向纵深推进。二是体制机制、组织模式、业务流程等不适应企业转型跨越发展的要求。体制机制不畅、业务流程不顺、经营链条不完整、组织模式不合理的问题仍然存在。三是专业人才严重匮乏，不适应企业转型发展的要求。重点项目建设所需的领军型人才、创新型人才缺乏，已成为制约企业转型跨越发展的瓶颈。四是队伍整体素质不适应企业转型发展。具体表现在文化层次偏低、专业知识不足、年龄结构偏大、整体素质不高。总而言之，从根本上讲，最大的挑战来自我们自身。 同志们，我们在这里分析当前所面临的形势，目的就是要坚定信心，抓住机遇，直面挑战，负重赶超，把全体干部职工的思想和行动统一到集团转型跨越发展的决策和部署上来。实现转型跨越发展，不仅是大势所趋，形势所迫，更是人心所向。我们相信，只要真正解放思想，转变观念，凝心聚力促转型，步调一致谋跨越，就一定能够实现五年再造一个阳城煤销的宏伟目标！ “十二五”期间，我们的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕集团“12345”发展思路和“三步走”战略步骤，以转型发展为主线，以赶超跨越为目标，坚持以煤为基，强力推进现代化煤炭生产业、专业化煤炭物流业、新型化非煤经营业，力争到“十二五”末将阳城公司打造成为集三大支柱产业为一体的现代企业，为集团实现“双千亿”目标做出积极的贡献。 我们的战略目标是：“十二五”末，实现煤炭产量800万吨，煤炭贸易量1200万吨，销售收入80亿元，利润12亿元，职工人均收入超过10万元。 要实现上述目标，必须努力做到“五个更加注重”： 一要更加注重安全发展。安全是企业发展的生命线，是实现转型跨越发展的基石和根本，是树立阳城煤销形象，获得社会认可的保底工程。没有安全就没有一切。我们必须牢固树立“安全第一”的理念，并将此贯穿到每一项工作当中，转化成每一个员工的实际行动。 二要更加注重转型发展。转型首先必须从思想转起。要着力更新不适应转型跨越发展要求的思想观念，转变因循守旧、抱残守缺、靠天吃饭、靠政策吃饭、靠政府吃饭、靠放杆收费吃饭的思维模式，进一步提高大局意识、规矩意识、危机意识、责任意识、市场意识、经营意识、服务意识；要着力解决影响转型跨越发展的倾向性问题；要着力完善转型跨越发展的思路、目标和举措，把我们的思想转移到“三大支柱产业”发展上来，落实到重点项目的推进上来；要着力形成步调一致推进转型跨越发展的体制机制和氛围，解决好控制力、执行力、落实力涣散的问题，确保企业战略目标的圆满实现。 三要更加注重集约发展。集约发展是企业做大做强的必然选择。集约发展就是要打破小而全的管理格局，形成产业化、企业化、专业化的运行格局；就是要加强内部管理，强化风险防控，优化资产结构，建立人、财、物，产、供、销高度集中统一的管控体系。 四要更加注重可持续发展。衡量一个资源型企业的标准，那就是其占有资源的总量和质量。为此，我们要进一步加大资源掌控力度，夯实企业发展的资源基础。要抢抓煤炭空白资源，非煤矿山资源，开发文化旅游、土地、水资源，掌控物流通道资源。要通过培训、引进等方式，充实人力资源储备，建立“紧缺人才引得进、关键人才用得好、高层次人才留得住”的人才机制。 五要更加注重包容性发展。坚持以人为本的办企理念，建立企业发展成果惠及全体职工的长效机制，着力提高职工的福利待遇，努力做到发展为了职工、发展依靠职工、发展成果与职工共享，进一步激发广大干部职工的智慧、力量、劳动热情和创造激情。 同志们，面对历史机遇和严峻挑战，我们要进一步增强转型跨越发展的责任感、使命感和紧迫感,坚定战胜困难的信心和决心，变压力为动力，化挑战为机遇，迎难而上，奋力赶超！我们务必加倍珍惜干事创业的机遇和平台，务必自觉地把企业兴衰、转型成败同个人的前途命运紧密相连，兢兢业业、扎实工作，为阳城公司转型跨越贡献自己的智慧和力量！第三部分 2011年工作安排 2011年是集团“十二五”规划的开局之年，也是集团转型发展的攻坚之年，跨越发展的奠基之年。我们阳城公司要超前发展、负重赶超，为集团发展壮大做出应有的贡献。 今年工作的指导思想是：在集团公司、市公司的正确领导下，在地方党委、政府的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻集团公司、市公司工作会议精神，紧紧围绕集团公司“12345”发展思路和“三步走”战略步骤，扎实推进“三大支柱产业”建设，规范管理、夯实基础，促转型、谋跨越，艰苦创业、真抓实干，确保“十二五”开局之年各项目标的圆满完成。 今年我们的工作目标是： 煤炭产量：确保完成118万吨，力争完成125万吨。 生产总进尺：确保完成27901米，力争完成30000米。 抽放进尺：确保完成93520米，力争完成10万米。 煤炭销售：确保完成435万吨，力争完成465万吨。其中：公路销售确保完成375万吨（出省销售300万吨，省内工业45万吨，市内工业30万吨），力争完成400万吨；铁路销售确保完成60万吨，力争完成65万吨。 公路物流配送量：完成127万吨。 完成销售收入26亿元，实现利润2.2亿元。 非煤产业销售收入确保完成2000万元，争取完成2500万元。 围绕上述工作目标，今年我们要“突出两个战略重点，倾力推进三项工作，全力做好三件实事”。 以确保现代化煤炭产业扎实起步为重点，加快完成资源整合，统筹抓好安全生产建设 煤炭产业直接关系到公司的中长期发展战略。我们必须将此作为头等大事来抓，力争超额完成市公司下达的全年产量和建设目标。 1、加快完成资源整合收尾工作。严格按照“六个到位”标准，做到“两个确保”：确保一季度完成各整合煤矿（大宁金海除外）封口协议的签订；确保二季度建立各煤矿法人治理结构，完成各新设公司工商注册。要以付款为条件，加快推进原煤矿企业的注销和新公司的工商注册，确保新公司的顺利设立、注册。要同步加快煤矿开工建设前各项手续的办理，尽快确定各煤矿的公司治理结构和运行模式。 2、按照集团公司部署，大力开展“安全建设年”活动。一是严格落实安全生产责任制，明确安全职责，健全奖惩机制。要不折不扣地执行领导带班下井制度，将此列为煤矿安全管理的重点内容；矿领导必须填写带班下井汇报表，杜绝弄虚作假、下井走过场；要切实加强现场管理，确保作业环境安全，确保整个作业点和整个矿井的安全。二是加强班组管理，总结、推广、交流先进经验，推进安全高效示范矿井建设。要特别强化瓦斯综合治理体系建设，全面提升瓦斯治理水平，打造煤矿瓦斯治理示范矿井。三是加强应急救援体系建设。各煤矿要结合实际情况，完善应急救援预案，加强应急演练工作，健全“六大系统”，建立完善的应急救援体系，全面提高矿井综合抗灾能力。四是建立煤矿安全生产投入长效机制。按照集团公司有关规定和标准，加大煤矿安全生产投入力度，规范煤矿安全费用的提取、投入和使用，为煤矿安全生产设施投入提供资金保障。五是狠抓矿井隐患排查治理。要把一通三防、防治水、矿井机电、顶板管理作为专项治理重点，强化瓦斯、水害、火灾等隐患排查治理，严格落实相关制度，达到标本兼治的效果。六是加强技术管理，建立健全以总工程师负总责的技术管理体系。 3、明确建矿标准，抓好重点矿井建设。按照省煤炭厅关于矿井建设必须达到二级以上标准的规定，以“现代化、自动化、机械化、集约化、标准化”为办矿理念，从规划、设计、建设入手，坚持“一矿一井一面”，合理完善四大系统，配置一流水平装备，加快重点矿井建设。大西、惠阳、西河3矿近期要全部进入基建程序，四侯、羊泉、演礼、侯甲4矿要在5月份开工建设。大西煤业、西河煤业年内达产验收；四侯煤业、羊泉煤业年内进入联合试运转，2012年二季度完成达产验收；惠阳煤业2012年一季度进入联合试运转，二季度通过竣工验收。7个整合矿井的地面土建安装工程年底前基本结束。 4、完善法人治理结构，强化煤矿基层队伍建设。要尽快建立符合现代企业制度要求的法人治理结构，坚持依法按章办事，高标准运作，保障各方股东利益。要进一步完善煤矿组织结构，建立健全煤矿生产、机电、通风、地质、安全、调度等科室，组建正规的综采、综掘队伍。各煤矿年内至少组建1-2支正式的综采、综掘队伍。要通过“内部挖潜、外部引进”，培养造就一批能够独立开展工作的科长、队长级领军人才，通过科长带科室、队长带团队，打造能征善战的队伍。要继续充实煤矿专业技术人才，将新分配的大中专毕业生和新招聘的专业人员安排到生产一线，增强煤矿基层管理专业力量。要进一步健全各项管理制度，落实安全、生产责任，规范煤矿运行。 5、强化计划管理，提高煤矿生产管理水平。全面实行计划管理，推行预算管理，建立成本控制体系，科学制定井下基建工程进度、基建资金使用、主要装备设备配置、重点工程和重点工作计划，提高投资效率，确保工程进度按期完成，确保生产矿井有序生产和采掘平衡。要根据公司下达各矿的年度生产进尺、建设指标任务，按月、按季进行考核兑现。 以确保专业化煤炭物流服务业扎实起步为重点，做实市场经销，启动物流配送 煤炭物流业直接关系到煤销系统的核心竞争力。面对省内、省外煤炭产业的新情况、新形势，公司经销模式的优势已不复存在。我们必须秉承集团“大物流”建设思路，按照市公司的统一部署，为打造市域煤炭统一物流经销作出贡献。 一要抓好煤炭经销和营销服务。要按照市政府125号文件精神，大力推进驻矿销售、源头控制，力争对县域内经公路销售的煤炭全部实行统一经销。要建立统一规范、分工协作、合理有序的经营机制。要以物流配送机构为载体，以服务为手段，切实掌控资源，做实资源采购。要实施订货改革，公路终端用户及10万吨以上的大客户直接订货，10万吨以下的中小客户从煤炭超市订货。要着力提高服务能力，加强和用户沟通，通过采取合同、运力倾斜、驻矿销售等方式，为用户提供就近服务。逐步提升大客户比例，尤其要重点培育实力强、资信好的大型终端用户，建立长期、稳定的战略联盟和协作关系。 二要加快物流节点建设，加强物流通道建设，发展物流配送。依托政策和区位优势，在河南济源建设一个年吞吐量300万吨的大型煤炭超市，今年要力争形成100万吨的吞吐规模，实现煤炭物流直接配送80万吨，为用户提供标准化、多样化的煤炭产品。公路公司牵头，依托汽运公司和能兴公司资源，对社会运煤车辆进行整合，建立统一的配送管理模式，逐步建立三级配送体系：一级配送直达客户，实现与大客户的点对点连接；二级配送到煤炭超市，实现与超市的点对点连接；三级配送由超市连接客户。要切实抓好煤炭物流统一调运管理，推广甩挂运输、厢式运输等先进环保的标准化运输方式，实行网络化管理、调度，智能化通关，实现区域内运输、省内运输、出省运输的专业化管理。铁路中心要以电煤用户为重点，拓宽采购渠道，发展配煤业务，提高自主发运能力，扩大电煤市场供应份额。上站煤管理站要加强行业管理，规范行使职能，确保管理到位。阳电供煤中心要加强沟通协调，争取各方支持，尽快恢复阳电供煤业务。 三要继续抓好公路站点管理。狠抓站点管理，以管理促经销，以经销畅物流。要以推行“三权制衡”为抓手，实施以班子建设、队伍管控、作风考核、纪律监管、技术手段监督为重点的综合治理，进一步理顺人事、财务及相互监督机制。要整章建制，重点规范站点基础管理，着力抓好站点队伍、民兵应急分队和稽查队三支队伍建设。要通过管理、教育、培训、奖惩等途径，切实提高队伍综合素质。要特别注重站点队伍业务素质提高；组建两到三支民兵应急分队，将其打造成为我县应急、抢险、维稳和维护全县煤炭经销秩序、维护公司利益的中坚力量；增设一支稽查队，加大流动稽查力度，强化资源管理。要进一步引深和完善“三权制衡”管理模式，真正实现体制上分岗分治、职能上各司其职、履职上逐级问责，考核上同奖同罚、监督上相互制衡，切实从源头上规范管理。 倾力推进非煤产业发展，为企业转型跨越发展提供重要的辅助和补充 多元化非煤产业是煤销系统转型发展的重要辅助和补充，是融入、服务地方经济的主要标志。今年，酒店要以打造“美韵品牌”为目标，立足区域市场，树立品牌意识，加强内部管理，尽快建立健全一套规范有效的内部管理运行机制；要加强酒店文化建设和员工教育培训，强化员工服务意识，提高整体服务水平；要树立成本意识，严格成本控制，做好增收节支；要加强与重点旅游景点、旅行社的合作，加大促销力度，拓展市场空间，提高市场份额，确保全年经营收入1800万元；要启动星评工作，力争年内完成五星级酒店挂牌。驾校要进一步强化管理，不断提高服务质量和教学水平，争取更大的市场份额，确保全年经营收入280万元。美韵二期房地产要加快工程进度，年内16号楼主体工程竣工并交付使用，完成小区管网施工；完成79号楼主体结构和2#、3#桥梁修建；同时，要积极开展销售工作。 倾力推进企业内控水平的提高，为企业转型跨越发展提供充足的内在动力 一要强化人力资源管理。按照集团公司、市公司有关要求，对各部（室）、各煤矿和下属各单位进行定编、定岗、定员。要推行工资改革，充分发挥薪酬的激励作用。要加强人才队伍建设，结合“三大支柱产业”建设需求，一方面继续引进各方面的技术骨干、高端人才和领军人物，创优生活、工作和发展环境，建立激励机制，充分发挥他们的聪明才干；另一方面对职工进行多渠道、多层次、有针对性的培训，着力抓好物流师培训、煤矿安全生产管理和从业人员持证上岗培训、新进人员培训和职工转岗培训，逐步提高职工队伍的专业素质。 二要强化财务管控。全面强化财务预算管理，合理编制费用预算，严格执行各项费用预算量化标准，压缩不合理开支，坚决杜绝无预算支出、超预算支出，并将费用开支情况与各单位绩效考核挂钩，确保今年各项可控费用在去年基础上下浮5%；要建立内部银行管理制度，充分发挥资金集中管理优势，统筹调剂，强化监控，有效防范和控制资金风险；要加强资本运作，多渠道融资，满足企业发展资金需求；要加强审计监督，防范经营风险，规范资金运作，确保资金安全。 三要强化目标考核。要创新和完善绩效考核体系，建立全员绩效考核制度，强化考核的导向性、科学性和可操作性，突出经营指标和发展指标考核。推行动态考核，实行日督查、周讲评、月考核、季分析、年总评，要将管理细化到每天，涵盖到全年，变单纯的月度考核为日常考核，解决考核不清、奖惩不明的问题。要将安全生产、达标投产矿井建设、吨煤建设和生产成本、储配煤场项目和直销比例列入考核重点。要坚持刚性考核，各项指标一经下达，要从严考核，严格奖惩兑现，真正发挥考核对企业发展的促进和保障作用。 四要强化项目管理。推行项目计划、预算、决策管理，实行项目“事前论证、事中监管、事后追责”。公司要成立技术专家组，负责项目投资前的调研考察、论证评审和可行性分析，然后经党政联席会议集体决策，提交市公司审批，确保项目设计科学、合理、规范；项目建设中，项目管理部门要强化职责履行，严格监督管理，确保规范操作；项目结束后，对不达标、不符合质量要求的工程，要进行责任倒查，严格追究相关责任人的责任。 五