行政处罚自由裁量暂行规则.doc

长春市工商行政管理局行政处罚自由裁量暂行规则第一条 为规范全市工商行政管理机关及其执法人员的行政处罚行为，保障其正确行使行政处罚自由裁量权，公平、公正地实施行政处罚，避免行政处罚畸轻畸重、显失公正，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法等有关法律、法规、规章的规定，制定本规则。 第二条 本规则所称行政处罚自由裁量(以下简称自由裁量)，是指实施行政处罚时，根据当事人违法行为的情节和危害后果，在法律、法规、规章规定的罚款幅度内，建议和决定罚款具体额度的行政执法活动。 第三条 长春市工商行政管理机关及其执法人员行使自由裁量权，应当依照本规则及其实施细则执行。法律、法规、规章和上级机关其他规范性文件另有规定的，从其规定。 第四条 在适用法律、法规、规章进行自由裁量时，应该遵循下列原则： (一)不同位阶法律、法规、规章均有规定的，优先适用高位阶规定，但低位阶规定系高位阶规定的实施细则等配套规定的除外； (二)特别规定和一般规定均有规定的，优先适用特别规定； (三)新规定和旧规定均为有效规定，且违法行为发生在新规定生效之后的，适用新规定；违法行为在新规定生效之前且已经实施终了的，适用旧规定；违法行为发生在新规定生效之前延续到新规定生效之后的，适用新规定或处罚较轻的规定； (四)新规定生效同时旧规定失效，且违法行为跨越新旧规定的，按照从旧兼从轻的原则适用；(五)法律、法规、规章对同一事项的规定不一致的，应适用高位阶规定；特殊情况不能确定如何适用时，依法提请有权机关裁决；(六)本规则施行后，相关法律法规和规章又重新修改的，按修改后的规定执行。(七)对一般性违规行为的罚款，只要未造成危害后果的，应按法定处罚幅度内的低线或中线处罚；对生产销售危害人身健康和公共安全的违法行为或已造成危害后果的违法行为，应按法定处罚幅度内的中线或高线处罚。 第五条 自由裁量必须以事实为依据，遵循合法、合理、公平、公正和处罚与教育相结合的原则，建议和决定行政处罚必须与违法行为的性质、情节、后果以及社会危害程度相当。 自由裁量应当同种情况同等对待，不同情况区别对待，保持自由裁量标准的相对稳定性、连续性和一致性。 第六条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的； (二)受他人胁迫有违法行为的； (三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的； (四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(五)对下岗职工、残疾人及农民从事一般性违规经营活动的；(六)其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。 第七条 有下列情形之一的，应当不予行政处罚： (一)不满十四周岁的人有违法行为的； (二)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； (三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； (四)违法行为实施终了二年后才被发现的，但法律另有规定的除外； (五)违法事实不成立或者无法查清的；(六)依法应当先责令限期办理或改正而未告知其办理、改正和未逾期的；（七）其他依法应当不予行政处罚的。 第八条 有下列情形之一的，应当依法从重处罚： (一)违法行为给他人和社会造成的危害后果较大的； (二)违法行为性质较严重或者手段恶劣、社会影响较大的； (三)违法行为涉及的经营额和财物价值较大的； (四)实施违法行为时间较长的； (五)因实施违法行为被行政处罚后，仍继续实施该违法行为的； (六)胁迫他人共同实施违法行为的； (七)其他依法应当从重处罚的。 前款第(五)项规定的行政处罚包括警告、责令改正或者限期改正、责令停止违法行为等。 第九条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 第十条 行使自由裁量权时，不得因当事人申辩、要求听证、申请行政复议和提起行政诉讼等非法定裁量因素而加重处罚。 第十一条 违法行为涉嫌犯罪的，必须依法将案件移送司法机关追究刑事责任，不得以罚代刑。 第十二条 对当事人依法从轻、减轻、从重或者免于行政处罚，必须调取能够证明法定情节的有效证据，并须在调查终结报告和处罚决定书中作具体表述。 第十三条 已履行行政处罚告知程序的，决定行政处罚时不得擅自改变已告知的拟处罚种类和额度。但告知后当事人在陈述、申辩或者听证时提出新的事实、理由、证据且经核实的或者通过其他途径查证当事人的违法事实性质、情节、危害后果有改变的除外。 第十四条 行使自由裁量权应当按照下列程序进行： (一) 办案机构依照本规则及其实施细则的规定提出对当事人的行政处罚建议，将案件送交核审机构； (二) 核审机构依照本规则及其实施细则的规定对办案机构的行政处罚建议提出核审意见，将案件交还办案机构； (三)办案机构将案件呈交主管局长(含副局长，下同)，主管局长批准处罚建议或者作出行政处罚决定。 第十五条 核审机构核准的行政处罚建议有下列情形之一的，或者办案机构对核审机构改变原处罚建议有异议的，由办案机构或者主管局长提请所在机关的案件审理委员会决定： (一)责令停产停业的； (二)撤销登记或者暂扣、吊销营业执照、广告经营许可证等证照的； (三)对公民(含个体工商户)处以2000元以上(含本数)罚款的； (四)对法人或者其他组织处以l万元以上(含本数)罚款的； (五)法律、法规、规章或者上级工商行政管理机关、本机关规范性文件规定应当经案件审理委员会讨论决定的； (六)其他需要经案件审理委员会讨论决定的情形。 第十六条 各级工商行政管理机关负责对本机关和下级工商行政管理机关及派出机构自由裁量情况组织实施监督。 各级工商行政管理机关法制工作机构在本级工商行政管理机关领导下，负责自由裁量的指导、协调和监督工作。 第十七条 长春市工商行政管理机关及其执法人员违反本规则滥用自由裁量权、处罚畸轻畸重、显失公正的，或者对应予行政处罚的却不予行政处罚，依照吉林省工商行政管理局行政执法责任制、长春市工商行政管理局行政执法过错责任追究暂行规定等相关规定追究责任。 第十八条 本规则所称从轻处罚，是指在法定罚款幅度内对当事人处以相对较低的罚款。 本规则所称减轻处罚，是指对当事人处以低于法定罚款幅度下限的罚款。 本规则所称从重处罚，是指在法定罚款幅度内对当事人处以相对较高的罚款。 第十九条 市局法规处负责解释本规则并制定实施细则。 第二十条 本规则自2006年8月23日起施行。长春市工商行政管理局行政处罚自由裁量暂行规则实施细则第一章 总 则 第一条 根据长春市工商行政管理局行政处罚自由裁量暂行规则及有关法律、法规、规章制定本实施细则。 第二条 本细则所规定的自由裁量权，仅限于罚款，不包括其他行政处罚种类。其他行政处罚种类依据相关法规及长春市工商行政管理局行政处罚自由裁量暂行规则确定的原则执行。 第三条 法律、法规和规章规定应先没后罚的，应在没收物品、没收销货款或没收非法所得之后，再适用本实施细则。 第四条 在选择裁量标准时，若本细则设定的几个违法情节同时出现，应当适用处罚较重的标准。 第五条 本细则所设定的违法情节无法查清的或者出现本细则未设定的违法情节的，在自由裁量时应当依照长春市工商行政管理局行政处罚自由裁量暂行规则确定的原则执行。 第六条 本细则只作为实施行政处罚时的裁量标准，在制作处罚决定书等法律文书时应引用相应的法律、法规、规章的条文作为处罚依据，不得直接引用本细则。第二章 登记管理第一节 公司登记 公司法(20051027公布修订)公司登记管理条例(2005年12月18日修订) 第七条 公司法第一百九十九条、公司登记管理条例第六十八条、第六十九条： (一)办理公司登记时虚报注册资本，取得公司登记的，“处虚报注册资本金额5以上15以下的罚款”： 1、实缴注册资本不足法定注册资本最低限额的： 有限责任公司虚报金额占法定最低限额30以下的；股份有限公司虚报金额占法定最低限额20以下的，处虚报金额5的罚款； 有限责任公司虚报金额占法定最低限额30以上60以下的；股份有限公司虚报金额占法定最低限额20以上30以下的，处虚报金额5以上7以下的罚款； 有限责任公司虚报金额占法定最低限额60以上的；股份有限公司虚报金额占法定最低限额30以上的，应当依法移送。 2、实缴注册资本达到法定注册资本最低限额但仍虚报注册资本的： 有限责任公司虚报金额在50万元以下的；股份有限公司虚报金额在500万元以下的，处虚报金额5的罚款；有限责任公司虚报金额在50万元以上100万元以下的，股份有限公司虚报金额在500万元以上1000万元以下的，处虚报金额5以上7%以下的罚款；有限责任公司虚报金额在100万元以上的；股份有限公司虚报金额在1000万元以上的，应当依法移送。 (二)对提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，“处以5万元以上50万元以下的罚款”： 1、提交虚假证明文件、弄虚作假一项且情节较轻的，处以5万元至10万元罚款； 2、提交虚假证明文件、弄虚作假二项的，处10万元以上20万元以下的罚款； 3、提交虚假证明文件、弄虚作假二项以上或其作假事项涉及前置审批、注册资金等重要事项情节较重的，处以20万元以上50万元以下的罚款。 第八条 公司法第二百条、条例第七十条，公司发起人、股东虚假出资的，“处以虚假出资金额5以上15以下的罚款”； (一)虚假出资金额占注册资本金额30以下的，处虚假出资金额5的罚款； (二)虚假出资金额占注册资本金额30以上50以下的，处虚假出资金额5以上10以下的罚款； (三)虚假出资金额占注册资本金额50%以上或者其他情节较严重的，处虚假出资金额10以上15以下的罚款。虚假出资造成危害后果、达到关于经济犯罪案件追诉标准的规定的，依法移送司法机关。 第九条 公司法第二百零一条、条例第七十一条，公司发起人、股东抽逃出资的，“处以所抽逃出资金额5以上l5以下的罚款”： (一)抽逃出资金额占注册资本金额30以下的，处抽逃出资金额5的罚款； (二)抽逃出资金额占注册资本金额30%以上50以下的，处抽逃出资金额5以上7以下的罚款； (三)抽逃出资金额占注册资本金额50以上或者其他情节较严重的，处抽逃出资金额7以上15以下的罚款；抽逃出资造成危害后果、达到关于经济犯罪案件追诉标准的规定的，要依法移送司法机关。 第十条 公司法第二百零五条、条例第七十四条，公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不按规定通知或者公告债权人的，“处1万元以上10万元以下的罚款”： (一)只公告二次的，处l万元至3万元罚款； (二)只公告一次的，处3万元以上5万元以下罚款； (三)既未通知债权人也未发公告的，处5万元以上10万元以下罚款。 第十一条 公司法第二百零八条： (一)第一款，承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的，“处违法所得1倍以上5倍以下的罚款”： 1、情节较轻微，没有造成危害后果的，处违法所得1倍以上2倍以下罚款； 2、违法所得1万元以上、没有造成危害后果的，处2倍以上3倍以下罚款； 3、因提供虚假证明文件造成严重危害后果的，处违法所得3倍以上5倍以下罚款。 (二)第二款，承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，“责令改正，情节较重的，处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款”：1、情节较轻未造成危害后果的，责令改正；2、情节较重或已造成危害后果的，处l倍以上2倍以下罚款； 3、因重大遗漏造成较严重后果的或有其他严重情节的，处2倍以上5倍以下罚款。 第十二条 公司法第二百一十一条、条例第八十条，未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，“可以并处10万元以下的罚款”： (一)没有违法所得且冒用公司名义1个月以内情节较轻的，处3万元以下罚款； (二)违法所得5万元以下或冒用公司名义1个月以上3个月以内的，处3万元以上5万元以下罚款； (三)违法所得5万元以上或冒用公司名义3个月以上或者其他情节较重的，处5万元以上10万元以下罚款。第十三条 公司法第二百一十二条第二款、条例第七十三条第一款，公司变更登记事项，未按规定办理变更登记的，限期办理，逾期未办理的，“处以l万元以上10万元以下的罚款”：（一） 公司变更登记事项一般应在作出决定后30日内申请办理变更登记，30日内未申请变更登记的，应先责令10日内办理，逾期未办理的再予以处罚； 1一种事项未办理且情节较轻的，处1万元至2万元罚款； 2二种事项未办理的，处2万元以上4万元以下罚款；3二种以上事项未办理或变更事项涉及前置审批、注册资金等重要事项情节较重的，处3万元以上5万元以下罚款；4情节较重或造成严重后果的，处5万元以上10万元以下的罚款。(二) 条例第七十三条第二款，公司未依照本条例规定办理有关备案的，“责令限期办理；逾期未办理的，处以3万元以下罚款”：1情节较轻未造成危害后果的，处以1万元以下罚款；2情节较重或造成严重后果的，处以1万元以上3万元以下罚款。 第十四条 公司法第二百一十三条，外国公司违反本法规定，擅自在中国境内设立分支机构的，“并可处以5万元以上20万元以下的罚款”： (一)没有违法所得且设立不足1个月情节较轻的，处5万元至10万元罚款； (二)违法所得5万元以下或设立1个月以上3个月以下的，处10万元以上15万元以下罚款； (三)违法所得5万元以上或设立3个月以上或者其他情节较重的，处15万元以上20万元以下罚款。第十五条 条例第七十五条第二款，清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的“并可以处以违法所得1倍以上5倍以下罚款”：1、情节较轻未造成危害后果的，责令改正；2、情节较重或已造成危害后果的，处l倍以上2倍以下罚款； 3、造成较严重后果的或有其他严重情节的，处2倍以上5倍以下罚款。 第十六条 条例第七十六条： (一)公司不按照规定接受年度检验的，“处以l万元以上10万元以下的罚款”： 1、规定年检时间截止前未申报年检的： 初次责令改正后已改正且其他情节较轻的，处l万元的罚款；发布催检公告后30日内申请补检的，处l万元以上2万元以下的罚款；发布催检公告30日后才申报年检或其他较重情节的，处2万元以上5万元以下罚款；两年以上未年检或因未年检造成较大危害后果的，处5万元以上10万元以下罚款。（二）年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的，“处以1万元以上5万元以下的罚款”：情节较轻且未发生危害后果的，处1万元到2万元的罚款；隐瞒重要登记事项或弄虚作假情节较重或有危害后果的，处以2万元以上5万元以下的罚款。第十七条（一）条例第七十七条伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的“处以1万元以上10万元以下的罚款”：1没有违法所得且情节较轻的，处1万元至3万元罚款； 2违法所得5万元以下的，处3万元以上7万元以下罚款；3违法所得5万元以上或者其他情节较重的，处7万元以上10万元以下罚款。（二）条例第七十八条未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的“责令改正；拒不改正的处以1000元以上5000元以下罚款”：1情节较轻的，处1000元至2000元罚款；2情节较重的，处2000元以上5000元以下罚款。第二节 企业法人登记 A企业法人登记管理条例施行细则(国家局2000年第96号令修订) 第十八条 细则第六十三条： (一)第(一)项，未经核准登记擅自开业从事经营活动的，“处非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以l万元以下的罚款”： 1、没有非法所得的： 擅自开业1个月以内的，处以500元以上l000元以下罚款； 擅自开业1个月以上3个月以内的，处以1000元以上3000元以下罚款； 擅自开业3个月以上或非法经营事项属前置审批及国家限制经营项目的，处以5000元以上l万元以下罚款。 2、有非法所得的： 非法所得额1000元以下的，处非法所得额l倍的罚款； 非法所得额l000元以上5000元以下的，处非法所得额l倍以上2倍以下的罚款； 非法所得额5000元以上或非法经营事项属前置审批及国家限制经营项目的，处非法所得额2倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。 (二)第(二)项，申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的；伪造证件骗取营业执照的，“处非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款”： l、没有非法所得的： 弄虚作假一项且情节较轻的，处1000元以上2000元以下罚款； 弄虚作假二项的，处2000元以上5000元以下的罚款； 弄虚作假二项以上或弄虚作假事项涉及前置审批、注册资金等重要事项情节较重的或者伪造证件骗取营业执照的，处5000元以上1万元以下的罚款。 2、有非法所得的： 弄虚作假一项情节较轻的，处非法所得1倍罚款； 弄虚作假二项或有其他较重情节的，处非法所得l倍以上2倍以下的罚款； 弄虚作假二项以上或弄虚作假涉及前置审批、注册资金等重要事项的，处非法所得2倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。 (三)第(三)项，擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的，“处非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款”： 擅自改变一项主要登记事项且情节较轻的，处500元以上2000元以下罚款或非法所得1倍的罚款； 擅自改变二项主要登记事项的，处2000元以上5000元以下的罚款或非法所得1倍以上2倍以下的罚款； 擅自改变二项以上主要登记事项或违法情节较重的，处5000元以上l万元以下的罚款或处非法所得额2倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。 (四)第(四)项，超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的，“处非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以l万元以下的罚款”： l、没有非法所得的： 非法经营1个月以内且情节较轻的，责令改正，可免予处罚； 非法经营1个月以上3个月以下的，处1000元以上3000元以下的罚款； 非法经营3个月以上或非法经营涉及前置审批、国家限制经营项目情节较重的，处5000元以上l万元以下的罚款。 2、有非法所得的： 非法经营1个月以内或非法所得l万元以下情节较轻的，处非法所得1倍的罚款；非法经营1个月以上3个月以下或非法所得1万元以上的，处非法所得1倍以上2倍以下的罚款；非法经营3个月以上或非法经营项目涉及前置审批、国家限制经营项目情节较重的，处非法所得2倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。 (五)第(六)项，伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，“没收非法所得，处非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款”： 1、没有非法所得的： 出借、转让营业执照未给他人造成损失的，处以1000元以上3000元以下罚款； 涂改、伪造营业执照或实施前述违法行为给他人造成损失的，处3000元以上1万元以下罚款。 2、有非法所得的 出租、转让、出卖营业执照且非法所得5000元以下和其他情节较轻的，处非法所得额1倍以上2倍以下的罚款； 伪造、涂改营业执照或非法所得5000元以上以及出租、转让、出卖营业执照情节较重的，处非法所得额2倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。 (六)第(七)项，不按规定悬挂营业执照，拒不改正的，“处以2000元以下罚款”： 1、初次责令改正后不改正但其他情节较轻的，处200元以上l000元以下罚款； 2、责令改正后拒不改正且其他情节较重的，处以1000元以上2000元以下罚款。 (七)第(八)项，抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的，“处非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以l万元以下的罚款”： 1、抽逃、转移资金、隐匿财产额占注册资本额30以下，无非法所得的，处500元以上2000元以下罚款；有非法所得的，处非法所得额1倍的罚款； 2、抽逃、转移资金、隐匿财产额占注册资本额30以上50以下，无非法所得的，处2000元以上5000元以下罚款；有非法所得的，处非法所得额l倍以上2倍以下的罚款； 3、抽逃、转移资金、隐匿财产额占注册资本额50以上，无非法所得的，处5000元以上l万元以下罚款；有非法所得的，处非法所得额2倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。 (八)第(九)项，经营单位不按规定申请办理注销登记的，限期办理，拒不办理的，“处3000元以下罚款”： l、终止经营1个月以内的，处200元以上l000元以下罚款； 2、终止经营1个月以上3个月以内的，处以1000元以上2000元以下罚款； 3、终止经营3个月以上的，处以2000元以上3000元以下罚款。 (九)第(十)项，不按规定报送年检报告书、办理年度检验的，“处非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以l万元以下的罚款”： l、规定年检时间截止后30日内申报年检的，无非法所得的，处1000元以上2000元以下的罚款；有非法所得的，处非违法所得额l倍的罚款； 2、规定年检时间截止后30日以上申报年检的，无非法所得的，处2000元以上5000元以下的罚款；有非法所得的，处非法所得额1倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过2万元； 3、规定年检时间截止后60日以上仍未申报年检，无非法所得的，处5000元以上l万元以下的罚款；有非法所得的，处非法所得额2倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。 (十)第(十一)项，拒绝监督检查或者在接受监督检查过程中弄虚作假的，“处以1万元以下罚款”： l、弄虚作假一项且情节较轻的，处200元以上l000元以下罚款； 2、弄虚作假二项的，处1000元以上5000元以下罚款； 3、弄虚作假三项以上或违法情节较重以及拒绝监督检查的，处以5000元以上1万元以下罚款。 第十九条 细则第六十四条，对提供虚假文件、证件的单位和个人，“处以1万元以下的罚款”： (一)提供l件虚假文件、证件且情节较轻的，处以500元以上l000元以下罚款； (二)提供2件虚假文件、证件的，处以l000元以上5000元以下罚款； (三)提供2件以上虚假文件、证件或有其他较重违法情节的，处5000元以上1万元以下罚款。B企业名称登记管理规定1991年7月22日国家局令7号 第二十条 规定第二十六条第(一)项，使用未经核准登记注册的企业名称从事生产经营活动的，“处以2000元以上2万元以下的罚款”： (一)没有非法所得且非法从事生产经营活动不足1个月的，处以2000元至5000元罚款； (二)非法所得在1万元以下或非法从事生产经营活动1个月以上3个月以内的，处以5000元以上1万元以下罚款； (三)非法所得在l万元以上或非法从事生产经营活动3个月以上的，处以1万元以上2万元以下罚款。 第二十一条 规定第二十六条第(二)、(三)项，擅自改变企业名称的、擅自转让或者出租自己的企业名称的，“处以1000元以上l万元以下的罚款”： (一)没有非法所得且实施违法行为不足1个月的，处以l000元至2000元罚款； (二)非法所得在l万元以下或实施违法行为1个月以上3个月以内或出租企业名称的，处以2000元以上5000元以下罚款； (三)非法所得在l万元以上或实施违法行为3个月以上或转让企业名称的，处以5000元以上1万元以下罚款。 第二十二条 规定第二十六条第(四)项，使用保留期内企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将企业名称登记证书交回登记主管机关的，“处以500元以上5000元以下的罚款”； (一)非法所得在1000元以下或超期10日以上30日以内的，处以500元至1000元的罚款； (二)非法所得在1000元以上5000元以下或超期30日以上60日以内的，处以l000元以上2000元以下的罚款； (三)非法所得在5000元以上或超期60日以上的，处以2000元以上5000元以下的罚款。 第二十三条 规定第二十六条第(五)项，企业的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称与登记的企业名称不同的；从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾未报备案的，“处以500元以上5000元以下的罚款”： (一)信笺名称与企业名称不同或名称牌匾未备案的，处以500元至1000元的罚款； (二)牌匾名称与企业名称不同的，处以1000元以上3000元以下的罚款； (三)企业印章、银行帐户与企业名称不同的，处以3000元以上5000元以下的罚款。 第二十四条 规定第二十七条，擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者有其他侵犯他人企业名称专用权行为的，“并处以5000元以上5万元以下的罚款”： (一)非法所得在1万元以下且实施侵权行为不足1个月的，处以5000元至l万元罚款； (二)非法所得在1万元以上5万元以下或实施侵权行为在1个月以上3个月以内的，处以l万元以上3万元以下罚款； (三)非法所得在5万元以上或实施侵权行为在3个月以上的，处以3万元以上5万元以下罚款。 C企业年度检验办法(国家局2006年第23号令修订) 第二十五条 办法第十九条第一款，在年检截止日期前未申办年检，属于公司的，按本实施细则第十六条第(一)项执行；属于非公司企业法人或者属于非法人经营单位的，按本细则第十八条第(九)项执行。属于合伙企业、独资企业按本实施细则第四十条、第四十七条执行。第二十六条 办法第二十条企业在年检中隐瞒真实情况，弄虚作假，属于公司的，按本细则第十六条第(二)项执行；属于非公司企业法人，非法人经营单位的，按本细则第十八条第(二)项执行。属于合伙企业、个人独资企业参照本细则三十六条、四十五条（二）项执行。 D企业法人法定代表人登记管理规定(国家局1999年第90号令修订) 第二十七条规定第十一条、第十二条“处l万元以上10万元以下的罚款”： (一)隐瞒真实情况，采取欺骗手段取得法定代表人资格的： l、弄虚作假一项且情节较轻的，处l万元至3万元的罚款； 2、弄虚作假二项的，处3万元以上5万元以下的罚款； 3、弄虚作假二项以上或违法情节较重的，处5万元以上lO万元以下的罚款。 (二)应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，由企业登记机关责令限期10日内办理，逾期未办理的： 1、逾期1个月以内的，处l万元至3万元的罚款； 2、逾期1个月以上3个月以内的，处3万元以上5万元以下的罚款； 3、逾期3个月以上的，处5万元以上10万元以下的罚款。 E关于外国企业常驻代表机构的登记管理办法 第二十八条 办法第十五条 (一)第一款第(一)项，未有协议规定，直接从事经营活动的，“处以人民币2万元以下罚款”： l、没有违法所得的，处1000元以上5000元以下罚款； 2、违法所得在l万元以下的，处5000元以上1万元以下的罚款； 3、违法所得在1万元以上的，处l万元以上2万元以下的罚款。 (二)第一款第(二)项，应该办理变更、注销登记而不办理，擅自改变原登记事项的，“处以人民币5000元以下罚款”： 1、擅自改变一项原登记事项且情节较轻的，处以200元以上1000元以下罚款； 2、擅自改变二项原登记事项的，处以l000元以上3000元以下罚款； 3、擅自改变二项以上原登记事项或者改变主要登记事项情节较重的，处以3000元以上5000元以下罚款。 第二十九条 办法第十六条，未经批准、登记，擅自从事常驻代表机构业务活动的，“处以人民币l万元以下罚款”： (一)没有违法所得的，处以500元以上2000元以下罚款； (二)违法所得在1万元以下的，处2000元以上5000元以下的罚款； (三)违法所得在1万元以上的，处5千元以上1万元以下的罚款。第三节 私营企业 私营企业暂行条例施行办法(国家局令1998年第86号修订) 第三十条 办法第三十一条，“处以违法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款”： (一)未经核准登记擅自开业的，按本细则第十八条第(一)项执行。 (二)隐瞒真实情况，弄虚作假的，按本实施细则第十八条第(二)项执行。 (三)超出核准登记的范围从事生产经营活动的，按本实施细则第十八条第(四)项执行。 (四)不按规定办理变更登记、重新登记、注销登记的： 1、没有违法所得的： 违法情节较轻没有造成其他危害后果的，处500元以上2000元以下罚款； 不能及时改正或者造成一定后果的，处2000元以上l万元以下的罚款。 2、有违法所得的： 违法所得5000元以下的，处违法所得1倍罚款； 违法所得5000元以上1万元以下的，处1倍以上2倍以下的罚款； 违法所得1万元以上的，处2倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。(五)出租、转让、出卖、伪造、涂改或者擅自复印营业执照的，参照本细则第十八条第(五)项执行。第四节 合伙企业 合伙企业登记管理办法1997年11月19日国务院令236号2007年5月9日修订 第三十一条 办法第三十六条，未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，停止，“可以处5000元以上5万元以下的罚款”： (一)没有违法所得且冒用合伙企业名义从事经营活动不足1个月的，处以5000元以上10000元以下罚款； (二)违法所得1000元以上5000元以下或冒用合伙企业名义从事经营活动1个月以上不足3个月的，处以10000元以上30000元以下罚款； (三)违法所得5000元以上或冒用合伙企业名义从事经营活动3个月以上的，处以30000元以上50000元以下罚款。 第三十二条 办法第三十七条，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得合伙企业登记的，由企业登记机关责令改正，“处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，并处5万元以上20万元以下的罚款”： (一)弄虚作假一项且情节较轻的，处以5000元以上10000元以下罚款； (二)弄虚作假二项的，处以l0000元以上30000元以下的罚款；(三)弄虚作假二项以上或弄虚作假事项涉及前置审批、注册资金等重要事项情节较重的，处以30000元以上50000元以下的罚款。（四）情节严重的，撤销企业登记，并处20万元的罚款第三十三条 办法第三十八条，合伙企业登记事项发生变更，未按规定办理变更登记的，“由企业登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处2000以上2万元以下的罚款”：(一)一种事项未办理且情节较轻的，处以2000元以上5000元以下罚款； (二)二种事项未办理的，处以5000元以上l0000元以下罚款； (三)二种事项以上未办理或违法情节较重的，处以l0000元以上20000元以下罚款。 第三十四条 办法第三十九条，合伙企业未依照本办法规定在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的，“由企业登记机关责令限期改正，处2000元以上1万元以下的罚款”：（一） 违法情节轻微的，处以2000元罚款；（二） 违法情节较重的，处以2000元以上5000元以下的罚款；（三） 违法情节严重或者有危害后果的，处以5000元以上10000元以下的罚款；第三十五条 办法第四十条，合伙企业未依照本办法规定办理清算人成员名单备案的，“由企业登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以2000元以下的罚款”：（一）责令限期办理；逾期未办理的，处2000元以下的罚款。第三十六条 办法第四十二条合伙企业未依照本办法规定接受年度检验的，“由企业登记机关责令限期接受年度检验，可以处3000元以下的罚款；逾期仍不接受年度检验的，吊销营业执照”：（一） 情节轻微的，处以1000元以下罚款；（二） 情节较重的，处以1000元以上3000元以下罚款。第三十七条办法第四十三条，合伙企业在年度检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，“由企业登记机关责令改正，可以处3000元以下的罚款”：（一） 情节轻微的，处以1000元以下罚款；（二） 情节较重的，处以1000元以上3000元以下罚款。第三十八条办法第四十四条，合伙企业未将其营业执照正本置放在经营场所醒目位置的，“由企业登记机关责令改正；拒不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款”：（一） 违法情节轻微的，处以1000元的罚款；（二） 违法情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款。第三十九条办法第四十五条合伙企业涂改、出售、出租、出借或者以其他方式转让营业执照的，“由企业登记机关责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照”：（一） 违法情节轻微的，处以下线罚款；（二） 违法情节严重的，处以中线或上限罚款。第五节 个人独资企业 个人独资企业登记管理办法2000年1月13日国家局令第94号 第四十条 办法第三十五条，未经登记机关依法核准登记并领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，“可以处3000元以下的罚款”： (一)没有违法所得且实施违法行为1个月以内的，处以300元以上1000元以下罚款； (二)违法所得1000元以下或实施违法行为1个月以上3个月以内的，处以1000元以上2000元以下罚款； (三)违法所得1000元以上或实施违法行为3个月以上的，处以2000元以上3000元以下罚款。 第四十一条 办法第三十六条，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得企业登记的，“处5000元以下的罚款”： (一)弄虚作假一项且情节较轻的，处以300元以上l000元以下罚款； (二)弄虚作假二项的，处以l000元以上3000元以下的罚款； (三)弄虚作假二项以上或弄虚作假事项涉及前置审批、注册资金等重要项目情节较重的，处以3000元以上5000元以下的罚款。 第四十二条 办法第三十七条，个人独资企业使用的名称与其在登记机关登记的名称不相符的，“处2000元以下的罚款”： (一)没有违法所得且使用不相符的名称1个月以内的，处200元以上500元以下罚款； (二)违法所得1000元以下或使用不相符的名称1个月以上3个月以内的，处以500元以上1000元以下罚款； (三)违法所得1000元以上或使用不相符的名称3个月以上的，处以1000元以上2000元以下罚款。 第四十三条 办法第三十八条，个人独资企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的，“处2000元以下的罚款”： (一)一种事项未办理且情节较轻的，处以200元以上500元以下罚款； (二)二种事项未办理的，处以500元以上l000元以下罚款； (三)二种以上事项未办理或违法情节较重的，处以1000元以上2000元以下罚款。 第四十四条 办法第三十九条，逾期未报分支机构情况备案的，“处以2000元以下罚款”： (一)超期30 日以内的，处以200元以上500元以下的罚款； (二)超期3O日以上60日以下的，处以500元以上l000元以下的罚款； (三)超期60日以上的，处以l000元以上2000元以下的罚款。 第四十五条 办法第四十条： (一)第一款，个人独资企业不依法接受年度检验的，“处以3000元以下的罚款”： 1、规定年检时间截止后30日内申报年检的，处以500元以上1000元以下罚款； 2、规定年检时间截止后30日以上60 日以内申报年检的，处以1000元以上2000元以下罚款； 3、规定年检时间截止后60日以上仍未申报年检的，处以2000元以上3000元以下罚款。 (二)第二款，个人独资企业在年度检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，“处以3000元以下的罚款”： 1、弄虚作假一项且情节较轻的，处以500元以上1000元以下罚款； 2、弄虚作假二项的，处以l000元以上2000元以下的罚款； 3、弄虚作假二项以上或弄虚作假情节较重的，处以2000元以上3000元以下的罚款。 第四十六条 办法第四十三条： (一)第一款，个人独资企业涂改、出租、转让营业执照的，“处以3000元以下的罚款”： 1、出租营业执照且实施违法行为在1个月以内的，处300元以上l000元以下罚款； 2、转让营业执照或实施前述违法行为在1个月以上3个月以内的，处1000元以上2000元以下罚款； 3、涂改营业执照或实施前述违法行为在3个月以上的，处以2000元以上3000元以下罚款。 (二)第二款，承租、受让营业执照从事经营活动的，“处以5000元以下的罚款”： 1、没有违法所得且实施违法行为1个月以下的，处以500元以上2000元以下罚款； 2、违法所得在3000元以下或实施违法行为1个月以上3个月以下的，处以2000元以上3000元以下罚款； 3、违法所得在3000元以上或实施违法行为3个月以上的，处以3000元以上5000元以下罚款。 第四十七条 办法第四十四条，伪造营业执照的，“处以5000元以下的罚款”： (一)没有违法所得且实施违法行为15日以下的，处以500元以上1000元以下罚款； (二)违法所得在2000元以下或实施违法行为1个月以上3个月以下的，处以l000元以上3000元以下罚款； (三)违法所得在2000元以上或实施违法行为3个月以上的，处以3000元以上5000元以下罚款。第三章 市场监督管理第一节 反不正当竞争A反不正当竞争法1993年9月2日发布第四十八条 反不正当竞争法第二十一条第二款，经营者擅自使用、仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的，“处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款”： (一)实施违法行为时间在1个月以下情节较轻的，处违法所得1倍罚款； (二)实施违法行为时间在1个月以上或有其他严重情节的，处违法所得1倍以上2倍以下罚款； (三)实施违法行为时间在3个月以上、手段恶劣、质量伪劣或已造成严重后果的，处违法所得2倍以上3倍以下罚款。 第四十九条 反不正当竞争法第二十二条，经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品的，“处以1万以上20万元以下的罚款”： (一)购销款10万元以下或者贿赂金额在3万元以下的，处1万元至5万元罚款； (二)购销款10万元以上50万元以下或者贿赂金额在3万元以上10万元以下的，处5万元以上10万元以下罚款； (三)购销款50万元以上100万元以下或者贿赂金额在10万元以上15万元以下的，处10万元以上15万元以下罚款； (四)购销款100万元以上或者贿赂金额在15万元以上的，处15万元以上20万元以下罚款。 第五十条 反不正当竞争法第二十三条，公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限制竞争的，“处以5万以上20万元以下的罚款”；被指定的经营者借此销售质次价高商品或滥收费用的，“处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款”： (一)公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的： l、指定商品销售款在20万元以下或违法所得在5万元以下的，处5万元至10万元罚款； 2、指定商品销售款在2O万元以上50万元以下或违法所得在5万以上10万元以下的，处10万元以上15万元以下罚款； 3、指定商品销售款在50万元以上或违法所得在10万以上的，处15万元以上20万元以下罚款。 (二)公用企