基层计生服务站建设项目可行性研究报告.doc

*2009年基层计生服务站建设项目可行性研究报告 编制单位：二八年七月目录第一章总论1一、项目概况1二、项目实施单位概况与基础设施现状4三、可行性报告编制的依据、范围与编制原则6四、主要结论7第二章 建设背景及必要性分析8一、项目建设背景8二、项目建设必要性分析12第三章建设选址与建设条件15一、各计生站建设地点及所在镇社会经济概况15二、*自然、气候条件19第四章 指导思想与建设规模20一、项目建设指导思想20二、基层计生站功能定位20三、计生站发展目标20四、项目建设规模21第五章建设方案22一、建设依据与原则22二、建设标准22三、各计生站建设内容25四、计生站改建建筑典型方案27五、计生站新建建筑典型方案29第六章 环境保护、安全与卫生33一、建设期环保措施33二、使用期环保措施33三、安全卫生、建筑节能34第七章 建设进度与组织管理35一、项目建设进度35二、项目组织管理35三、招投标管理35第八章 投资估算及资金筹措37一、项目投资估算37二、资金筹措方案38第九章 效益评价41一、经济评价41二、社会评价42第十章研究结论与建议44一、结论44二、建议44附表：1、投资估算表，2、项目建设基本情况汇总表附图：1、各计生站位置示意图，2、镇级中心站建筑方案示意图附件：用地证明文件、土地使用证或房屋产权证1、*镇政府关于*镇计生站划拨土地新建业务楼的复函2、*、*镇、*镇、*镇、石门镇、贾嗣镇、蔡家镇等镇（街）计生站的土地使用证或房屋产权证。 3、*镇计生站购房认购书。项目可行性研究报告第一章总论一、项目概况（一）项目名称：*2009年基层计生服务站建设项目（二）建设性质：改、扩建（三）项目主管单位：重庆市*人口和计划生育委员会（四）项目实施单位及建设地址： 本项目实施单位有9个镇（街）计划生育生殖健康服务站（以下简称计生站）。*（五）服务范围：9个计生站所在镇辖区人口合计约72万人，各计生站所在镇及辐射周边镇范围内的服务人口合计约93万人。（六）建设目标：改善各镇级中心计生站业务用房条件，为计生站建设“五化标准”打下良好的硬件基础，促进计生站全面推进标准化建设，提高计划生育技术服务水平。（七）建设规模与内容：改扩建基层计生站业务用房建筑面积合计5189平方米，其中改建房屋建筑3069平方米，新建房屋建筑2120平方米。1、*镇计生站：新建业务综合楼1栋，建筑面积800平方米，包括土建工程、装修工程和水电安装工程，新征用地约500平方米。2、*计生站：改建业务用房678平方米，改建工程内容为修缮加固和装修工程等。3、*镇计生站：购置门面120平方米作为门诊用房，并进行装修。4、*镇计生站：改建业务用房600平方米，改建工程内容包括危房修缮加固和装修工程等。5、*镇计生站：拟改建业务用房400平方米，扩建业务用房300平方米，扩建用地为使用计生站自有土地约95平方米。6、*镇计生站：改建业务用房危房641平方米，改建工程内容包括危房修缮加固和装修工程等。7、*石门镇计生站：拆除计生站危房，重建计生站业务用房建筑面积约500平方米。8、*贾嗣镇计生站：拆除门诊旧楼，重建门诊用房400平方米。9、*蔡家镇计生站：改建业务用房750平方米。（七）建设工期：9个月，2008年10月至2009年6月。（八）投资估算及资金筹措1、项目建设总投资：485万元。2、资金来源：拟申请中央国债资金225万元（每个计生站申请中央国债资金25万元）；地方政府财政配套及业主自筹资金260万元。3、分站投资及资金来源：（1）*镇计生站：建设投资88万元，拟申请中央国债资金25万元，地方政府财政配套及业主自筹资金63万元。（2）*计生站：建设投资50万元，拟申请中央国债资金25万元，地方政府财政配套及业主自筹资金25万元。（3）*镇计生站：建设投资62万元，拟申请中央国债资金25万元，地方政府财政配套及业主自筹资金37万元。（4）*镇计生站：建设投资43万元，拟申请中央国债资金25万元，地方政府财政配套及业主自筹资金18万元。（5）*镇计生站：建设投资47万元，拟申请中央国债资金25万元，地方政府财政配套及业主自筹资金22万元。（九）主要技术经济指标总建设面积5189平方米新增建设投资485万元申请中央国债资金225万元地方政府财政配套及业主自筹资金260万元各中心站项目所在镇服务人口合计72万人各中心站辐射范围内服务范围人口合计93万人项目年新增运营费用246万元单位功能新增投资6.7元/人（以所在镇服务人口作基数）单位使用面积新增投资934元/平方米（十）项目建设基本情况汇总，详见附表2：项目建设基本情况汇总表。二、项目实施单位概况与基础设施现状本项目9个镇级计生站均隶属于*计生委，均为中心计生站。1、*镇计生站，位于*镇政府大楼右侧，承担了蔡家镇的免费节育技术服务和生殖健康服务。并辐射周边乡镇的计划生育宣传教育、信息咨询、干部培训药具发放及计划生育相关医疗技术服务。自2001年设置该站以来，一直租用办公用房400平方米一楼一底，砖混结构，现有医疗设备陈旧，基础设施不完善，不能满足本镇及周边乡镇计划生育服务的要求。*三、可行性报告编制的依据、范围与编制原则（一）编制依据1、国家发展改革委发布的投资项目可行性研究指南试用版；2、农村计划生育服务机构基础设施建设标准；3、中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）；4、计划生育技术服务管理条例的有关规定；5、国家人口和计划生育委员会关于进一步加强县乡计划生育服务站建设的意见；6、计划生育服务站机构形象规范手册；7、*国民经济与社会发展第十一个五年计划纲要；8、重庆市*“十一五”卫生事业发展规划；9、*城镇总体规划；10、项目业主提交的资料及关于该项目可行性研究报告编制的委托书。（二）编制范围本报告就*镇计生站等9个镇（街）计生站改扩建工程项目进行可行性评价，编制范围包括：项目建设背景、项目建设理由、建设规模、建设方案、组织管理、环境保护、投资估算、效益分析等。通过可性行研究，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为下阶段开展工作的基础。（三）编制原则1、贯彻执行国家人口和计划生育委员会，关于进一步加强县乡计划生育服务站建设意见和有关政策法规。2、动态分析与静态分析相结合原则。3、从实际出发,实现资源有效配置和可持续发展原则。4、适用、经济、合理、协调一致原则。四、主要结论本项目建设是贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的需要。本项目将对*9个镇级中心计生站的业务用房进改扩建，以提高各镇计生站基础设施水平，为计生站建设“五化标准”打下良好的硬件基础，促进计生站全面推进标准化建设，快速提高计划生育技术服务水平。本项目建设，有利于推进*人口和计生工作事业全面发展，稳步实现稳定低生育水平，提高出生人口素质的宏伟目标，有利于*农村特别是边远贫困区农村人民生殖健康水平的提高，有利于城乡统筹发展和新农村建设，有利于构建社会主义和谐社会建设。有限公司第35 页第二章 建设背景及必要性分析一、项目建设背景（一）我国计生工作发展概况人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。要清醒认识全面加强我国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性。实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。“十一五”时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、提髙出生人口素质，统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题，建立新机制，不断丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。人口和计划生育工作的重点、难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。要大力提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。（二）全国将切实加大计划生育事业保障力度，重点支持中西部县（市、区）、乡（镇）中心服务站建设切实加大人口和计划生育事业保障力度。人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。“十一五”期间，国家将投入49亿元人民币新建、改扩建县级计划生育服务站和中西部地区乡(镇)中心服务站并为其配备技术服务装备和计划生育流动服务车。全部由中央财政承担的这笔资金将逐年拨出，以期到2010年，把全国计划生育服务机构建成“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“育龄夫妻之家”，基本形成服务更加完善、布局更加合理、技术服务质量明现提高的网络体系。建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政要逐年增加投入，到2010年，全国人均人口和计划生育事业费在“十五”期末人均10元的基础上增加到22元，继续安排“十五”期间已将社会抚养费、乡（镇）统筹费纳入财政预算的人口和计划生育事业费支出人均8元，届时，各级财政投入人口和计划生育事业费达到人均30元。鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入。积极运用市场机制，采取建立基金、开发险种等方式，吸引国内外资金。加强监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为。强化人口和计划生育管理服务体系。形成特色鲜明的行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的科学管理格局。切实加强面向基层的服务体系建设，国家重点支持中西部县（市、区）、乡（镇）中心服务站和流动服务车建设。利用网络优势，面向健康、亚健康人群，履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。实施“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务。加强人口和计划生育队伍职业化建设。完善人口和计划生育专业技术人员职称制度，探索建立人口和计划生育专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度，力争“十一五”期间形成结构合理的专业技术队伍。实行绩效考核，完善人员准入、选拔任用、引进培养、交流、退出机制。加快推进人口和计划生育信息化建设。充分发挥从中央到省、市、县、乡、村人口和计划生育信息网络作用，开发和运行人口宏观调控管理、人口发展趋势预测、人口安全预警预报、基层管理服务、流动人口综合管理、奖励优惠信息管理等综合应用系统，完善人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业、贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源建设和开发利用，提高人口和计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。积极推动计划生育生殖健康科技创新。建立以公益类研究机构为主体的公共科技服务体系，依托高等学校和重点科研机构，建设具有国际先进水平的计划生育生殖健康科研基地和学科体系，组建若干多学科交叉的国家重点实验室和工程技术研究中心。充分发挥我国传统中医药优势，运用生物技术、信息技术和新材料技术等高科技成果，开展计划生育生殖健康领域重点课题的联合攻关，力争取得突破性进展。大力发展计划生育生殖健康产业。（三）*社会经济概况及计生工作概况*位于长江上游，三峡库区尾端，重庆渝西经济走廊。地处渝、川、黔交界处。全区幅员面积3219平方公里。江津主城区距重庆市区42公里、江北机场72公里、成渝高速公路(走马出口)28公里。即将建成的渝滇高速公路、重庆二环高速公路穿境而过，长江流经境内127公里。2007年全区总人口147.67万人，全年实现地区生产总值(gdp)175.91亿元，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到12089元、4535元。全区共有卫生机构218家，其中医院、卫生院45家，妇幼保健院（所、站）1家，疾病防治控制中心（站、所）1家，村卫生室466个。卫生机构拥有床位2670张，其中区级以上医院1500张。卫生技术人员3310人，其中执业医师和执业助理医师1350人，注册护士650人。全区农村合作医疗参保农民92.75万人（次），参合率为85.2%，筹集基金3834万元，有137.54万人（次）农民获得医疗补偿4202万元，参合农民收益率为81.3%。全区甲、乙肝疫苗接种人数6.45万人（次），卡介苗接种率为99.5%，糖丸、白三联、麻秒接种率均为98.1%，流脑、乙脑接种率均为91.4%。孕产妇系统观利率为81.9%，新法接生率达97.4%，住院分娩率达87.6%，婴儿死亡率10.1%，孕产妇死亡率58.2/10万。*卫生基础设施水平有所提高，但总体仍较低，卫生资源在城乡间的配置也很不合理，农村卫生基础设施十分薄弱。*政府针对农村卫生基础设施薄弱的情况，出台了一系列措施，加快农村卫生资源整合，加大对农村基础卫生设施建设的投入，同时积极争取上级支持，加快对农村卫生事业的发展。根据*“十一五”规划，“十一五”期间，将强化政府公共卫生职能，加大政府对卫生事业投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，基本建成与人民生活相适应的疾病预防控制体系、妇幼保健体系、医疗急救体系、卫生监督和社区服务体系五位一体的新型健康保障服务体系。2003年以来，*人口出生率均控制在7以下，人口自然增长率稳定1以内，符合政策生育率94%以上，综合避孕率保持在95%以上。总人口中，农村人口约占74%，城镇人口占26%。人口预期寿命为78岁。经过多年艰苦努力，有效地控制了人口的过快增长，人口总和生育率从20世纪70年代初的4.013下降到现在的1.123。实行计划生育30年来，江津共少生人口100万，进入到低生育水平地区行列。二、项目建设必要性分析（一）进一步加强县乡服务站建设是做好新时期人口和计划生育工作的迫切需要1、是落实计划生育基本国策的技术保证。县乡服务站承担着稳定低生育水平、提高出生人口素质、提高群众生殖健康水平的重要任务，是在基层直接面对广大群众，开展计划生育、优生优育、生殖健康优质服务的主要力量，是落实计划生育基本国策不可动摇的基石。2、是新时期稳定低生育水平的重要阵地。计划生育是我国必须长期坚持的基本国策，人口众多仍然是我国的基本国情。在新的历史时期，稳定低生育水平对计划生育技术服务工作提出了更新、更高的要求，任务更艰巨。县乡服务站是为育龄群众提供及时、安全、有效的避孕节育措施等计划生育、生殖健康服务的主要阵地，只能加强，不能削弱。要切实加强县乡服务站建设，提高装备水平和服务能力，确保广大育龄群众及时便捷地获得人口与计划生育法等法律法规规定的服务，确保基层人口和计划生育工作正常运转，确保新时期稳定低生育水平任务的顺利完成。3、是维护群众计划生育、生殖健康权益的基本保障。提供优质服务，满足广大群众日益增长的计划生育、生殖健康服务需求，提高群众的生殖健康水平，是新时期人口和计划生育工作的目标之一，也是抓紧抓好人口和计划生育工作的重要保证。技术服务质量是服务站的生命。在加强服务站基础设施、装备、队伍建设的同时，要提高服务站管理的科学化、规范化水平，建立健全保证服务质量的规章制度和有效措施，努力实现、维护和发展群众计划生育、生殖健康的权益。（二）是*改善农村计生设施条件，保障计划生育推行的需要随着重庆市以及*整体经济的不断发展，作为居民生殖健康水平提高标志之一的生殖健康技术服务基础设施建设严重滞后，严重影响农村居民生殖健康水平的提高和服务保障，利于计划生育保健服务工作的开展。努力改建、改造、改善和提高农村计划生育生殖健康技术服务的硬件设施，已经到刻不容缓的地步。农村计划生育技术服务基础设施的不足，严重影响了广大农村建设全面小康社会的进程和计划生育质量的提高。因此，加快*农村基层计划生育技术服务机构基础设施建设，保障人民的生殖健康，进一步稳步低生育水平，提高出生人口素质，更显得十分紧迫和必要。（三）是镇计生站改善基础设施，提供计生技术服务水平的迫切需要本项目9个镇辖区人口总数约72万人，辐射范围内服务人口可达93万人，计生站在当地计生工作服务起着举足轻重的作用。而所有计生站都是建设于上世纪80、90年度，由于建设时代不同，工程质量要求也不一样，使用时间过长，计生站又是公益性事业单位，自身投资功能受限，不能投入大量的资金来搞基础设施建设，导致房屋年久失修，使之均处于危房状态，造成安全隐患，更严重影响到了当地计生工作的实施。目前各计生站设施条件已不能满足当地居民的生殖健康需求，更远远不能满足辐射辖区内服务人口的计生服务需求，与当前该地区经济社会发展极不适应，改善计生站的综合设施、设备条件迫在眉睫，是社会发展的要求，是人民生活水平提高的需要。（四）是改善投资环境，加速区域经济发展的需要*在重庆占有十分重要的经济地位，是西南地区的重要通道和经济走廊、重庆市的城郊经济发展区。*是重庆规划建设的大城市，是当前和今后重庆市社会经济发展最有希望和富有潜力的行政区之一。作为*城镇和农村基础设施的计划生育技术服务设施已成为改善投资环境必不可少的要件。*人民政府出台了很多优惠政策及扶持措施，以加快乡镇计生站的设施建设，提高其技术服务水平，为当地经济和社会发展服好务。先锋、柏林、吴滩、支坪四镇为*的农业大镇，经济活越，外向型经济发展较快，而计划生育基础设施处于上世纪80年代水平，在一定程度上影响该地区社会、经济发展。计生站作为当地计生技术服务的不可替代的专门机构，提高基础设施和技术水平其意义深远。第三章建设选址与建设条件本项目9个镇（街）的计生站均为镇级中心服务站，其中*镇计生站为新建，*计生站新增门诊用房为购置门面，其它镇计生站均在原址改扩建或拆除重建。各站选址基本情况如下：一、各计生站建设地点及所在镇社会经济概况（一）*镇计生站1、新建地点：*镇红阳路中段，拟新征用地面积约500平方米，位于居民区，对外交通方便。项目选址符合*镇总规和控规，规划此地是*城区的住宅中心，即是中心位置，又具备有辐射能力。该选址地点正处*出城大道与“32”入城大道交汇处，背靠驴溪河，是*今后生活区接点，处长江与驴溪河交汇处，河畔风景美，适应就医住院。该选址地点具备基本的市政基础设施，具备建设条件。2、所在镇的社会经济概况：*地处渝西经济走廊、*西部，距江津几江城区30公里，距重庆市区70公里。城镇沿长江南岸而建，上接叙、泸，下通渝、涪，南驰滇、黔，北走永、壁。是江津市西部的交通枢纽和黔北地区的中转口岸。全镇现辖几子、河口、三口3个集镇、24个行政村和6个社区居委会，幅员面积153.43平方公里，总人口109059人，是江津的第一大镇。（二）*计生站建设地点：*镇街道办事处*街道办事处概况：*街道办事处位于长江北岸，是江津主城区的重要组团，境内交通便利，长江绕道而过，建有重庆市大型深水港口兰家沱港埠公司；成渝铁路横贯全境，有大小车站两个，津马、津永、德油公路纵横交错，构成*四通八达的公路交通网络；江津长江公路大桥飞架南北，把几江和*两个主城区连成一个整体，区位优势十分明显。全街幅员面积131.6平方公里，耕地面积3.2万亩，辖6个行政村，8个社区居委会，71个经济合作社和98个居民组，总人口8.85万，非农业人口3.1万人。（三）*镇计生站建设地点：*镇所在镇的社会经济概况：*镇位于江津东部、长江之滨，三峡库区尾部，重庆市主城区边缘，东与巴南区接壤，北与大渡口区、九龙坡区一江之隔，距重庆市和*均为40公里，有着得天独厚的交通优势、区位优势和资源优势。*镇是重庆市首批启动的“百镇工程”建设镇、重庆市级中心镇、重庆市小城镇建设示范镇、重庆市级特色工业园区建设镇、重庆市级小企业创业基地镇。全镇幅员面积148.5平方公里，总人口81310人，其中城镇人口38500人，辖8个行政村，3个社区居委会。（四）*镇计生站建设地点：*镇新市街所在镇的社会经济概况：*镇是地处江津北部的中心大城镇，毗邻永川区、壁山县，距江津几江城区20余公里，是江津北部幅员面积最大的镇，也是典型的现代农业镇和新兴工业镇。全镇幅员面积148平方公里，辖9个行政村，5个社区居委会，总人口8.2万人。该镇在行政区划调整中，合并了原吴市镇、金刚镇而成。2007年，全镇地区生产总值109943万元，农民人均纯收入高于全区人均收入。全镇现有中小企业71家。（五）*镇计生站建设地点：*镇石泉路所在镇的社会经济概况：*镇位于江津西部地区，是重庆边远地方，距江津80公里，是典型的农业大镇，总人口10万人，全镇幅员面积248平方公里，辖19个行政村，5个社区委员会，113个小组。2007年，全镇地区生产总值88754万元，人均纯收入4627元。（六）*镇计生站建设地点：*镇三角坝街所在镇的社会经济概况：*镇位于江津市域中部，地理位置为东经10616，北纬294，北走重庆，南下贵州，东至綦江，西达合江，是渝川云贵四省市的重要交通要冲之一。距江津几江城区28公里，东邻西湖镇、嘉平镇，西接永兴镇、慈云镇，南连蔡家镇，北依先锋镇，是市域是东西走向和南北走向两大主骨架公路交通干线的结点，为南部交通咽喉重镇。现辖三角坝、林家嘴两个居委会和黄桷、牌坊、两岔、孔目、沙埂、双河、龙吟、大桥、洞塘等九个行政村，幅员面积183.3平方公里，现已利用土地97.8平方公里,其中耕地40.4平方公里，林地20.3平方公里，园地10.1平方公里，城镇建设用地11平方公里，全镇人均耕地0.05公顷。总人口9.5万人。（七）石门镇计生站 建设地点：*石门镇七星街所在镇的社会经济概况：石门镇位于*北部，该镇紧靠长江北岸，离江津几江城区50公里，距永川城区45公里，周边与*滩盘、河口、金刚、朱杨和吴市接壤,是江津北部重要的经济和社会中心。交通便捷，成渝铁路、朱吴公路纵贯彻全镇，旅游资源丰富。石门镇还是江津少数民族聚居地之一，即藏族、傣族、苗族、土家族、壮族等五个少数民族，共有少数民族家庭356户，人口1085人2007年全镇国内生产总值达46600万元，同比增长28.6%。固定资产投资达11700万元，同比增长27.8%。社会消费品零售总额达12100万元，同比增长15.9%农民人均收入达4830元同比增长22.9%。地方财政收入达173.5万元。（八）贾嗣镇计生站建设地点：*贾嗣镇生泰街所在镇的社会经济概况：贾嗣镇位于*西南方，是传统的农业大镇，是綦河片区的交通枢纽，是*委、区政府确定的五个区域性中心镇之一。綦河横贯辖区15公里，距渝黔公路18公里，距重庆主城区56公里，距江津城区54公里，距綦江31公里。贾嗣至百节同乡油路，仁沱至贾嗣二级公路等项目已经启动，这些项目的建设极大改善了人民的生产和生活的条件。全镇幅员面积87.9平方公里，辖7个行政村，29个经济合作社，5个居民小区，总人口3.9万人。2007年全镇实现地区生产总值28147万元，比上年增长19.3%；社会固定资产投资6501万元，增长28.8%；社会消费品零售总额9318万元，增长15.5%；农民人均收入4500元，增长22.6%。（九）蔡家镇计生站建设地点：*蔡家镇津柏街所在镇的社会经济概况：蔡家镇地处江津南部边陲，毗邻重庆市綦江县，距江津几江城区40公里，周边与柏林、四面山、中山、嘉平、*等镇接壤,是江津南部重要的经济社会中心和典型的山区农业镇。全镇幅员面积230平方米，耕地面积5.2万亩。辖10个行政村，1个社区居委会，17个经济合作社，5个农民小组，总人口6.27万人。该镇在行政区划调整中，合并了原月沱乡。2007年，全镇地区生产总值49800万元，龙门人均纯收入4194元。蔡家镇还是江津少数民族聚居地之一，即藏族、傣族、苗族、土家族、壮族等五个少数民族。二、*自然、气候条件（一）地质地貌本项目各个镇的综合文化站选址均是在场镇上，地质地貌条件均较好，地块平整，无坡度，地质结构清晰完整，无不良地质现象，是非常理想的建设用地.（二）气候条件江津气候属北半球亚热带季风气候区，全年气候温和，四季分明，雨是充沛，日照充足，无霜期长。全年平均气温18.4c，冬季平均气温7.7c，夏季平均气温28.5c。全年照时数1273.6小时，年降雨量1030.7毫米，无霜期341天，年湿度81%，太阳总幅射量86.5千卡/平方厘米。（三）交通条件本项目各个镇的计生站选址均是在场镇上，交通条件好（四）开工条件本项目各工程均较小，工程材料均在*内就近购买，各镇均有水、电、通信、道路等公用设施，具备开工条件。第四章 指导思想与建设规模一、项目建设指导思想以全面提升农村计划生育服务网络保障能力和服务水平为目标，大力加强农村基层计划生育技术服务体系建设，确保技术服务水平稳步提高，构筑农村生命安全，保障农民生殖健康水平，为稳定低生育水平，提高出生人口素质提供可靠的技术保障。二、基层计生站功能定位该项目9个计生站均为镇（街）中心计生站，除承担本镇计划生育技术服务、指导、咨询、培训和与计生有关的临床医疗服务外，同时还承担了周边镇的避孕节育手术和有关计划生育临床医疗技术服务。计生站机构建设的内容主要包括各类业务用房、技术装备及相关设施。以充分保证农村计划生育服务机构开展宣传教育、技术服务、优生监测、咨询培训和药管理等各项服务工作的健康运转。三、计生站发展目标以计生站“五化标准”建设为突破口，全面推进标正规化建设，使计划生育技术服务水平得到快速提高。一是规范化建设。围绕“分布合理、规模适度、规范适用”的建站要求，加大基础设施建设，新建、改建镇级中心服务站。其次是统一规范计生站的标识、名称、着装、文书、制度、设施等，达到环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的要求。第三是站容站貌规范、整洁、优净、美观、适用，符合国家人口计生委关于形手册规定的要求。二是精细化管理。由区计生委同各镇街从业务和行政两个方面对镇街计生站精细化管理，在工作纪律、技术规范、技术流程、信息管理、财务管理等方面提出严格要求。三是人性化服务。计生站要制定并实施人性化服务流程标准、人性服务项目标准、人性化服务提供方式、人性化服务行为标、人性化服务管理标，坚持以人为本，优质服务的原则。四是正规化培训。制定培训计划和培训内容，在临床医学、社会医学、人文医学、咨询技术、检验技术 、计划生育手术等各方面采取多渠道、多种形式、多层面的训，努力提高专业技术人员的业务能力和业务水平。五是经营集约化。明确集约经营的目标、内容、组织框架、利益关系、支持条件等要件。区生殖健康中心和镇街计生站紧密配合， 镇街中心站与一般镇站加强业务联系，互相配合，优势互补，资源共享，互为促进，共同发展，形成一个联动的整体，为育龄群众提供满意的优质服务。四、项目建设规模根据国家计生站建设标准和各计生站服务范围与定位，各计生站建设业务用房规模为：*镇计生站新建业务用房800平方米；*计生站改建业务用房678平方米；*站计生站购置门诊业务用房120平方米；*镇计生站改建业务用房600平方米；*镇计生站改扩建业务用房700平方米；*镇计生站改建业务用房641平方米；石门镇计生站拆除重建业务用房500平方米；贾嗣镇计生站拆除重建门诊用房400平方米；蔡家镇计生站改建业务用房750平方米。以上合计，本项目改扩建计生站业务用房面积5189平方米。第五章建设方案一、建设依据与原则1、农村计划生育服务机构基础设施建设标准；2、综合医院建筑设计规范jgj49-88；3、建筑工程执行国家现行工程建设强制标准、规范和规定；4、项目建设按国家有关计生机构建设工程的法规和政策，正确处理需要与可能、现状与发展的关系，做到规模适宜、功能适用、装备适度、经济合理、安全卫生的原则。二、建设标准（一）机构设置规模与建设内容要求计生站机构的建设规模取决于其服务量的大小和服务项目的多少，而服务量与辖区人口有直接关系，不可盲目贪大求全，也不宜整齐划一。本项目9个计生站所在镇人口均约4万14万人，辐射范围内人口均在6万人以上。各站建设规模设计均按定位于中心镇规模设计，按标准，中心镇计生站建筑面积标准为8001000平方米。本项目根据各站服务人口规模和建站实际情况，对各镇计生站实施改扩建。基础设施要求：根据标准，计生站建设的内容将主要包括各类业务用房、技术装备及相关设施。计生站的各类功能性用房，根据人口与计划生育规定的计划生育服务的职责范围和实际使用情况确定，为提高用房的利用率，可能将相关用房并项，如服务用房，综合了导诊、宣传资料、临时休息等功能。技术用房主要根据“五化”标准和2003年卫生部与国家人口计生委联合发布的常用计划生育技术常规规定的有关检测、诊治、手术及其他设施要求确定。辅助用房是确保服务完成法定职责的支撑性部分，如配电、锅炉、洗衣设施用房和停车场等，以及主要为农村服务对象提供服务的部分。装备要求：农村计生站所应配置的装备是为广大农村群众提供生殖健康优质服务的必备条件，是其基础建设重要方面，也是政府投资的一项重要项目，镇街计生站的技术装备主要包括“五项手术”“三大工程”技术服务所需要的技术设备。（二）计生站建筑标准建筑面积与有关指标：根据标准，中心镇建设筑设施面积标准为8001000平方米左右，功能用房使用系数达0.7。主要涉及三方面用房，一是生殖健康宣传咨询用房，二是技术服务用房，根据计生手术流程的规范要求相应增加了手术室用房及术前临床检验、生化检验、乳腺检查、心电图、x光检查等设施用房；三是辅助用房。中心站各类功能用房和辅助用房建设标准：1、服务厅、接待室（包括药具展示、宣传设备、候诊、休息、知识阅读和人流通道等）：镇中心站每天计生手术者达510人，每工作日需康复室观察的人数为15人，短时观察人数为5人左右，及陪同随房服务对象约520人。三类站人员1020人，按人均2平方米计算，面积约40平方米。2、视听室：需要设置多媒体设备，同时容纳1020人，人均按22.5平方米计算，设置建筑面积约40平方米。3、手术室：根据无茵要求的程度，分为：供放置和取出宫内节育器、负压吸宫等阴道手术的小手术用房；供经阴道中期引产和困难节育环取术等使用的引产手术室用房；供经腹输卵管绝育、输精管绝育、放置和取出皮下埋植剂和复通吻合等手术用房；以及手术准备室、器械室等配套用房。手术用房按五化建筑设计规范设置。手术室包括洁净手术室和无菌手术室。4、咨询室是为育龄人员提供信息咨询、避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖健康知识咨询的相关用房。5、康复室按每床位45平方米，设置床位8个至20个。6、药具展示用房包括1间，按设置34个药具柜和管理空间设置。药具库按半年药具储存量，设置1间。7、辅助用房包括办公用房和附属用房，附属用房包括备餐室或食堂、仓库、应急发电、储电设施，配套消毒敷料器械室、消毒室等。表51建筑功能用房布局设置标准示意表（建筑面积800平方米计生站）单位：平方米 序号分类功能使用面积（）1服务厅、接待室402咨询室153视听室、展示室154女性诊室、检查室、治疗室455男性诊室、检查室、治疗室306更衣室、刷衣间、装备室257小手术室168术后观察室459引产手术室2510妇检室1611结扎手术室1612处置室1514手术器械室1015消毒敷料器械室1516康复室7017药具展示宝1518药具库房1520检测设备室4521药房3022医生、护士办公室3023洗衣室及其它1524财务室、档案资料室1526办公管理用房20合计(使用面积)583使用系数（建筑平面）70%建筑面积800三、各计生站建设内容本项目9个*镇级计生站业务用房多数是80至90年代初建设，当时建设标准与现行建设规范差距较大，房屋结构多为泥灰、砂砌砖石结构，存在极大安全隐患，现状业务用房面积较小，基础设施建设十分落后，均已不能满足计生工作服务要求。因此，迫切需要进新建或改扩建。（一）*镇计生站新建计生站业务用房800平方米*镇计生站所在*镇有人口13.57万人，加上辐射的永兴镇、龙华镇部分村的居民，*镇计生站服务人口约18万人。而*镇计生站自设站以来，一直靠租房作为办公业务用房，该站没有办公业务用房，极大的局限了计生服务工作的开展。建设内容：拟新建*镇计生站业务用房约800平方米，采用框架结构，层高2层，拟新增占地面积约1亩。*镇新建计生站新建建筑方案，参照“标准附件四：计划生育服务站建筑方案的中心镇a级型建设”。（二）*计生站改扩建工程改建业务用房678平方米*计生站位于现有建筑面积678平方米，现有建筑陈旧，拟实施维修、排危加固和装修改造。改造工程内容：改建现有业务用房678平方米，包括地面、墙面及门窗更新、水电管线安装、调整功能用房等工程内容。（三）*镇计生站购置新增门诊业务用房120平方米*镇为*工业重镇，镇境内户籍人口约8.13万人，随着工业园建设迅猛发展，镇内人口将进一步增长，*镇计生站现有办公业务用房建筑面积仅420平方米，已不