切实保障劳动者生命安全和职业健康(无图)

切实保障劳动者生命安全和职业健康 记第六届中国国际安全生产论坛暨安全生产及职业健康展览会 作者：本刊记者 付希燕 白 瑞/ 文、图 来源： 现代职业安全 杂志 发布时间： 2012 年 12 月 18 日 交流研讨话安全 国务委员兼国务院秘书长马凯出席论坛开幕式并讲话 白瑞/ 摄 500 多名与会代表参加了开幕式 付希燕/摄 国务院安委会办公室主任、国家安全生产监管总局局长杨栋梁在开幕式上作主 旨演讲 白瑞/摄 国际社会保障协会秘书长康克琉斯基在开幕式上演讲 白瑞/ 摄 9 月 18 日，第六届国际安全生产论坛暨安全生产及职业健康展览会在北京开幕 付希燕/摄 9 月 18 日，由国家安全生产监管总局、国际劳工组织共同主办，国际社会 保障协会、国际劳动监察协会、北京市安全生产监管局协办的第六届国际安全 生产论坛暨安全生产及职业健康展览会在北京开幕。本届论坛和展览会为期 3 天。 开幕式由国家安全生产监管总局副局长孙华山主持。国际劳工组织代理副 总干事玛纽拉托梅、国际社会保障协会秘书长康克琉斯基、国际劳动监察协会 主席米歇尔帕特逊、加拿大劳工部部长莉萨雷特、俄罗斯联邦环境技术与核 能监督总局副局长博瑞斯克拉斯内赫、北京市副市长苟仲文等在开幕式上发表 演讲。铁道部部长盛光祖、国务院副秘书长肖亚庆以及国家安全生产监管总局、 国家煤矿安监局的领导同志出席开幕式并参观了展览。来自国内外的政府官员、 专家、学者、企业界人士和国际组织代表共 500 多人参加了开幕式。 国务委员兼国务院秘书长马凯出席论坛开幕式并讲话。他强调，要牢固树 立以人为本、安全发展的理念，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，认真 落实各项安全生产措施，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，促进安全生 产形势持续稳定好转。 马凯指出，中国政府始终高度重视安全生产工作，自首届论坛举办 10 年 来，在科学发展观指引下，国民经济创造了持续较快增长的辉煌成就，安全生 产和职业健康事业也取得了显著成效和长足进步。全国初步形成了基本适应安 全生产需要的法律法规体系，基本建立了覆盖全国的安全生产监管监察体系， 制定了一系列标本兼治的政策措施，深入开展“打非治违”专项行动和重点行业 领域专项整治，安全生产设施和条件显著改善，宣传教育和培训不断强化，安 全生产应急救援体系基本形成。全国安全生产保持了总体稳定、持续好转的发 展态势，事故总起数和死亡人数连续 10 年“ 双下降”，反映安全生产水平的主要 指标均明显改善，但事故总量仍然较大，重大事故时有发生，安全生产任务依 然艰巨。 马凯强调，经济社会发展必须建立在安全保障能力不断提升、劳动者生命 安全和职业健康得到切实保障的基础之上。要坚持统筹兼顾、协调发展，把安 全真正作为发展的前提和基础，加强统筹规划和协调推进，促进安全生产与经 济社会同步发展;坚持依法治安、综合治理，严格安全生产执法，严厉打击和整 治非法违法、违规违章行为，推动安全生产工作规范有序开展;坚持突出预防、 落实责任，加大安全投入，严格安全准入，深入开展隐患排查治理，加强职业 病危害防治，筑牢安全生产基础;坚持依靠科技、创新管理，强化安全科技研发 和先进技术装备应用，加强专业人才培养和队伍建设，完善应急救援体系，创 新安全管理体制机制，不断提升安全保障能力和管理水平。 马凯指出，保障劳动者的生命安全和职业健康是各国政府的共同责任。中 国政府十分重视安全生产领域的国际交流与合作，希望各国专家学者继续关心 支持中国安全生产和职业健康事业。 国务院安委会办公室主任、国家安全生产监管总局局长杨栋梁在开幕式上 作了主旨演讲。杨栋梁指出，围绕“以人为本、安全发展”主题组织开展的一系 列研讨、展览和交流活动，对于进一步拓宽我们的视野，吸收借鉴国内外先进 经验，不断完善安全生产工作思路和对策，促进我国安全生产状况的持续稳定 好转，有着重要作用。 杨栋梁强调，中国共产党始终秉承立党为公、执政为民的执政理念，把坚 持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全 面发展作为党执政兴国的第一要务。同时把安全发展与节约发展、清洁发展并 列起来，共同构成科学发展观的理论体系。确立了安全发展的理念，强调要坚 持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故。围绕深入贯彻 落实科学发展观，推动安全发展战略实施，我们将在以往工作的基础上，在以 下 4 个方面继续做出努力：一是坚持以人为本，更加自觉地履行安全生产工作 的职责使命;二是实施安全发展战略，确保实现到 2020 年全国安全生产状况根 本好转的战略目标;三是构建安全发展体系，推动安全生产长效机制建设和长治 久安;四是狠抓薄弱环节，遏制重特大事故发生。 国际社会保障协会秘书长康克琉斯基在演讲中提到：受全球化导致非正规 就业增多、大量的移民、深刻的社会变化及全球经济滑坡等因素影响，当今工 人的健康遭受很多挑战，因此亟需一种新的一体化预防方法。这种方法是通过 规则、强制实施、指导、风险评估和管理等举措减少工伤事故和职业病;通过提 高认识，让有关方面积极参与和建立伙伴关系而促进构建一种预防文化;在工作 中促进卫生以及健康的生活方式;促进和支持就业能力和活动力，包括通过早期 干预和再就业举措;纳入个人资源，如健康、家庭状况、社会环境和资格条件等。 来自国内外的 80 多名代表分别在主论坛和分论坛上发表演讲。其中，主 论坛以安全生产责任的落实为主题，6 个分论坛的主题分别为：煤矿安全监管 监察理论与实践;加强职业卫生监管工作，提高职业病危害防治水平 ;加强风险评 估，提高保障能力;国际安全健康法律法规实践;依靠科技支撑，提高危险化学品 本质安全水平;科技兴安，支撑发展。 科技装备保健康 国务委员兼国务院秘书长马凯（右一）、国家安全生产监管总局局长杨栋梁 （右二）参观展览会 白瑞/摄 参展人员现场作安全带佩戴演示 晓讷摄 国家安全生产监管总局副局长杨元元（左）与中国电信集团公司董事长王晓初 （右）签署战略合作协议 白瑞/摄 英思科公司在展览会上发布了新品 VOCppb100 气体检测系统 付希燕/ 摄 参观者在劳动保护杂志社展台驻足翻看杂志以及相关安全生产宣教品 白 瑞/摄 第六届中国国际安全生产及职业健康展览会在北京国家会议中心举行。据 了解，此次展览会面积达到 2.2 万 m2，是历届规模最大的一次，来自中国、美 国、德国、英国等 15 个国家和地区的 280 多家安全科技装备生产单位、科研 机构参加展览。 国务委员兼国务院秘书长马凯、国家安全生产监管总局局长杨栋梁以及国 内外的政府官员、专家、学者、企业界人士和国际组织代表在开幕式之余参观 了展览会。 展览会上主要展示的是国内外先进安全生产技术装备与个体防护用品，有 安全生产信息化科技装备、煤矿有毒有害气体检测系统等煤矿安全装备、应急 救援技术装备、用于各种作业场所的系列高科技个体防护装备等。参展商精心 设计的个体防护服走秀、模拟现实搭建的工作场景防护演示等都引来参观者的 驻足观看。 在此次展览会上，地方安全生产监管局开设专门展位，组织本地有特点的 服务于地方安全生产工作的装备、技术参加展览。室外展区主要由北京市安全 生产监管局组织，展示的是服务于北京安全生产监督监察工作的特种车辆，包 括应急指挥车、应急通讯车、管道疏通车、煤气激光检测车、消防车等。这些 特种车辆在首都应急抢险、安全监管监察等工作中发挥着重要作用。 在序厅展厅，同样是北京市安全生产监管局组织的“科技保障城市安全”主 题展示，体现首都各级安全监管部门利用现代风险管理理论、信息化技术建立 运行高效的安全监管模式，包括城市安全网格化管理、城市事故灾害预警与应 急指挥综合平台，企业安全生产隐患自查自报系统，以及安全生产检验设备、 监控预警设备、抢险救援装备、生命救护设备等。 走进展览大厅，看到的是重庆市安全生产监管局组织的重庆市安全生产先 进科技暨中国西部安全(应急)产业基地建设成果展示区，体现重庆市在建设安 全应急产业基地方面的科技推广成果。据悉，中国西部安全(应急)产业基地启 动之后，建设产业规划、产业标准、研发基地、生产基地、物联网基地、培训 实训基地等体系，为安全保障型城市提供科技和服务保障。 在大厅，记者还看到 500 多 m2 的安全生产信息化科技装备展示区， 40 多 家企业在这个偌大的展区中集中展示了近年来我国安全生产在监管监察、企业 主体责任落实和社会公众服务信息化各个方面取得的成就，体现了安全生产信 息化关键技术和典型应用案例，突出信息技术对安全工作的重要支撑作用。 进一步深入展区，记者看到此次参展的知名企业有中国电子科技集团公司、 中国电信集团公司、中国长江三峡集团公司等中央企业，有霍尼韦尔、3M、杜 邦、德尔格等国外知名企业，科研单位有中国安全生产科学研究院、中国安全 生产信息研究院等，展商中也不乏一些研发生产个体防护装备的民营企业，有 江苏宜禾股份有限公司、山东登升劳保用品有限公司。 中国电子科技集团公司致力将高科技技术推广到我国煤矿安全装备领域。 此次展览展示了应用于煤矿井下的 3G 无线通信系统、矿用人员实时精确定位 管理系统、煤矿安全智能广播系统、井下分布式光纤传感系统、井下救灾无线 通信系统、地下磁通信系统、智慧矿山整体解决方案、光纤型煤矿安全生产和 故障预警系统、矿井无源呼救系统、多功能救援装备保障车、矿用可移动式救 生舱系统等。 德尔格、霍尼韦尔、3M 这 3 家国外知名公司，在个体防护装备、工作环 境安全检测技术研发等方面有突出的贡献。德尔格公司展示了固定式和移动式 气体检测系统，呼吸防护、消防设备、专业潜水设备，酒精和毒品检测仪器。 霍尼韦尔展示了安全鞋、呼吸器、高空防坠落保护系统、高性能复合材质防割 手套、电弧服等。3M 除了提供我们在生活中使用的很多用品，此次 3M 还展示 了呼吸防护用品、听力防护用品、眼面部防护用品、身体防护用品、环境监测 产品等。 多次参展的宜禾股份有限公司作为以职业装和防护服制造为主的民营企业， 在展台中展示了企业研制生产的工装、安全鞋、安全帽等。展台中的工作人员 表示，这次展览收获很大，结识了不少客户和同行。山东登升劳保用品有限公 司展示了用于建筑、矿山机械、石油化工、电子等行业的乳胶起皱、乳胶磨砂、 乳胶发泡、丁腈光面、丁腈磨砂、丁腈发泡、PVC、PU 、特种纤维防切割手套 等几十种劳保手套。 在此次展览会上，一些企业也借助这个平台签署战略协议或是发布新产品， 进一步推进企业在安全生产和职业健康方面的工作。18 日，国家安全生产监管 总局与中国电信集团公司签署战略合作协议，在安全生产信息化研究与应用等 方面开展深入合作。双方以建设“智慧矿山”示范工程为切入点，探索通过智能 感知井下风险，实现安全生产预警预控，提升矿山整体安全保障能力。中国电 信集团公司将电信领域优势技术向安全生产信息化领域转化和应用，提升安全 生产信息整合利用的水平。同日，英思科公司在展览会上发布了新品 VOC 气 体检测系统。 记者在此