肖培生在全市基层农技推广先进表彰会暨创新农作制度研讨会议上的讲话

今天，我们在这里隆重召开全市基层农技推广先进表彰会暨创新农作制度研讨会， 目的是总结交流经验，提高思想认识，调动积极性，进一步推进农作制度创新和创 新成果的推广，为我市的现代农业建设服务。刚才，我们表彰了先进，四个单位就 创新农作制度作了研讨，老省长、省农业技术推广基金会许行贯会长围绕创新农作 制度，推进科技进步，转变农业增长方式，构建新农作制度模式和建设现代生态农 业作了精彩的学术报告，使我们深受启发和教育。首先，我代表市委、市政府，向 受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向支持农技推广事业的企业家表示衷心的感 谢！向为我市农技推广工作付出辛勤劳动的领导、同志们致以崇高的敬意！下面， 我就如何做好我市的农技推广工作，讲三点意见。 一、肯定成绩，切实增强做好农技推广工作的责任感 近年来，我市各级基层农技推广组织和广大技术人员坚持以发展生态循环、 优质高效农业，提高农业生产效益，增加农民收入为目标，积极组织实施农作制度 创新和农技推广，取得了不错的成绩。一是项目质量不断提高。2009 年，全市共 安排资助项目 214 个，其中列入省级项目 14 个，发放资助资金 359.3 万元。在 项目安排的过程中，坚持创新的标准，创新农作制度占项目总数的 68%。2010 年，市本级确定了 26 个年度资助项目，其中 14 个农业项目中属于创新农作制度 的有 11 个，占 78.57%，比例逐年提高。由于项目质量的提高，涌现了“大棚蚕 豆套种大棚西瓜和蔬菜四熟栽培技术”、 “珍贵树种培育及示范基地建设”等一批优秀 实施项目，其中 5 个项目被评为省级优秀实施项目。二是基层农技推广机制不断 创新。在仙居县下各镇、朱溪镇和南峰街道 3 个农技推广服务中心，组织实施了 “农技推广责任制度建设”项目，建立了组织健全、责任到位、管理科学的镇（街道） 公益性、社会化农技推广服务组织，形成了一套行之有效的制度体系。三是成果推 广力度不断加大。两年来，通过现场观摩、技术培训、科技示范等途径，粮食产区 的稻、菜水旱轮作模式，沿海地区的多树种防护林建设和水产混养模式等一批成果， 得到了大面积的推广，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。 这些成绩既凝聚着基层农技人员的辛勤汗水，也离不开省农业技术推广基金 会的殷切关怀。我市各农业技术推广基金会执行部自成立以来，不仅在自身建设上 不断加强，更为重要的是，在建设现代农业、促进农业转型升级的过程，他们积极 发挥良好的支持和补充作用，为农技推广事业立下了汗马功劳，涌现了三门县执行 部等一批先进典型。但是，我们也要看到存在的一些突出问题，主要有：一是农技 人员工作的主动性、积极性有所淡化，各级领导的重视程度还不够；二是农技推广 人才严重脱节，事业后继无人；三是服务条件差，很多乡镇服务中心成为“三无”场 所，即无办公地点、无检测仪器、无培训场所，服务质量大打折扣，同时，一些基 金会执行部硬件设施也十分欠缺。 对于做好农技推广工作的重要意义，刚才，许省长已经作了深刻的阐述，我 不再重复。在这里我重点强调一个问题，抓好农技推广工作，是转变农业发展方式、 发展现代农业的迫切需要。邓小平同志曾经指出，农业最终要靠科技解决问题。发 展现代农业，提高农业效益，关键就在于科技应用。台州的目标不仅仅是农业大市， 更应该是农业强市，不仅仅是科技大市，更应该是科技强市。 “大”不能变成“强”的 症结就在于科技成果转化率不高，科技成果应用“最后一公里”不通畅的问题十分突 出；原因就在于基层农技推广体系建设滞后，导致科技供给传输下不去，农民需求 反馈上不来，科研成果的中试、熟化、示范缺乏依托，农业部门的发展举措没有有 效管道送到千家万户。所以，做好农技推广创新责任重大，希望大家切实增强责任 感，努力提高服务水平。 二、突出重点，不断加快农技推广工作的步伐 （一）要找准工作的定位和方向。当前和今后一个时期，我市农业工作的一 个重点就是开展现代农业园区和加强粮食生产功能区“两区”建设。市里在 1 月和 3 月先后召开了春耕备耕和粮食生产功能区建设、全市农村工作和全市现代农业园 区建设三个专题工作会议，提出了“两区”建设的具体工作目标，并在今年市委 1 号 文件中加以明确。创新农技推广和执行部的工作定位和方向，就是围绕农业转型升 级和“两区”建设的目标任务和工作要求，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、 农民满意的公益性、社会性基层农技推广体系，充分发挥助手和参谋作用。 （二）要加快创新成果推广。近几年来，各级都形成了一批优秀的农作制度 创新模式。在项目成果推广过程中，农业各职能部门、农业技术推广中心与各执行 部，首先，要密切配合，各级农业各职能部门和农业技术推广中心要发挥行政效能 和技术优势，各执行部要发挥导向作用，做到分类指导，制定反映行业特点、区域 特色的推广计划。其次，要认真贯彻市府办发2009125 文件精神，大力推广优 秀项目，在推广省农业技术推广基金会 12 种农作制度创新模式的同时，进一步普 及我市的优秀实施项目。在现代农业园区中，积极推广“大棚蚕豆套种大棚西瓜和 蔬菜四熟栽培技术”等立体栽培、高产、高效、生态循环的项目成果；在粮食生产 功能区中，推广“稻茬红茄高产高效种植模式”等项目成果，做到“千斤粮、万元钱”； 在面上，大力推广“下各镇农技推广责任制度建设”等项目经验，强化制度支撑。第 三，要结合农业产业发展，扩大项目推广成果，争取形成规模，譬如在我市有 12 万亩西兰花种植基地，假如在那里推广“单季稻与春季西兰花轮作示范”，一年就可 以增产粮食约 600 万公斤。 （三）要进一步抓好项目库建设。建设好项目库，做好资源储备，是提高项 目质量的基础。农作制度的革新和创造来自第一线，农民群众中蕴藏着巨大的创新 潜力，因此，一方面我们要做好项目资源的储备工作，面向合作社、种养大户，面 向广大农民群众，面向各农业技术推广组织，广泛征求创新项目；另一方面要发挥 各职能部门的带动和引导作用，调动各方面的积极性，特别是县级农技推广部门和 基层农技推广组织的作用，及时发现、总结、完善、申报新的创新农作制度典型， 不断增加项目的资源储备。 三、加强领导，着力强化农技推广工作的保障农业科技的试验示范和推广工 作是一项涉及面广、艰苦细致的工作，需要一定的物质投入，需要科技人员的辛勤 劳动，更需要全社会的关心支持。 （一）强化领导，大力支持。各级党委、政府和科技、教育、财政等有关部 门及农业科研院校要从战略的高度关心和支持农技推广事业，为他们创造良好的工 作环境，提供优质的服务和强有力的指导。对于市、县基金会执行部，各级政府要 继续落实好工作经费和基金补充，确保随着经济的发展逐年增加。农业、林业、渔 业等主管部门要在人力、物力上给予支持和帮助。财政部门要帮助基金会做好理财 工作。各执行部要按照“五有”的要求，建立强有力的领导和工作班子，增强工作活 力。 （二）明确责任，完善制度。这是现阶段基层农技推广体系建设的核心内容 和紧迫任务。一是要完善农技人员聘用制度。按照公开、公平、公正、择优原则， 把专业技术人员优先充实到农技推广队伍中来，建立农技人员能上能下、能进能出、 合理流动、充满活力的长效机制。二是要建立健全农技推广责任制度。通过签订服 务合同，明确农技人员服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和任务要求， 建立农技人员工作日志和考勤制度，以及首问责任制、服务承诺制、责任追究制等 制度。三是要进一步完善农技人员工作考评制度。在考核方式、考核内容、考核主 体以及考核结果运用等环节不断创新、完善，力争更加科学、合理、公正。四是要 继续加大农业社会化服务体系建设力度，引导和支持农业院校、科研院所、各种服 务组织、涉农企业、农民专业合作社等开展农技推广服务，探索与不同服务组织开 展有效合作的模式。 （三）深入宣传，营造氛围。要进一步搞好宣传，大力倡导“工业反哺农业、 城市支持农村”的理念，充分调动工业企业支持农技推广事业的积极性。工作就是 宣传，基层农技人员要发挥贴近农业生产第一线，熟悉当地农业生产情况，了解农 民群众