全省律师服务重点工程建设座谈会召开

全省律师服务重点工程建设座谈会召开 5 月 26 日，全省律师服务重点工程建设座谈会在长沙召开。厅党组成员、副厅长唐云景，省重点建设办公室 副主任刘正及厅办公室、厅律管处、省律师协会主要负责人出席。各市州司法局分管律师工作的副局长、公律科长， 湖南晨晖、金州、君见、一星、崇民、建纬长沙分所等 6 家律师事务所和中南大学新校区建设指挥部、湖南投资集团 股份有限公司、中建五局三建公司等 3 家重点工程建设单位代表共 30 余人参加了座谈。座谈会由厅律管处处长向新林 主持。 会上，省厅首先对全省律师服务重点工程建设情况进行了通报。随后，湖南晨晖、金州、一星律师事务所 先后介绍了服务重点工程的做法和经验，中南大学新校区建设指挥部等 3 家重点工程建设单位代表从不同侧面阐述了 律师在服务重点工程中的重要作用，长沙、衡阳、湘潭、株洲等 4 市司法局分别汇报了当地“法律服务牵手重点工程” 活动开展情况。 省重点建设办公室副主任刘正对近年特别是“应对金融风险，促进富民强省”专项法律服务活动以来，我 省律师在服务重点建设项目实现新发展、基础设施实现新跨越、社会事业实现新提升等方面所做出的积极贡献予以高 度评价，肯定了律师服务重点工程的必要性和重要性，并对律师更好服务全省重点工程建设提出了希望。 唐云景副厅长在总结讲话中，充分肯定了专项法律服务活动以来，全省律 师服务重点工程取得的成绩，并就全省广大律师进一步深入开展“法律服务牵 手十大重点工程”活动着重强调：一是要加强组织协调，注重沟通联系。各级 司法行政机关要做好组织协调，主动加强与当地重点办等职能部门的联系，全 面掌握当地重点工程情况，编制好重点工程目录，组织律师与重点工程结对。 各律师事务所要主动上门提供法律服务，积极开拓法律服务市场。同时要注意 维护行业自身利益，防止无序竞争。二是要讲求执业诚信，注重服务效益。全 省各律师事务所要在防范法律风险、开展法律宣讲、协调处理矛盾纠纷和规范 化管理等方面，根据重点工程的不同需求和特点，组织律师服务团队，对重点 工程每一环节都要实行跟踪服务，进一步强化责任意识，确保服务到位。各律 师事务所要加强对律师重点工程法律服务质量的监督，及时收集反馈情况，扎 扎实实地为重点工程解决一些具体法律问题，坚决反对形式主义、做表面文章、 搞花架子。三是要注重长远，讲究社会效益。广大律师不能急功近利，要以事 业为重，以程序、法律规定为据，正确处理经济利益与社会利益、眼前利益与 长远利益的关系，注重社会利益、长远利益，为重点工程做好法律服务。 组织开展“应对金融风险，促进富民强省”专项法律服务活动，是全省司法行政系统发挥自身工作职 能，认真贯彻落实省委提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的重大决策，服务科学发展 和富民强省战略的有力措施，为维护社会稳定，促进经济发展发挥了积极作用。特别是在专项法律服务活 动中，全省广大律师认真开展“法律服务牵手十大重点工程”活动，积极为我省重点工程建设提供优质高 效的法律服务，取得了很好的效果，有力地推动了我省重点工程建设的顺利进行。 一、今年我省重点工程建设进展顺利 省委、省政府高度重视和关心重点工程建设，把抓好重点工程建设作为应对国际金融危机、 “保增长、 扩内需”的重要举措，认真谋划，及早部署，全力推进。全年我省共安排省级重点工程建设项目 176 个， 计划完成投资 1100 亿元，比上年增长 33。176 个重点工程建设项目中，基础设施重点项目 79 个，投资 601 亿元；产业发展项目 594 个，投资 237 亿元；社会发展项目、新农村建设项目和节能环保项目分别为 21 个、8 个和 9 个，投资分别为 39 亿元、115 亿元和 108 亿元。今年我省重点工程建设主要突出四个重 点：一是加快基础设施项目建设，夯实发展基础；二是支持新型工业化项目建设，增强发展动力；三是推 进新农村和社会项目建设，创造发展条件；四是抓好重点节能环保项目建设，改善发展环境。 今年 17 月，176 个重点建设项目，已开工建设 160 个，开工率为 90.1，高于近 5 年同期平均开工 率 86的水平。完成建设投资 609.4 亿元，占投资计划的 55.44，完成投资额比去年同期净增 167.8 亿 元。一批重大项目开工建设并逐步形成实物工作量。计划今年投产的项目进展顺利。其中，武广铁路客运 专线湖南段正线铺轨基本完成，工程已进入通车前的调试阶段。衡炎高速、邵永高速已全面进入路面工程 基础施工阶段。金竹山电厂扩建二期工程已有一台机组于 6 月底并网发电。湘钢宽厚钢板热处理生产线项 目主体完成，正在调试。湘电集团水泵厂铸造基地已投入使用。黑麋峰电站、耒阳电厂脱硫工程等 20 个 投产项目完成投资已超过年度计划的 50。我们预计，下半年重点工程建设投资有不少有利因素，建设 步伐将进一步加快。 二、全省律师为我省重点工程建设作出了积极贡献 从整体来看，今年我省重点工程建设进展顺利，发展态势良好，是省委、省政府高度重视和关心的结 果；是各项目单位和广大施工人员争分夺秒、夜以继日、辛勤劳动的结果；当然也离不开全社会的大力支 持和配合。特别是离不开律师的法律服务。律师的法律服务为我省重点工程建设，在防范化解法律风险， 筹措建设资金，做好土地征用、房屋拆迁、安置补偿前期工作，解决建设过程中发生的合同、工农、劳资、 损害赔偿、工伤赔偿纠纷，加强规范化管理等方面，发挥了不可替代的作用。17 月，全省律师共为重点 工程担任常年法律顾问 750 个，代理诉讼、非诉讼 2000 多件，帮助重点工程落实建设资金近 500 亿元， 解决各类矛盾纠纷 600 余件，避免和挽回经济损失 28 亿元。律师服务重点工程成绩很大，所作的贡献 也很大，得到各级党委政府的充分肯定，也受到各重点工程建设单位的热烈欢迎和一致好评。 三、继续做好重点工程建设的法律服务工作 重点工程建设事关国计民生，在推动经济社会发展过程中具有极其重要的地位，具有基础性、先导性 和关键性的作用。为重点工程建设保驾护航，既有利于我省富民强省战略的早日实现，又有利于拓展服务 领域，提升律师的社会形象。在此，我对重点工程建设和律师工作提四条建议： （一）牢固树立大局意识。重点工程建设过程大多涉及人民群众生产生活的民生问题，如处置不当， 不但会严重影响建设进度，也会严重影响社会和谐稳定。重点工程建设单位遇到因土地征用、房屋拆迁等 引发群体事件，要注意发挥律师的调解优势，及时依法化解矛盾，防止矛盾激化，避免事态恶化。希望律 师在代理群众涉及重点工程建设的诉讼和非诉讼案件时，一定要树立大局意识，不能片面强调维权，过分 追求个案的法律效果；既要考虑法律效果，又要考虑政治效果、社会效果，努力实现法律效果、政治效果、 社会效果三者的高度统一。要在维护当事人合法权益的同时，自觉服从、服务于党和政府的工作大局，积 极协助当地党委、政府和重点工程建设单位做好群众的思想政治工作，尽量减少和消除群众的消极阻力， 维护社会和谐稳定，促进重点工程建设顺利进行。 （二）努力扩大服务面。目前，全省律师担任省级重点工程法律顾问 99 个，只占 56。有近一半的 省级重点工程没有得到律师的法律服务，律师为重点工程服务还存在很多空白点，挖掘潜力仍很大。一方 面，全省律师要继续深入重点工程建设单位，多做宣传发动工作，尽可能争取更多的重点工程建设单位聘 请律师担任法律顾问，更多地发挥律师在重点工程建设中的作用；另一方面，全省各重点工程建设单位要 增强法制意识，树立依法办事观念，主动聘请律师担任法律顾问，发挥律师的职能作用，依法解决建设中 遇到的各种问题和矛盾，确保工程顺利进行。 （三）突出工作重点。重点工程涉及的法律问题很多，需要的法律服务也很多。当前，重点工程建设 单位和律师要共同做好以下四项工作：一是做好法律风险防范工作。通过聘请律师参与重点工程可行性论 证、招商引资、招标投标等活动，确保重点工程项目符合国家法律和产业政策，减少和防范法律风险。二 是做好前期准备工作，如土地征用、房屋拆迁、安置补偿等，确保重点工程按期开工建设。三是依法及时 解决建设中发生的各类矛盾纠纷，妥善处理阻工、怠工群体事件，确保重点工程按进度建设。四是协助制 定有关规章制度，促进重点工程项目规范化管理。 （四）增强服务效果。重点工程建设点多、面广、周期长，涉及的法律问题也很广。重点工程建设单 位要及时向顾问律师通报工程进展情况及存在的主要问题，便于律师根据需要提供法律服务。律师要针对 重点工程建