关于开展矛盾纠纷排查调处工作的实施方案

沙沟乡中心小学 关于开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项 行动的实施方案 为维护社会稳定和减少犯罪及群体性事件，坚持“预防 为主、教育疏导、依法处理、防止激化“的原则，建立健全矛 盾纠纷排查调处工作的高效机制，做好矛盾纠纷、重大治安 隐患、信访苗头、群体性事件隐患排查调处工作，妥善处理 目前存在的热点、难点问题，把矛盾化解在基层，解决在萌 芽状态，特制定如下实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实十八大精神及十八届三中全会精神，坚持 社会治安综合治理方针，整合各方面力量，集中排查调处矛 盾纠纷，集中排查整治治安乱点和突出治安问题。以有效化 解学校内部矛盾纠纷为主线，以维护广大教师和学生的根本 利益为出发点，根据“排查得早、发现得了、控制得住、解决 得好”的工作原 则，按照排 查到位，不留死角；调处到位，不走 过场；防控到位，不制造新的矛盾和问题；教育稳控到位，不 使简单问题复杂化的工作要求，不断强化措施，全面排查， 积极调处，着力排查化解关系师生切身利益的矛盾纠纷，解 决影响社会稳定的重大隐患和突出问题，预防和减少新的矛 盾纠纷，努力维护良好的校园秩序，为建设和谐平安西吉而 努力。 二、工作目标 通过开展矛盾纠纷排查集中行动，做到对各种矛盾纠纷、 信访问题、治安问题早发现、早控制、早解决，夯实从源头上 化解矛盾纠纷的工作基础，落实工作责任制和责任查究制度， 完善“两个排 查” 集中行 动长效工作机制，使 师生反映的合理 诉求和实际困难得到妥善解决，使影响社会和谐稳定的突出 矛盾纠纷得到化解，努力实现三个杜绝：即杜绝师生越级集 体上访事件，杜绝师生不满意的热点、难点问题，杜绝影响 我县教育事业发展稳定的群体性事件。 三、工作措施 本次矛盾纠纷排查集中行动，按照先集中排查，再分类解 决的办法进行，坚持“属地管理，分级负责” 和“谁主管，谁负 责” 的原 则 ，明确任 务，落实责任，凡是影响社会和谐稳定的 矛盾纠纷，都要排查清除；凡是排查出来的矛盾纠纷,都要妥 善处理。 1、深入细致，全面开展“两个排查”集中行动工作。各学校 主要领导要对本学校的矛盾纠纷排查集中行动工作负总责， 要统一部署，强化措施，抓好排查、整治。要抽组精兵强将， 通过个别谈话、问卷调查、召开会议等形式，全方位、多层面 地开展调查摸排活动，逐人进行拉网式摸排梳理，切实把各 种不安全、不稳定的矛盾纠纷和问题排查清楚，为妥善调处 解决打下坚实基础。要抓住学校管理中的热点、难点问题， 紧紧围绕可能影响稳定的矛盾和群体性纠纷深入排查，归类 梳理，努力把各种矛盾纠纷的来龙去脉搞清楚，把问题症结 搞清楚，把相关人员的心理搞清楚，逐件按诱因、时间、地点、 单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档， 建立工作台帐，及时将相关情况上报中心校。 2、有理有据，集中精力调处各类矛盾纠纷。要坚持分类 指导，分流处理，因地制宜，因案施策，综合运用法律、行政、 经济、思想教育等手段，妥善解决排查出来的矛盾纠纷。一 要深入分析纠纷的原因和性质，有针对性地采取措施进行化 解，力争在最短时间内、用最低的成本解决问题。对要求合 理、符合政策的，要一次解决到位；对提出的不合理要求，要 进行说服教育、积极引导；对一时难以解决的重大、复杂、疑 难问题，要落实领导包案，综合协调各方力量，详细研究案 情，制定工作方案，限期解决问题。对可能采取极端行为制 造事端的人员，要采取果断措施进行稳控。二要坚持把调解 作为化解矛盾纠纷的主要手段，将人民调解、行政调解、司 法调解结合起来，引导师生、家长互谅互让、平等协商，心平 气和的解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止息、息 诉罢访的目的。三要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导 教育相结合的原则，加强有针对性的思想教育，做好解疑释 惑、疏导情绪的工作，引导师生、家长通过理性、合法的方式 表达自己的利益诉求。四要力争把矛盾纠纷解决在学校，不 能层层上交。要妥善处理有上访意向的事件，对有可能出现 上访问题的要认真登记，详细调查，及时处理，做到事事有 落实，件件有回音，争取处理结果让上访者满意，将矛盾纠 纷化解在萌芽状态，切实预防大规模集体上访和群体性事件 的发生。 3、形式多样，不断加强遵纪守法教育力度。着眼于提高 广大师生遵纪守法意识，把法律知识的宣传和思想道德教育 做为消除学校不稳定因素的切入点，积极开展法制宣传活动。 一是从强化宣传教育入手，全力提高师生的知法守法意识。 要积极与司法部门联系，聘请司法人员开展法律知识讲座， 增强师生法制意识。二是开展形式多样的活动，使学校师生 遵法守法成为习惯。各学校要通过班会课、国旗下讲话、法 律知识演讲比赛、法律知识征文竞赛、举办法律知识板报等 形式，将法律知识的宣传纳入学校的长远工作规划，坚持不 懈的抓紧抓好。三是创新宣传载体，增强宣传的实效。通过 组织师生观看具有教育意义的优秀影片，增强广大师生爱国、 爱党、爱社会主义的意识。四是要扩大宣传面。各学校要积 极鼓励学生，利用自己所学知识，教育制止家长、亲戚、朋友 聚众闹事，发现问题及时反映，充分发挥一个学生说服一个 家庭，一所学校说服一个村庄的作用。 4、强化措施，努力从源头上杜绝不稳定因素的产生。一 要坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯穿于教育教 学管理工作的每一个环节，加强交流沟通，减少摩擦矛盾， 努力在上下级之间、同事之间、师生之间、学生之间、家校之 间形成诚实守信、团结友爱、互促互进、互相谅解的良好氛 围。二要加强校务公开，增强工作的透明度。牢固树立群众 观念和宗旨意识，处理问题、开展工作，坚持以“三个代表” 重 要思想为指导，切实把广大教师的根本利益放在第一位。在 工作中，对诸如教师的年度考核、职称晋升、评优选先等关 系教师切身利益的事情，坚持公平、公开、公正的工作原则， 努力做到让每一个教师都满意。三要加强行风建设，在广大 教师中间继续开展以“八荣八耻” 为主要内容的社会主 义荣辱 观教育，全面塑造“教书育人，为人师表” 良好教师形象。 5、认真总结，建立健全矛盾纠纷排查集中行动长效机制。 矛盾纠纷排查集中行动工作是一项影响发展、影响稳定、影 响大局的重要工作，必须长期坚持开展。各学校要在本次活 动的基础上，对矛盾纠纷排查集中行动工作情况进行认真总 结，进一步完善工作的各项规章制度，建立长效机制。一要 健全领导责任机制。明确各学校的主要领导为矛盾纠纷排查 集中行动工作的第一责任人。二要各学校要加强与人民调解、 行政调解、司法调解等部门之间相互配合，发挥各部门的积 极性，齐抓共管、形成工作合力。三要建立预防机制。坚持把 工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访 等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预 防。 四、实施步骤 本次矛盾纠纷排查调处活动共分四个阶段进行： （一）全面动员，周密部署阶段（2013 年 12 月 20 日至 12 月 31 日） 各学校、幼儿园制定矛盾纠纷排查集中行动工作方案， 成立领导小组，积极宣传动员，认真安排部署，为活动的开 展做好准备工作。 （二）深入排查阶段（2014 年 1 月 1 日至 1 月 15 日） 对学校的矛盾纠纷进行拉网式排查，确定包抓领导及责 任人，落实责任措施，集中力量，集中时间，通过个别谈话、 沟通交流、法律宣传教育等形式，及时调处化解矛盾纠纷。 并及时总结本次活动的成功经验与做法，形成矛盾纠纷排查 集中行动工作的长效机制。 （三）集中整治阶段（2014 年 1 月 16 日至 3 月 25 日） 坚持“属地管理，分级负责” 和“谁主管，谁负责”的原则， 明确任务，落实责任，凡是影响社会和谐稳定的矛盾纠纷， 都要排查清除；凡是排查出来的矛盾纠纷,都要妥善处理。 （四）完善机制阶段（2014 年 3 月 26 日至 3 月 31 日）。领 导小组组织开展对矛盾纠纷排查集中行动的指导，针对暴露 出来的问题，研究制定长效管理办法，认真总结经验，把握 规律，进一步完善矛盾纠纷排查化解，巩固完善行动成果。 五、成立领导小组 为了进一步加强我校的安全管理工作，不断完善安全管 理体系，切实提高教育教学质量，特成立矛盾纠纷大排查大 调处领导小组： 组 长：马连清 副组长：王勇虎 马思三 组 员： 马继元 马翼翔 张敬仁 潘小宁 各校 校长 六、工作要求 1、提高认识，加强领导。各学校要成立行动领导小组，根 据学校实际，制定方案，单位主要领导要把开展“两个排查” 集中行动作为当前的首要政治任务，充分认识行动的重要性 和紧迫性，精心组织，强化措施，确保行动顺利进行并取得 实效。 2、明确目标，各负其责。要严格按照“属地管理”和“ 谁主 管谁负责”的原则，真正把排 查集中行动的责任落实到本学 校。不允许以任