申论写作素材1

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 申论写作素材 1 申论热点指导：听证会公信力缺失 的原因及其对策“ 曲高和寡 ”事出有因： 行政部门诚意不足、信息不对称、缺乏 程序设计、听证结果不影响决策。 一是涨价的意向事先已经政府相 关部门或企业磋商，已形成大致意向， 相关部门或企业所公布的全部资料事实 上都是在说明需要涨价，即听证之前在 舆论上已经形成导向。因此，人们不能 不怀疑听证是走形式、为涨价提供合法 理由而已。 二是出席听证会的相关部门、专 家与公众代表信息不对称，是不平等博 弈。部门、专家以其专业知识来证明需 要涨价，公众对相关知识并不熟悉，只 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 能被动地“听 ”而无法证实。现实中也确 有部门提供的数据很让人怀疑，但怀疑 毕竟只是怀疑，公众手中没有相关资料 数据反证。 三是召开听证会的公告方式、途 径及公告的范围都值得考量。有些听证 会大多数人都不知道，完全可以运用多 种手段广而告之，使尽可能多的人了解 其事。 四是社会划分为多个利益群体， 不同利益群体的人对同一事务的关注度 不一样。比如自来水、煤气涨价，对低 收入者可能事关重大，但对中、高收入 者来说，只要不是高得离谱，人们就不 那么关注；而低收入者由于其获取信息 渠道有限，不一定能够报名参加听证， 即使参加也难以有说服力地表达自己的 观点。说到底，不同阶层的不同利益群 体，影响决策的话语权客观上是有差异 的。 五是在职人员忙于工作、生计， 无暇去参加各种各样的听证会，导致听 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 证会现场退休人员唱主角。 六是更重要的原因，从有听证会 以来，最后的结局都与事先的舆论引导 一致，听证不能改变什么，最多是某些 事项上涨的幅度象征性地减少一些。 多管齐下提升公信力 加大公开透明力度，尊重民意、 鼓励参与，完善听证制度，施行听证问 责制。如何改变“ 听证会”的尴尬局面， 提升听证会的公信力和吸引力？ 有专家表示，政府有关部门要真 正树立以人为本、执政为民的理念，不 能把由于种种原因导致的物价上涨全都 让公众买单，不能把反对的声音视为 “找茬”；要改善决策机制，真正把社会 参与、公众参与融入到决策过程中，给 所有利益相关方以平等的机会参与决策； 要充分利用网络、论坛、社区布告等多 种渠道，发布信息，让尽可能多的人知 道听证信息；要借鉴人大开门立法经验， 把网络征求意见与听证会同时作为了解 民意的平台；应尽可能在听证会之前就 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 全面公开相关背景资料，给听证会参与 者和全社会以研究、思考的过程。没有 完整的信息，不管赞成涨价还是反对涨 价，都是不科学的。 要重新认识和实施听证制度，一 是要推动观念更新，树立新的听证法治 观念，特别是深化对于公民听证权利的 认识。二要加强专项立法建制，完善听 证制度，这包括听证组织的职责、听证 主持人的确定、听证人员名单形成与挑 选、听证程序制度、听证笔录运用、听 证过程监督、听证责任追究、听证权利 救济等方面，都应建立健全多层次的、 比较完善的、符合实际的法律原则和规 范体系。此外，还需要围绕听证制度运 行的主客观要求，完善听证的全过程公 开机制，完善听证的检查评议机制，严 格施行听证问责制，形成良好的内部约 束和外部监督机制，以发挥听证制度的 应有作用。 有专家表示，价格听证制度改进 的方向就是进一步加大公开、透明的程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 度，便于社会各界的监督。例如，听证 会消费者参加人的遴选，可以按照定 价听证办法关于“ 消费者采取自愿报 名、随机选取方式” 的规定，事先向社 会广泛公告，再通过电视台现场直播摇 号、随机选取，增强公信力。摇号活动 既可以由价格主管部门组织，也可以由 消费者组织，还可以由新闻媒体组织， 并邀请公证人员进行公证。听证过程中， 要让每个参加人都有平等的充分表达意 见的机会。对价格听证会，可以推广电 视现场直播、网络直播等方式，在更大 范围内公开听证事项，让不能到现场的 社会公众也能在第一时间了解听证会的 进程。 专家指出，政府有关部门只有回 应社会的关切，不断完善听证制度，更 好地满足人民群众的知情权