中国铁路工会中铁十九局集团

中国铁路工会中铁十九局集团 第 五 工 程 有 限 公 司 委 员 会 文 件 公司工会 20088 号 转发集团公司党委 集团公司 集团公司工会 关于印发中铁十九局集团公司落实“三不让”承 诺 、 互 助 补 充 保 险 实 施 办 法 （ 试 行 ） 的 通 知 的 通 知 公司所属各单位党委、行政、工会： 根据集团公司工会关于修改中铁十九局集团公司落实“三不让” 承 诺 、互 助 补 充 保 险 实 施 办 法 （试 行 ）（200768 号）部分条款的通知精 神，对原中铁十九局集团公司落实“三不 让” 承 诺 、互 助 补 充 保 险 实 施 办 法 （试 行 ）的有关条款 进行了修改，为便于系统完整地传达文件精神， 现将修改完整的中铁十九局集团公司落实“三不让” 承 诺 、互 助 补 充 保 险 实 施 办 法 （试 行 ）转发给你们，望认真抓好贯彻执行。 1、各级组织要充分认识此实施办法对企业发展稳定的重大意义， 各级党委、行政要高度重视和支持，各级工会要积极沟通和宣传，要认 真组织职工进行学习，传达到每一位职工 。 2、各基层公司、项目部工委主任（工会主席）要认真负责，对所属 单位符合“ 三不让” 条件的 职工，要实事求是地提供原始 资料，并上报 到公司工会。 3、在执行过程中如有问题要及时与公司工会沟通。 2 附：中铁十九局集团公司落实“三不让”承诺、互助补充保 险实施办法（试行） 2008 年 3 月 10 日 主题词：群众工作 修改 “三不让”实施办法 通知 抄 送 ：综 合 部 、财 务 部 、人 力 资 源 部 、审 计 部 、党 委 工 作 部 、党 委 宣 传 部 、 工 会 办 公 室 。 存 档 （打 印 3 份 ） 第五工程有限公司综合部 2008 年 3 月 13 日印发 中铁十九局集团公司落实“三不让”承诺 互助补充保险实施办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为践行“ 三个代表 ”重要思想， 坚持科学发展观 ，构建和 谐企业，切实维护职工利益，根据总 公司党委、总公司关于进一步落 实“ 三不让”承诺的通知（中铁建党办20068 号文件精神），结合集团公司 实际情况，在中铁十九局集团 公司职工互助补充保险基金会管理 办法（修订）基础上，制定本 办法。 第二条 “三不让”承诺基本涵义：“不让一名职工家庭生活在贫困线以下”，是指通过困难职工调查，建 立困难职工档案，落实各种帮困措施，使困难职工家庭的最低生活水平达到或高于当地政府 规定的城镇居 民最低生活保障标准。 “不让一名 职工子女上不起学”，是指通过有效的资助，确保有学 习能力的困难职工子 女顺利完成基础教育；对考入正规高等院校的困难职工子女给予适当资助。 “不让一名职工看不起病”，是指 在国家基本医疗保险和企业补充保险的基础上，使患大病的职工享受规定待遇后， 对个人负担的医疗费用， 通过工会建立的职工互助合作保障体系，得到及时有效的 补偿。 第三条 落实“ 三不让” 承诺、互助 补充保险救助范围：集团公司已加入职工互助补充保险基金会的 在职职工（包括在岗、非在岗）。为使企业所有在职职工均能享受 “三不让”政策规 定，集团公司所属各单位在职职 工的入会率要达到 100%。 第四条 落实“ 三不让” 承诺、互助 补充保险实施原则：集团公司各级组织要以对职工群众特别是困难 职工高度负责的精神，切实加 强对落实“ 三不让”承诺、互助补充保险的领导。重点抓政策落 实，抓资金到位， 抓机制建设，抓工作进展。做到提高认识，转变观念，统一建档，分级负责，跟踪消号，动态管理，保证“三不 让”工作的顺利开展。 第二章 组织领导与职责 第五条 集团 公司成立落实 “三不让”承诺、互助 补充保 险领导小组（以下简称集团公司“三不让” 领导 小组）。 名誉组长：集团公司董事长、党委 书记、 总经理 组 长：集团公司工会主席 副 会 长：集团公司副总会计师、工会分管副主席 4 组 员：集团公司办公室、 财务部、人力 资源部、审计处、组织部、宣传部、社会保 险管理部、企业管 理部、团委、生活女工部、综合工作部主要负责人及集团公司所属各单位工会主席。 领导小组下设办公室，设在集 团公司工会生活女工部，由 专 人负责日常具体工作。 第六条 集团公司“三不让” 领导小组职责：定期听取“ 三不 让”工作汇报；研究和制定“ 三不让”相关政策、 制度和措施；讨论决定“三不让”工作的重大问题。 第七条 集团公司“三不让”领导小组办公室职责：根据集团公司“三不让”领导小组的 指示，抓好“三不 让”工作各项政策、制度和措施的落 实；负责集团公司“三不让”资金的管理和运作，定期向 领导小组报告“三不让” 资金的使用情况和全集团“ 三不让” 工作的进展情况。 第八条 集团 公司所属各单位（各子分公司、区域指 挥部、直管项目部、集团公司机关、行政事务管理 中心、中心医院）成立落实“ 三不 让”承诺、互助 补充保险领导 小组（以下简称基层单位“三不让”领导小组）。 人员组成比照集团公司“三不让”领导小组构成。下设领导小组办公室，指定兼职人员负责日常工作。 第九条 基层单 位“三不让”领导小组主要职责：担负本单 位“三不让”工作的领导责任；研究制定本单位 “三不让”实施细则；决定本单 位“ 三不让”工作的重大问题。 第十条 基层单 位“三不让”领导小组办公室主要职责：担 负本单位“三不让”承诺工作日常组织管理；建 立健全和落实“ 三不让” 工作制度；负责本单位“ 三不让”资金的管理运作和上缴工作；分类建立困难职工档案 实行微机动态管理；负责困难职工的调查、核 实和联系；按 规定完成困难职工申报救助工作。 第三章 救助对象的界定与管理 第十一条 集团公司已加入职工互助补充保险基金会的在职职工，按造成生活困难的原因和程度， 分别界定为特困职工、重困职 工、一般困 难职工。 1、特困职工：凡家庭月人均可支配收入低于当地城填居民最低生活保障标准的，界定 为特困职工。 2、重困职工：凡家庭月人均可支配收入 虽略高于当地城填居民最低生活保障 标准，但由于 职工本人 或供养直系亲属患大病、遭受 严重灾害或其他原因导致家庭生活特 别困难的，界定 为重困职工。 3、一般困难职工：凡家庭月人均可支配收入 虽略高于当地城填居民最低生活保障 标准，但由于遇到 各种临时性困难需通过适当救济方能维持正常生活的，界定为一般困难职工。 困难职工以家庭常住地最低生活保障标准界定。 第十二条 困 难职工家庭成 员的界定：是指共同生活具有法定的 赡养、扶（抚）养关系的成员。具体有： 夫妻；未成年、丧失劳动能力或共同生活的 单亲子女；无生活来源父母（持有非 农业户口）；无其它赡养、扶 （抚）养人的直系亲属。 第十三条 困 难职工家庭总收入的界定：即共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。不包括 按国家规定享受的抚恤金、补 助金。 第十四条 经 集团公司当年确 认的特困、重困职工，按家庭困难程度和子女接受教育程度，分别界定 为基础教育助学对象、高等教育助学 对象。 1、基础教育助学对象：凡特困、重困职工家庭，子女在读基础教育（指小学至高中或中专、技校）的， 界定为基础教育助学对象（免交学杂费情况除外）。 2、高等教育助学对象：凡特困 职工家庭，子女在 读正规高等教育（指通 过全国统考考入大学的大专、本 科、研究生）的，界定为高等教育助学对象。 第十五条 医 疗补助对象的界定：集团公司已加入职工互助补充保险基金会的在职职工，凡出现 本办法会员救助项目表（附表 1）中第 1-9 项规定情况的，均可享受医疗补助。 第十六条 界定为救助对象的困难职工管理 1、建立档案：集团公司建立两 级困难职工档案。集 团公司所属各 单位负责建立本单位困难职工档案；集 团公司负责建立全集团困难职工档案。 2、定期调查：集团公司所属各 单位分别负责本单位困难职 工的调查，核 实，统计和跟踪。每年 10 月对 困难职工生活状况进行一次全面调查，具体情况于 11 月底 报集团公司， 为次年“ 两节”送温暖等扶贫工作打 下基础；次年 6 月对困难职工子女就学情况进行一次调查，具体情况于 7 月底报集团公司， 为当年帮困助学 提供依据。 3、动态管理：每年通过困难职 工生活状况和子女就学情况 调查， 对上年确认的困难职工情况进行一次 核实， 对已不具备条件的困难职 工， 应给予注销（保留档案），对新产生的困难职工应办理新增手续。注销和 新增困难职工情况及时上报集团公司。 4、检查落实：集团公司“ 三不让”领导小组，每年 对集团公司所属各单位“三不让”工作开展情况和档案 管理情况进行一次检查；集团公司落实“三不让”承诺、互助补充保险实施办法所开展的各项活动，均以困难 6 职工档案为依据。 第四章 救助办法与标准 第十七条 凡被集 团公司确 认的困难职工，按情况分别享受困难职工补助、帮困助学资助和医疗补 助。 1、困难职工补助：基层单位对 特困职工给予定期差额补助和定 额补助；对重困职工给予定期定额补 助；对一般困难职工给予一次性定额补助。 2、帮困助学资助：集团公司对特困、重困 职工家庭子女在 读基础教育的给予定期全额资助；对特困 职工家庭子女在读正规高等教育的给予定期定额资助。 3、医疗补助：集团公司对已加入 职工互助补充保险基金会 的在职职工，凡出 现本办法会员救助项目 表（附表 1）第 1-9 项规定病情的，给予一次性定额补助。 具体标准按本办法会员救助标准表（附表 2）执行。 第十八条 对困难职工的救助，原 则上每个会员每年只能享受其中一 项，不能享受多 项重复救助。 第五章 专项资金筹集与管理 第十九条 落实“三不让”承诺、互助 补充保险专项资金来源：（1）行政拨款：凡独立拨交工会经费的单 位，每年按当年工资总额 1%的比例从福利费中拨付；（2）工会拨付：凡独立拨交工 会经费的单位，每年从工会留用 经费中拨付 25%；（3）企业资助：指各单位行政每年按职工互助补充保险在 册会员人均 80 元向集团公司职工互助补充保险基金会提供的资助金（包括集团公司行政每年提供的 15 万 元资助金）；（4）个人缴纳：职工加入互助补充保险基金会时个人缴纳的入会费 100 元；（5）个人和社会团体 的捐助；（6）利息收入及其他合法收入。 第二十条 落实“ 三不让” 承诺 、互助补充保险专项资金的使用主要包括三项：困难补助资金、帮困助 学资金和医疗补助资金。具体使用： 1、困难补助资金：工会留用经费 的 25%、行政划拨的 1%“三不让”基金中的 90%用于困难补助。 2、帮困助学资金：行政拨付的 1%“三不让” 基金中的 10%用于帮困助学。 3、医疗补助资金：职工加入互助 补充保险基金会个人缴纳 的入会费 100 元、各 单位行政每年按职工 互助补充保险在册会员 80 元/ 人向集团公司职工互助补充保 险基金会提供的资助金（包括集团公司行政每 年提供的 15 万元资助金）用于医疗补助。 个人和社会团体捐助，按其指定用途分别列入三项资金；利息收入按 累计结余之金额分摊计入，其他合法收入根据实际情况计入。 元旦、春节期间慰问困难职工的费用，可在“三不让” 专项资金中支付； 集团公司“ 两节” 送温暖 资金和慰问离退休人 员、遗属、劳模及其他人员的 费用，由行政和工会另行筹集。 第二十一条 落实“三不让”承诺、互助补充保险专项资金的管理：集团公司对落实“三不让”承诺、互 助补充资金实行分级管理。即医 疗补助资金（原互助补充保 险资金）和帮困助学资金由集团公司统一管理； 困难补助资金由基层单位管理。 各单位要实行专人负责，专项 管理， 专款专用，不得用于投资、担保或不属于困难补助、帮困助学和 医疗补助的其他用途。 第六章 申报审批及支付 第二十二条 职工自入会之日起半年后所发生符合“三不让”承诺、互助补充保险救助规定情况的，即 有权申请救助；救助申请还必须在险情出现的当年提出。 第二十三条 申报程序：（1）申报特困、重困和一般困 难补助：本人向所在单位提出书面申请；填写困 难补助申请审批表；基层单位工会审批；报集团公司备案。 （2）申报帮困助学资助和医疗补助：分别填写帮 困助学资助申请审批表、 医疗补 助申请审批表；基层单位工会 审核；报集团公司审批。 第二十四条 审批支付：（1）特困、重困和一般困 难补助：由基 层单位“三不让” 领导小组组长审批，基 层 单位工会财务部门支付。 （2）帮困助学资助和医疗补助：每年 6 月、 12 月集团公司两次例会审批，由集团公司 工会财务部门下拨到基层单位工会财务支付。 第二十五条 救助终止：（1）家庭收入提高或供养直系亲属减少，人均可支配收入达到最低生活保障标 准的；（2）家庭收入已能负担在校学生学习费用的；（3）家庭中的在校生已毕业或者就业的；（4）有谎报、作弊、 冒领行为的。 第二十六条 暂停救助：基层单位每年要在年底前将当年专项资金中属于医疗补助和帮困助学资助两 项资金全额缴至集团公司落实“三不让”承诺、互助补充保险专项资金帐户，逾期未缴或未足额上缴应缴款 8 项的单位，集团公司暂停办理其医 疗补助和帮困助学资助，待应缴款项补齐后予以补办，期间收取滞纳金， 比例按工会经费标准执行。 第七章 监督保障 第二十七条 本办法坚持公平、公正、公开的原则，由基层单位工会及时向职工群众公布，接受职工 群众的监督。 第二十八条 凡违反本办法有关 规定，弄虚作假骗取最低生活保障待遇，或家庭收入情况好 转不及 时报告所在单位的，一经查实 ，追回其冒 领的补助金，并视情况处以冒领救助金额 1-3 倍的处罚；对玩忽职 守和有关责任者，给予批评教育和相 应的处罚。 第二十九条 落实“ 三不让”承诺、互助补充保险专项资金的管理使用情况每年接受检查，并向职工 代表大会进行报告。 第八章 附 则 第三十条 本 办法自 2005 年 7 月 1 日起实施。 中铁十九局集团有限公司职工互助补充保险基金会 管理办法（修订）同时废止。 第三十一条 本办法的解释权在集团公司“三不让” 领导 小组。凡前发文与本办法有抵触的，以本办 法为准。未尽事宜由集团公司 “三不让”领导小组研究决定。 第三十二条 落实“ 三不让”承诺、互助补充保险专项资金管理办法，由集团公司财务部和集团公司 工会财务部门制定，另行发文。 第三十三条 集团公司所属各基层单位，要按照本办法结合本单位实际，制定落实“三不让”承诺实 施细则， 报集团公司“ 三不让”领导小组审批后实施。 附件：1、 会员救助项目表 2、会员救助标准表 3、申请救助证明材料 4、困难补助申请审批表 5、帮困助学资助申 请审批表 6、医疗补助申请审批表 主题词：群众工作 “三不让”通知 抄送：中国铁道建筑总公司工会，集团公司领导，办公室、财务部、 人力资源部、社会保险管理部、审计处，党委组织部、党委 宣传部、工会。 存 档（打印 38 份） 中铁十九局集团有限公司办公室 2006 年 5 月 31 日印发 10 附件 1： 会员救助项目表 类 型 序 号 项 目 会员死亡 1 会员死亡：因工死亡、因病死亡、非因工死亡。 2 甲类大病：器官、组织移植（骨髓、心脏、肝、肾、胰腺、眼球）。 3 乙类大病：癌症（含各种恶性血液病），坏死，再生障碍性贫血，植物人，多 器官衰竭（羊水栓塞、妊娠高血压综合症、重症 烧伤引起），心 脏瓣膜手术 （开胸），颅内手术（切除脑组织），急、慢性肾衰（尿毒症需 长期肾透析）， 急性、亚急性肝坏死，急性脑血管病严重后遗症（植物人），眼角膜移植。 4 丙类大病：心脏介入治疗（PTCA 或安装支架）、心脏搭桥术，安装永久性 心脏起搏器，器脏摘（切）除（肝叶、肺叶、甲状腺、全结肠、全胃、全子宫、 双侧卵巢、一侧肾、眼球、膀胱），X-刀，R-刀（三个靶点以上），慢性再生 障碍性贫血，系统性红斑狼疮，糖尿病晚期（合并尿毒症、肢体坏疽、失明） ，肾功能衰竭失代偿期，急性坏死性胰腺炎，急性大面积心肌梗塞，急性 脑血管病后遗症（偏瘫、截瘫、交叉 瘫、相应肢体肌力 0-3 级），严重烧伤 （面积在 30%以上或烧伤在 10%以上者），重症格林巴利综合症（经呼 吸机治疗的），多发性神经轴索综合症。 5 丁 类 大病：脾、左（右）半 结肠 、胆囊切除，胃大部分切除，小 肠 部分切除，子 宫 次 全切、一 侧 卵 巣切除，子宫外孕大出血手术，子宫肌瘤、 卵 巣 囊 肿 或乳腺 瘤手术， 四肢截肢手 术 ，人工股骨 头 置 换 ，人工晶体植入，糖尿病（胰 岛 素依 赖 ），类风 湿 （造成关 节 畸型或 强 直性脊柱炎），精神病 。 会员医疗 6 多胞胎生育：生育两胞胎及以上者 7 配偶死亡：夫妻直系亲属 死 亡 8 其它直系亲属死亡：父母子女 家属医疗 （非会 员 ） 9 家属医疗（6 种） ：癌症，骨髓移植，急性（亚急性）肝坏死，白血病， 脑溢 血（含脑血栓/脑硬塞造成的）偏瘫或语言不清等功能性障碍，安装人工器 官（心脏起搏器/人工喉/人工关节）。 10 特困补助：家庭人均可支配收入低于当地城镇居民最低生活保障标准。 11 重困救助：家庭人均可支配收入虽略高于地城镇居民最低生活保障标准，但由于患病等原因实际生活水平低于保障标准或生活特别困难。困难补助 12 一般困难救助：家庭人均可支配收入略高于当地城镇居民最低生活保障标准，但遇到临时困难需通过救济才能维持正常生活。 13 基础教育资助：特困、重困职工子女在读基础教育帮困助学 14 高等教育资助：特困职工子女在读正规高等教育 家庭遭灾 15 会员家庭现住所遭灾，并且一次损失在万元以上 说 明 ： 甲类 （乙类）大病是指病情危重疗程较长( 住院 30 天以上)的疾病。 脏器摘（切）除是指心、肝、脾、胃、肾脏的摘（切）除。 精神病是指住院疗程在 90 天以上，且有危 险、冲 动行为 及以上程度者。 烧伤 指烧伤 面积达 30%以上、切深度在 2 度以上的。 申请 医疗救助，需提供二级（或县级）以上医院证明。 同时 患两种以上大病者，按一种大病救助。 会员 医疗年内只能享受一次。 患一种大病补助后，又因此诱发另一种大病的不再补助。 会员 享受医 疗补助后旧病复发的不再补助。 自杀 、自残、打架斗殴和参与违法犯罪造成疾病、伤残和死亡的不予救助。 12 附件 2： 会员救助标准表 类 型 序号 项 目 救助标准(元) 会员死亡 1 因工、因病和非因工死亡 6000 2 甲类大病 5000 3 乙类大病 4000 4 丙类大病 3000 5 丁类大病 2000 会员医疗 6 多胞胎生育 一次性补助 2000 7 配偶死亡 1000 直系亲属死亡 8 其它直系亲属死亡 500 家属医疗 (非会员) 9 6 种规定病 2000 10 特困补助 对 没有 获 得地方低保的特困 家庭，按当地低保 线 人均月上浮 50 元的 标 准（ 辽 阳地区 260元），按季 度 给 予差 额补 助。 每年 补 助 3000元 11 重困补助 每年补助 2000 元 困难救助 12 一般困难补助 一次性补助 1000 元 13 基础教育资助 中 专 生、技校生、高中生每年每人 资 助 1000元。 初中生、小学生每 年每人 资 助 500元。帮困助学 14 高等教育资助 每人每学年资助 3000 元 家庭遭灾 15 家庭遭灾 一次性补助 2000 元 附件 3： 申请救助证明材料 序 号 救助项目 所需证明材料 1 癌症 诊断证明材料、CT 或其他 检验报告单 2 肾脏移植 诊断证明、手术记录 3 骨髓移植 诊断证明、手术记录 4 安装人工器官 诊断证明、手术记录 5 白血病 诊断证明、手术记录 6 急性（亚急性）肝坏死 检验报告、出院记录 7 脑血管意外（脑出血、脑梗塞） CT、出院记录（原始件） 8 肾功能不全失代偿期 诊断证明、检验报告、出入院记录 9 各种心脏病引起的心功能不全 3-4 级以上 心电图、X 光胸片、出院 记录 10 重症肺结核 X 光检查报告、诊断证明、出院记录 11 慢性肝病（慢性活动性肝炎、早中晚期肝硬化） 住院或出院记录、乙肝五项指标或乙肝 DNA 检验单 、B 超或消化道钡餐透视报告单 12 脏器摘（切）除 手术记录、出院记录 13 截瘫、截肢、失肢 手术记录、事故调查处理报告、出院 记录 14 失明、失语、失聪 诊断证明、出院记录 15 开颅、开腹、开胸 手术记录、出院记录 16 面部重度毁容 出院记录 17 烧伤 出院记录 14 18 精神病 精神病医院诊断证明、出院记录 19 会员死亡 死亡证明、通知书或火化证或户籍注销证明（复印件） 20 妇科病 手术记录、出院记录 21 再生障碍性贫血 诊断证明、检验报告 22 植物人 诊断证明、出院记录 23 羊水栓塞引起的多器官衰竭 出院记录 24 妊娠高血压综合症引起的多器官衰竭 出院记录 25 重症烧伤引起的多器官衰竭 出院记录 26 脉管炎 出院记录 27 类风湿 诊断证明、X 光片、 CT 片、出院 记录 28 股骨头坏死 诊断证明、出院记录 29 系统性红斑狼疮 检验报告、出院记录 30 皮肌炎 检验报告、出院记录 31 硬皮症 门诊病历或住院记录、检验报告单 32 重度高血压病（III 期以上） 门诊病历，住院、出院记录，心脏 X 光片，眼底、肾功能检验结果，心功能级别，血压、心电图结果 33 糖尿病（胰岛素依赖或伴有严重并发症） 门诊病历或住院病历，血、尿糖检验单，眼底检验结果，肾功能检验结果