“中国现代银行之父”张公权

“中国现代银行之父”国民党败亡之际的央行总裁张公权 - 张公权，江苏嘉定人，号称“中国现代银行之父” 。早 年游学日本学习金融，回国后在上海发起组织立宪团体国民协会及民主党， 年任参议院秘书长，年任中国银行副总裁，年月任 中 国银行总裁，年任国民党政府铁道部长，年任交通部长， 年辞职赴英国考察经济，年月任东北行营经济委员会主任兼中 长 路理事长。他经营中国银行多年，逐渐成为江浙财阀的主要代表人物，长 期 跻身中央银行、中国银行、中央信托局峰层，是蒋介石在财政金融上所倚重的 一 位人物。 张公权人生最重要的经历，就是在国民党行将败亡之际，担任中央银行总裁， 成 为蒋介石政权的敛财重臣，一时地位煊显，一言九鼎，以致他避走海外后，竟 有 追随者发出“ 天地闭，贤人隐欤 ”的哀叹。 年，蒋介石政权日薄西山，他藉以“剿共勘乱” 的经济大厦更是疲态尽 露，物价飞涨，法币贬值，国库空虚，投机成风。在这种情形下，蒋介石决定 对 政府大换血，从根本上进行整饬，首先想到的自然是他的“钱袋子” 中央银 行。 月日，蒋经国拜访正在东北行营的张公权，送来蒋介石的亲笔信： “公权吾兄勋鉴：国大闭幕以后，政府亟待改组。但各党派尚犹豫滞延之中，或 须待至二月间，方能实现将来政府之改组，必须对军队与公教人员发给实 物 ，则金融政策方有办法。此一政策，必须排除一切障碍，志在必行。只要粮食、 布服、盐、煤与豆粉五者，能发给现品，则军费与政费即可减发纸币，金融乃 能 稳定也。请兄为余熟筹之。余托经国面达不赘。中正，三十五年十二月三十夕。 ” 张公权接读此信，判断蒋已经决定调他到政府工作，不是财政部长就是中央银 行 总裁。但他并没有感到惊喜，知道自己生不逢时，现在“无论财政，或中央银行 ，均无法补救” ， “至通货膨胀，已达恶性阶段，有何能力，可以遏止，再四思 维，虽觉东北工作，已感日暮途穷，然究属范围狭小。若到中央，势必出丑”。 他当即写信给蒋介石，托蒋经国带回。信中表示：“至全盘经济病况已深，非局 部治疗所能救治。更非仅恃一二人之才力所能补救。深虑竭蹶，不能胜任，请 予 谅察。 ” 但蒋介石决心已定。月日，他托东北行营主任熊式辉带口信，要张准备 返 回南京，出任中央银行总裁。熊为政学系官僚，此时又为张公权的顶头上司， 还 是张的至交，蒋特托熊带话，再顺当不过。张公权是推辞不掉了。 日，蒋派专机至沈阳，带来蒋当日早八时的亲笔函：“本日派机来沈，请明 日回京。行动仍以不告人为宜。 ”日下午三时半，张公权秘密抵达南京，五 时就拜访了他的至交张群，知道蒋介石已决心改组政府，调他任中央银行总裁 是 重要的一步。 翌日，蒋介石亲自召见张公权，说明认命他的原委，并透露出对宋子文和现任 总 裁贝淞荪的不满情绪： “当贝淞荪兄接任中央银行总裁时，还有万两黄金，加上外汇共亿美金 。现只留下黄金万两，总共才有美金亿元，已经减少了一半”；“ 淞荪 兄接任时，我曾嘱其将黄金、外汇数目，时常报告。去年初尚未大减。月后， 外汇骤见减少。月底，黄金与外汇总值减至美金亿元左右。而黄金市价 跳 跃上升，外汇亦随之飞涨，以至一度停售外汇。可不久，贝又与宋子文同来， 请 求批准大量抛售黄金。既然现在想抛售黄金，又何必当初中止出售外汇呢”；“ 我决定阻止他们，一个月内，将改组政府，召开全会，我异常忙碌，对于金融 事 ，极不放心，所以决定先发表你为中央银行总裁。 ” 张公权是一个聪明人，既然不能不上任，就必须向蒋争取最有利的条件，以扫 除 可能的障碍，现在是最好的时机。他试探地问道：“余向与党部毫无关系，深恐 不能取得党方合作，办事难免捉襟见肘，至为忧虑。 ”蒋介石对此早有准备，马 上表态：“如中央银行改组，宋院长必提出辞职，我只好自兼院长” ，另外， “ 党方上级干部毫无问题，会全力支持你。 ” 对于宋子文的出局，张公权是极为满意的。由于经济利益上的冲突，他始终对 宋 子文心存芥蒂。中国银行是他的基础，但宋上任后，立即凭借手中权力，迫使 中 国银行在增资时接受官股，宋子文借机抢到董事长职位，在中国银行安插私人， 最终把张公权排挤了出去。这是张公权一直对宋子文耿耿于怀的原因。当然任 命 张公权，是蒋介石利用矛盾，藉张公权牵制宋氏势力无限扩张的重要手段。 宋子文此时还蒙在鼓里。月日下午六时，蒋介石向他吹风：“明日立法院 开会，你肯定会受到攻击，是不是可以不出席” 宋答：“身为行政院长，我如 不敢面对，只好辞职。 ”晚九时，蒋再约宋： “明天的立法院会议，你还是不要 出席了，我允许你辞职。 ” 90 岁时的张公权 月日，蒋介石召开国民党中常会及最高国防会议，宋子文被迫辞去行政院 长 ，由蒋兼任，张群任副院长，同时正式决定张公权任中央银行总裁。 在就职仪式上，张公权并没有多说话，只是由贝淞荪引荐给央行高层职员，在 简 单介绍中，贝极尽推崇之意，称张为金融界老前辈，是他的老上司。实际上， 贝 也不用更多介绍，张公权从年起一直挂名中央银行副总裁，虽没有到 任 ，但职务一直被保留，不认识他的人是不多的。 张公权能够被蒋看重，与他个人的实力是分不开的。在他长期经营中国银行的 过 程中，不仅使该行事业如日中天，成为当时信用最好的金融机构，而且成功笼 络 了一批财政金融界实力派。蒋在经济上的主要靠山是江浙财阀，其主要领导人 为 陈光甫和李馥荪，而张与他们关系向来密切，陈光甫更是他的终身至交。孔祥 熙 、宋子文主政行政院时，在金融界领导层安排了不少留美学生，引起早期主持 兴 办中国金融业的留日学生群体不满。蒋要除掉宋子文的班底，就必须擢用留日 代 表人物。张公权、李馥荪、钱新之、吴鼎昌、周作民等都是留日学生出身，张 是 这一集团中的主要代表人物，这是蒋介石组织经济班子不能不考虑的。 蒋介石将张放在这么重要的位置上，与张公权曾对蒋的帮助不无关系。早在蒋 介 石建立南京政权前后，张正以中国银行副总裁名义主持上海行务，年 正 式就任中国银行总裁，在蒋最困难的时候资助过他。两人第一次见面是 年月张母去世时，蒋曾以“谦卑礼下的风格和爱人的情操” 到张宅吊丧，尽管 张当时意识到“ 一定是在财政方面有需要我帮助的地方” ，但仍然十分感激。 年，他应蒋之邀，就任铁道部长，后又转任交通部长，在蒋介石看来“布 置有序，举止得当，业绩显赫”。 张公权的出任与张群组阁也有很大关系。张群是政学系的中坚，而张公权与政 学 系的渊源很深。年一位记者问他：“先生为什么进入金融界，成为中国 最著名的银行家” 他回答说：“ 梁任公先生当币制局总裁时，他的好友当中国 银行总裁，他来问我，是否愿到上海中国银行当副经理，我随即答应，并旋即 到 任。 ”可见，张公权的金融事业是由立宪派领袖梁启超引入门的，此后他凭此关 系先入研究系，后转政学系，与政学系初期主要人物黄郛和杨永泰、后期主要 人 物张群和熊式辉等人均过从密切。此次，蒋介石决意换马，由张群取代宋子文， 自然在张群的力荐下，张公权就呼之欲出了。 张公权的出任还有一个微妙的因素，这就是他的二兄张君劢。此时张君劢为中 国 民主社会党主席，长期处于国共之间的“中间力量” 中。他的政治影响要比张公 权大得多，是年的政治协商会议 旧政协 中“宪草” 的执笔者，在民 盟中地位较高，号称“ 民国宪法之父 ”。蒋介石要改组政府，在中国共产党和民 盟无望参加的情况下，急需民社党和青年党作“民主” 陪衬。这样，重用张公权 就成为蒋介石拉拢张君劢入伙的一着棋。后来的情况说明，蒋介石的这张牌打 出 了效果。张公权多次充当蒋介石与张君劢的联络者，极力劝说张君劢合流，最 终 使张君劢脱离民主阵营，背叛了民主同盟的立场，被周恩来称为“在关键时刻出 卖了朋友。 ” 张公权在经济上是一个颇为自负的人，对于自己作为央行总裁的工作能力，他 是 从不怀疑的。与其前任贝淞荪相比，他有更能发挥才能的条件。贝淞荪一切得 听 从于更谙此道的宋子文的指挥，而张群在金融上是外行，一切得听他的。 张公权知道，蒋介石委以重任，是让他看好“钱袋子” ，用好“钱袋子”，扩充 “钱袋子”，而当务之急是保住 “钱袋子”，弥补巨额财政赤字，抑制通货膨胀 ，使国库中的钱不至丧失殆尽。 可他却没有其前任所拥有的经济条件，摆在他面前的难题是，经过宋子文、贝 淞 荪一年的挥霍，中央银行的外汇与黄金已经消耗了左右，现在只有亿 多 美元，这就是他稳定币值可以动用的全部资本。宋子文虽耗费了大量黄金、外 汇 和物资，却弥补了一部分赤字，延缓了通货膨胀速度，可张公权手中没有足够 的 黄金、外汇储备，用什么来弥补赤字呢？ 他很清楚，如果没有预算平衡、获得外援、军事顺利，他的任务必告失败。而 这 三条恰恰不是他所能说了算的，因此“思之几于寝食不安。 ” 1963 年 4 月摄于台湾。右一张公权，左一张群 但张公权还是很快拿出了自己的方案：用快刀斩乱麻的办法，减少政府无限制 的 支出，力争使财政支出减少一半，由财政部负担一半赤字：由中央银行发行公 债 ，吸收储蓄，负担另一半赤字。 在蒋介石的催逼和国人的关注中，张公权先后打出三张牌，第一张牌是发行公 债 ，第二张牌是调整外汇管理办法，第三张牌是加强金融管理。 张公权是很热衷于发行公债的，认为这是弥补财政赤字甚至聚敛财富的最好办 法 。在此之前，国民党政府超出预算的支出，一般都由行政院向财政部发出紧急 支 付命令，再由财政部向中央银行开发一张紧急国库支付通知书，由中央银行先 垫 付，年终结算时再由财政部开出一张国库证结帐。财政收支不足的部分，中央 银 行通过大量印发钞票来补充。 张上任后强烈批评了这种饮鸩止渴的办法，主张以公债代替国库证。当然，他 考 虑到发行公债的保本保值问题，想在这一问题上搞一点新花样，提出了一个发 行 美金库券和美金公债的办法。他的如意算盘是：以美金库券吸收市面游资，回 笼 货币，以美金公债吸收外汇资金。 年月日，他打出了发行公债牌：美金库券发行额为美金亿元， 按 照中央银行牌价，用法币折合美金购买，还本期年，每半年还本付息一次， 年 息二分；还本付息时，按照当时美金牌价付给法币；美金公债发行额为亿元， 须用美金美钞或其他外币存款，外币现钞以及黄金折合购买，还本期为年， 每年还本付息一次，年息厘，一律以外汇结算本息。 对于各界是否踊跃认购，张公权心里并没有绝对信心，在公债基金监理委员会 第 一次会议上，他不无忧虑地说：“此次发行公债实为一大试金石，由此可以测验 人民对国家债券是否信任。 ” 但他也心存幻想。公债库券先由各家金融机构吃下，再把一部分转到市场，按 过 去情况，银行认购公债是有利可图的，如果再允许公债库券作为银行准备金， 那 他们可能会乐于认购。如果各家银行能够认购，市民自然会追风而至。 为此，他成立了募销委员会，聘请金融业及社会各方头面人物担任委员，并在 基 金监理会及募销委员会中安排左右的金融界代表。为了扩大社会影响， 他 还利用各种新闻媒体广为宣传，如不断进行广播与文字宣传，印刷彩色标，在 电 影院放映幻灯片，组织学生进行街头宣传，举行各种招待会、游园会等，一时 闹 得声势很大。 但金融界和市民的冷淡反应却出乎他意料。由于战场上的不断失利和恶性通货 膨 胀，币值迅速下跌，各界对公债库券完全失去信心，尽管用了“美金” 这个装饰 词，但由于过去多次失信，金融业感觉无利可图，反而要承担很大风险，因而 很 不热心，即使被迫认购，也要与张公权讨价还价。 在美金公债实销的万美元中，中国银行迫于张公权的特殊身份认购了 万，但最后张公权不得不答应的条件是：在中国银行外汇头寸紧张时， 可 用美金公债按七折向中央银行作抵 ，订立透支契约；各地推销美金公债所收外 汇 资金，均须存入纽约或伦敦的中国银行；中央银行在国外存款增加，应加拨一 部 分存入中国银行。从张公权许诺的这个条件看，所谓认购公债，实际上等于以 空 对空，转了一笔帐，自欺欺人而已。 这一招不行，月日，张公权打出了第二张牌，出台了新外汇管理办法： 在 官价外汇之外，另外开放商汇市价。除五种日用品仍按官价结汇外，其余进出 口 贸易以及非贸易收支均由指定银行按市价买卖，此项市价由新成立的外汇平衡 委 员会随时根据市场情况调节，逐日挂牌公告。 这是张公权的一个大胆尝试，是他希望通过经济手段增加外汇、取缔黑市的最 后 努力。这也是当时一些“ 守法 ”商家的主动要求。因为持续通货膨胀，此时的官 价汇率已经远远低于黑市汇率。此时如果他们按照外汇官价经营出口，则损失 极 大，如果在黑市兑换外汇，就有冒杀身之祸的风险。在张公权看来，部分开放 外 汇市场，是取得管制外汇市场的一个根本办法，这个办法对促进出口，增加外 汇 ，减少走私，进而对平衡国际收支可以起安定作用。 新办法公布后，开始市面反映还好，证明张的办法产生了一定效果。但此法最 终 未遂张公权之愿。关键问题还是因军费日涨而造成的通货膨胀，财政收支和国 际 收支不能平衡，平衡基金委员会又无力提供大量外汇储备金，其结果必然是黑 市 经过短暂低迷后，又迅速回升，变得更加猖獗，走私更加严重。债信一失，就 如 洪水猛兽，开放的外汇市场顿时更加混乱起来，张公权用经济手段无力回天了。 采用经济手段达不到目的，张公权所能打出的最后一张牌，就是求助于政治高 压 手段，实行严厉的金融管制，打击金融投机活动，取缔黄金、外汇黑市。尽管 这 不是他的特长，但不愿轻易服输的性格使他明知不可为而为之。为了达到打击 非 法金融活动的目的，他可谓殚精竭虑。上海有名的大金钞案就是在这时发生的。 他抛出了一块石头，却险些砸了自己的脚。 为了取缔金钞及套汇黑市交易，必须派人打入黑市，掌握情报。这时他自然想 到 了军统。东方经济研究所是军统的一个经济情报机关，所长邓葆光曾是军统局 经 济科长。双方一拍即合，张公权允许其组织名为“沅通行” 的商行，同意设立两 部专为套汇而用的电台，允许其参与金钞黑市买卖，每天供给金管局黑市交易 情 报，在检举破案时按照规定付给百分之三十的奖金。 “沅通行” 的卧底活动 的确曾让张公权兴奋过。当时上海黑市交易，一般是先在电话中讲定数量和价 格 ，在约定地点，买卖双方一手交钱，一手交货。一次，上海金管局委托“沅通行 ”抛出二千两黄金，并派警察装扮成“ 沅通行”人员当场将对方逮捕，绝大多数 人都是人赃俱在，没法抵赖。经过侦讯，对交易较多的人移送法院惩办，后来 有 三个人被判刑。由于采取的是突然袭击方式，黑市投机商人受到严重打击，金 钞 黑市交易在一个时期完全停顿。当时张公权可谓兴高采烈。 但张很快发现问题并不简单。东方经济研究所每天抄送套汇电稿，多的时候有 三 五十份，这些电稿都不敢公诸于众。每次大规模投机活动背后，总有政界要人 幕 后动作，这些人是张公权不敢得罪的。张的亲信曾说：“我直接接触到的许多情 况，却大大出于意料之外。真是豺狼当道，鬼蜮横行，令人触目惊心。我原来 还 比较天真，还想凭着一点热情，在滔滔洪流中，作一个中流砥柱。我依仗着有 俞 鸿钧和张公权的支持，同时自恃从来没有捞过钱，不怕别人抓辫子，其实这都 是 幼稚可笑的想法” ， “我个人感到这样继续下去，非常危险，因此到五月份，我 就毅然决然地辞职不干了。我向张公权详细汇报了内部黑幕情况，他表示了深 切 的同情。 ” 在张公权实施其计划的过程中，他遇到了来自财政部的强大阻力。当时的财政 部 长是俞鸿钧。起初张认为俞在财政金融界没有很深的基础，此人又性格懦弱， 应 当是可以很好合作的。但到任伊始，他就感觉到这只是自己的一厢情愿而已。 张公权方案的核心是减少政府开支，中央银行的政府垫付应有限度，将发行法 币 的数量压到最低，以达到减少赤字的目的。作为蒋介石的“会计” ，俞鸿钧对此 极力反对，他所强调的理由是，在国家紧急状态下，要事先规定政府开支的限 度 是不可能的，随着战局的发展，随时要补充军费，中央银行必须保证战事的需 要 。事实上，财政部非但没有实施张公权所设想的压缩一半开支、承担一半赤字 的 计划，相反血口大张，不断催逼张公权拿出钱来，每次都是师出有名，言之凿 凿 ，使张无法拒绝。 张公权不甘心使中央银行成为财政部予取予用的出纳与附庸，他将中央银行资 金 的流失归咎于俞鸿钧，迁怒于财政部。他在年月日、月日、 月日、月日、月日、月日多次向蒋介石求援，指望蒋能为 自 己说句公道话，甚至要蒋撤掉不负责的俞鸿钧。但在此问题上，蒋始终站在俞 的 立场上，因为俞只是执行了自己的命令而已，这使张最终彻底失望。 张公权后来反思这段经历时说：“当初，我有点怪财政部长不够勇气，后来想： 他的理由也是真的，军费增加，他无法不付军费。这样，我到中央银行，想帮 助 政府把通货膨胀压下来的工作，做不成功了。这一点，我为国家很感可惜。可 是 ，事实上财政部长也是必须要顾及国家的军费，这最要紧的一点不能实行，就 可 以说没有什么成就可言。 ” 张公权在担任中央银行总裁期间，有点像王熙凤 治理大观园，虽然卖尽了气力，但一点也无补于“贾府” 败亡的结局。 对于蒋介石发动内战后果的严重性，他不是没有警觉。在他担任中央银行总裁 期 间，始终感到忧心忡忡，就是担心国民党在军事上没有办法，最后败下阵来， 使 自己最终没有出路。正如长期在其手下供职的人所说， “此人官瘾极大，一心想 跻身上层”，可见，他在极困难中心存侥幸、勉为支撑也就不足为奇了。对于国 民党彻底失败的危险性，对于和共产党和谈之事，他决口不谈、讳莫若深。只 有 一次他道出自己的苦衷：“对于和平之事，张群也不敢谈，更不用说我，要谈和 平首先得离开政府，得离开蒋总裁。 ” 就这样，他在中央银行位置上坚持了一年零三个月，与他的前后任贝淞荪、俞 鸿 钧、刘攻芸等人相比，是在位时间最长的。但形势的发展使他不得不知难而退， 做出“离开蒋总裁 ”的决定，他再也不愿将自己绑在蒋记战车上做别人的殉葬品 了。 1947 年圣诞节与夫人摄于上海 月日，张公权起草了给蒋的辞呈：任事以来，已历半载。兢兢业业，致 力 于市面之暂时安定，以期军事之好转。但国库支用月有增加。不特券料难以应 付 ，而发行已达去年之四倍。通货膨胀之一切恶果，虽竭尽智能，而势难避免。 尤 可虑者，外汇来源有限，而支出浩繁。长此继续，必难持久。在余职责所在， 无 论对于国币外汇，不能不希望撙节使用，以符钧座自力更生之旨。但需款者， 均 昧于目前之事功，而不能顾及金融之危险。甚至以为银行靳而不予，责难纷至， 势将丛脞集于一身。个人向不计较利害，惟自揣智力有限，日久亦恐技穷。即 为 金融大计，自宜早日让贤。拟恳俯察愚诚，另选贤能。幸甚幸甚。 第二天，张公权带着辞呈向蒋面陈苦衷，恳请辞职。但此时蒋介石还离不开这 位 金融专家。他先入为主，没等张公权仔细解释，就堵住了张的嘴，据张公权后 来 回忆说：“主席即以任劳任怨相勉，嘱勿言辞，并告毋需请财政部、审计部查核 帐目。致所备之辞呈，及折呈均未及面陈。 ” 此后，张公权再没有上任时的心气了，干脆虚以委蛇，勉力支撑，坐视国库日 益 空虚，物价日益上涨，投机日益猖獗。 年月，蒋介石成为第一任“行宪总统” 。当蒋要求张群继续担任行政 院长时，身心疲惫的张群再也不愿意干了。张群在行政院会议上公开表态后的 当 晚，张公权即前去看望，表示自己愿与老朋友同进退， “虽非阁员，自问一年来 心力交瘁，无补时艰，亟宜让贤”。 这次张公权是辞意甚坚，蒋介石怎么慰留都不起作用了。日，蒋介石提名 翁 文灏接任行政院长，任命张公权的对手俞鸿钧任中央银行总裁。这天晚上，张 公 权写下了自己此时的心态：“每逢物价上涨，各方往往归咎于中央银行当局。美 金汇价提高，亦以中央银行当局为指责对象。所有缓和膨胀之种种措施，等于 杯 水车薪，何能扑灭燎原之火。故虽自早至晚，焦头烂额，而不能见谅于人。今 能 离职，如释重荷。虽私心忻幸，然瞻望国事前途，忧心如焚。奈何奈何。 ” 对于张公权的苦心经营，蒋介石不是不知道的。他不想一脚踢开这个替他受过 的 银行家。日，文官长吴鼎昌奉蒋介石命令询问这位隐寓之人是否愿任财政 部 长。这是张公权所没有想到的，但已深谙蒋介石政治风格的他很快做出判断：“ 显系一种慰藉之意。 ”更何况，经过一年多国民党中枢层的工作，他已经对国民 党政权彻底失望，立即对吴鼎昌说：“任职中央银行已感竭蹶，何敢担任财长重 任 请代向总统说明，此事万万不可。 ” 张公权心灰意冷，还与他在下台前后受到立法院攻击有关。他们指责张公权在 任 期间有严重徇私行为，曾利用职权将外汇非法拨给自己的亲属，而且点出受惠 于 张的人，一个是张的胞弟张嘉铸，时任中国植物油公司总经理，一个是张的妹 夫 朱文熊，时任南洋企业公司总经理。此事对张公权刺激很大。 日，他给蒋介石写了一封信，托吴鼎昌转达。信中对此事做了辩解，希望 蒋 介石能出面说个话。天没有接到蒋介石回应，张公权比较紧张。他紧急约 见 了张小楼律师，介绍了外面对他的种种指责，希望他能够去南洋企业公司一次， 与其妹夫详谈一切，制定出一个“应付问题” 的方案。 蒋介石还是给了他一个面