xxx第一次水利普查工作报告

XXX 第一次全国水利普查 工作报告 XXX 第一次全国水利普查领导小组办公室 二一二年七月 审 定： 审 核： 编 写： 目 录 一、普查总体情况 4 二、主要工作情况 5 （一）组织协调工作 .5 （二）方案细化制定 .6 （三）人员选聘与培训 .7 （四）督导检查 .8 （五）宣传动员 .9 （六）经费落实使用 10 （七）台账建设工作 11 （八）对象清查工作 11 （九）全面普查工作 13 （十）质量控制 16 （十一）保密工作 17 （十二）数据库建设及档案管理 17 三、主要经验 .19 四、问题与建议 .20 （一）存在问题 20 （二）工作建议 21 一、普查总体情况 XXX 水利普查工作按照国务院第一次全国水利普查工作的总体 要求和省市水利普查工作的安排部署，在区委、区政府的高度重视 下，在市水普办的大力指导下，全区水利普查工作人员同心协力， 各司其职，密切配合，精心组织安排部署，经过两年多来的努力工 作，按照水利普查时段工作要求，扎实细致地开展普查机构组建、 实施方案编制、经费测算及上报、宣传咨询、人员培训、基础台账 建设、清查登记、空间数据外业采集、内业标绘，普查数据采集录 入、数据处理、汇总审核等阶段的工作，各项工作进展顺利。 根据第一次全国水利普查方案规定，XXX 水利普查划分为 1 个 县级单元、10 个乡级普查区、102 个村级普查区（93 个行政村、9 个社区） 。并以村为基础清查登记、以乡为单元填报复核、以县为整 体汇总审查。 在水利普查工作中，对水利工程、经济社会用水、河湖开发治 理、行业能力、水土保持、灌区、地下水专项进行了普查，普查涉 及水库工程 29 个，水电站工程 13 个，水闸工程 0 个，堤防工程 30 段，规模以上农村供水工程 7 处， ；农村居民生活用水 60 个，城镇 居民生活用水 40 个，灌区调查对象 32 个、公共供水企业 2 个，工 业企业 61 户，建筑业与第三产业 96 个；规模以上河湖取水口 53 个， 地表水水源地 10 个，治理保护河流 10 条（段） ，入河湖排污口 16 个。水利行政机关 2 个，水利事业单位 17 个，水利企业 2 个，灌区 灌溉面积、规模以下农村供水按村进行了登记填报。 二、主要工作情况 （一）组织协调工作 水利普查是一项重要的国力调查，事关水利事业的长远发展和 经济社会的全面进步，我区高度重视，认真抓好工作落实。一是领 导高度重视。省、市水利普查工作会议后，我们立即向区委、区政 府进行专题汇报。区委、区政府高度重视，先后召开水利普查工作 会议，要求把水利普查作为近两年区政府的一项重要的中心工作， 列入重要议事日程，对水利普查进行了详细的安排部署。分管副区 长、水务局长多次听取工作汇报，研究解决存在问题，提出指导性 意见。区水务局作为水利普查的直接领导机构，从普查办的组建、 人员调配、设备购置、经费争取、办公环境建设以及水利普查各阶 段性工作都倾注了大量的心血。二是健全组织体系。迅速成立了 XXX 第一次水利普查领导小组，领导小组组长由区政府分管副区长 担任，副组长由政府办副主任、水务局长、统计局长担任，成员由 宣传部、发改局、财政局、国土局、环保局、城建局、农业局、林 业局等部门负责人组成，领导小组办公室下设区水务局。水务局局 长兼任办公室主任、分管副局长为专职副主任，具体负责全区水利 普查日常工作。区普查办下设综合协调组、技术保障组、数据录入 组、资料管理组、宣传工作组。分设了七个专业普查组，分别是： 河湖组、水利工程组、经济社会用水组、水保组、灌区组、行业能 力建设组。设置了专门的普查办公室，落实了具体工作人员，从而 保证区水利普查工作有序展开。三是搞好协调配合。水利普查工作 量大，涉及面广，任务艰巨，不是水利部门一家的事情，需要方方 面面的密切配合。为此，以政府办公室名义发文明确了领导小组成 员单位具体职责分工，使人人有压力，个个有责任，避免了普查工 作中推诿扯皮。同时，要求各成员单位由一名副职和一名工作人员 具体负责，搞好协调配合，为水利普查工作顺利开展提供了良好的 工作环境。四是制定普查制度。为确保水利普查规范运行，区水利 普查办公室按要求制定和出台了水利普查工作制度、水利普查指导 员职责任务、水利普查员职责任务、水利普查员和普查指导员工作 纪律、档案管理制度、保密制度等管理制度，为我区水利普查工作 提供了制度保障。五是落实办公设施。为便于水利普查工作开展， 在区水务局安排了 30 平方米的水利普查办公室、设置了专门的水利 普查保密制度，添置了办公桌，档案柜等基本办公设备，购置电脑 4 台，GPS12 台，照相机 2 台，打印机 1 台、复印机 1 台，扫描仪 1 台，并安装电话，接通网络并进行了升级，完善硬件设备，确保普 查工作高效快速推进。六是及时推动工作进展。为保证在时间节点 内保质保量完成工作任务，我们及时组织推动会议 11 次，其中召开 领导小组会 2 次，专题工作会 9 次，技术性研讨(座谈)会 5 次,以及 时总结前段水利普查开展情况，对下一阶段水利普查工作进行安排 部署，对水利普查数据采集、填报、汇总、审核工作及时进行技术 交流。 （二）方案细化制定 为了切实做好水利普查任务，区水利普查办及水务局及时将省 市有关水利普查工作向区委、区政府作专题汇报，积极做好水利普 查各项工作。编制了XXX 第一次水利普查实施方案 ，对水利普查 的对象、内容、要求、实施步骤、组织机构等作了明确的规定和要 求，并及时召开了水利普查动员会，正式启动了我区第一次水利普 查工作。 为使普查工作具有针对性和可操作性，普查办组织人员集中学 习有关文件精神，积极参加每次省市培训班，熟悉普查表格内容和 填表说明，深刻领会各种报表间的关系。同时多次召开各个专业普 查方面的专题会，集思广益，结合本区实际情况，详细制定了水利 普查各阶段具体工作方案及技术规定，如XXX 第一次水利普查数 据处理工作方案 、 XXX 第一次水利普查清查登记阶段工作安排 、 XXX 水利普查现场调查工作制度等。 （三）人员选聘与培训 为加强对水利普查的组织实施工作，区水务局聘请、抽调 11 名 责任心强、业务素质高、有丰富工作经验的同志，组建成立水普办， 专门从事水利普查工作，并确定区水务局勘察设计队、水政、管理 站、水保办、防汛办等机构作为水利普查的技术支撑单位，其相关 技术人员兼任水利普查技术组成员，具体负责水利普查的技术指导 工作。各项（镇、街道）也都成立了水利普查工作领导小组，并举 行了培训班，培训 148 名水利普查指导员和水利普查员，具体负责 水利普查工作。在保证工作的连续性的同时，及时调整充实普查队 伍，并将新充实人员组织到区普查办进行了专门培训。同时，为便 于人员联络、上传下达，建立了水利普查 QQ 群。 为了更好地开展我区第一次水利普查培训工作，切实提升水利 普查工作指导员和普查员的业务素质，根据国家、省、市水利普查 工作总体要求和安排，我区水利普查办于 2011 年 1 月 20 日至 23 日 组织开展了水利普查第一阶段的培训，培训人数 148 人。培训主要 围绕台账建设、清查登记、普查数据获取、正式普查表填报等普查 业务展开，同时我区积极选派人员参加省级第一、第二阶段培训， 累计参加省级培训 47 人次。全区选聘“普查两员”全部足额培训到 位，使全区普查两员熟悉水利普查业务，掌握普查技巧，达到了培 训的目的。 2011 年 1 月 10 日至 22 日，我区组织召开水利普查动员及乡 （镇、街道）水利普查工作培训会，各乡（镇、街道） 、区水利普查 领导小组成员单位和区水利系统内抽调的水利普查指导员、普查员 共计 148 人参加了集中培训。重点对 7 个普查专项内容以及各类清 查普查表的填写进行了详细讲解。培训结束后，各乡（镇、街道） 及普查办结合水利实际，重点针对清查登记、台账建设、表格填报 等各个环节及技术要求展开培训。 2011 年 5 月 9 日至 10 日，我区组织开展了水利普查第二阶段 县级普查培训会，针对普查数据获取、数据审核分析、普查表填报 等内容，对各乡（镇、街道） 、区普查领导小组成员单位和区水利系 统内抽调的水利普查指导员、普查员 24 人进行了集中培训。培训重 点针对普查数据采集、普查表填报、数据质量控制等内容展开 （四）督导检查 XXX 在水利普查技术上实行指导和责任包抓全程跟踪制度，制 定了XXX 第一次水利普查数据处理工作方案 、 XXX 水利普查数据 获取与预处理工作方案 、 XXX 水利普查质量控制管理制度 、等工 作制度，保证了水利普查工作有序开展。 为确保水利普查规范运行，我们由区普查办抽调专业技术骨干， 成立了 4 个工作组, 10 个乡（镇、街道）全面开展水利普查工作的 督导和检查，及时督促进度，解决问题。对水利工程、经济社会用 水、河湖开发治理保护、水利行业能力、灌区等清查、普查各类表 格，由 4 个专业组分专项对各类数据通过查阅资料、抽查走访以及 现场核对相结合的方式进行了审核，由技术负责人对数据进行最终 审核确认。针对漏报和错报的镇，区普查办及时通过电话联系，仔 细询问，并派指导员深入一线进行指导更正。 在质量控制上，区普查办专门组织各专业组召开审核会，集中 对名录和数据进行认真细致的审核，审核的内容包括名录中用水户 名称是否完整，地址是否详细，行业划分是否准确，用水企业有无 停产现象，联系人联系电话是否准确。对水利工程、河湖开发治理 保护、水利行业能力建设、灌区专项、地下水取水专项的数据填写 进行规范性、逻辑性、合理性审核，针对不符合范围及发生变化的 水利普查对象，对漏报对象及不符合审核条件的对象进行核实、更 正和补报。在审核工作中做到对清查数据进行了表中、表内、表间 以及调查对象的逻辑及数量关系审核。 （五）宣传动员 为提高全区各级对水利普查工作重要性的认识，积极支持和参 与水利普查工作，我区把宣传作为水利普查的一项重要基础工作来 抓，结合我区的特点，采取多种宣传方式，多渠道、多角度地深入 宣传。一是制订了XXX 第一次全国水利普查实施方案 ，通过在 XXX 电视台黄金时段播出第一次全国水利普查宣传片、在主要 街道散发宣传资料、在醒目地段悬挂宣传条幅、张贴宣传画、向群 众发放水利普查知识宣传单等多种形式宣传水利普查工作。共悬挂 宣传横幅 16 幅，发放宣传资料 3210 余份。二是入户宣传，广泛深 入。为了扩大水利普查宣传阵地，对部门村组入户进行宣传，散发 水利普查宣传资料，力求水利普查工作家喻户晓，提高了群众参与 支持水利普查工作的积极性。三是普查指导员、普查员深入到村、 组、企业开展水利普查宣传活动，主动与群众进行沟通、交流，解 答群众疑问，广泛宣传水利普查的意义，争取他们的配合与支持， 广泛深入地开展宣传活动。 （六）经费落实使用 为确保 XXX 第一次全国水利普查工作的顺利实施，我们及时制 定了水利普查工作方案，并按整体工作安排推进工作进度。按照国 家制定的普查经费编制标准，及水利普查工作的现实需要，编制了 我区水利普查工作经费预算，预算金额为 141.40 万元，其中包括前 期准备工作、清查登记、填报上报、成果分析及普查领导小组办公 运行费；水利普查基础数据处理及软硬件环境建设经费；水利普查 专用设备购置经费；水利普查培训宣传经费及其他费用。政府将普 查经费预算纳入财政预算，核定由区级财政拨付 30 万用于水利普查。 省财政拨付普查经费 72 万元，我区普查经费合计到位 102 万元。已 分别用于机构开办、专用设备购置费用 22.2 万元，宣传培训及其他 费用 34.68 万元。严格按相关规定积极做好人员培训，进行设备仪 器的采购，保证了普查工作正常有序进行。 在水利普查经费使用管理过程中，一是领导重视、权责分明， 严格按照财务管理有关规定执行，我们结合财政部、水利部第一 次全国水利普查经费使用管理办法制定了XXX 水利普查经费使 用管理办法 ，用制度来管理经费，确保了专项资金落到实处。二是 操作程序规范，坚持专款专用，严格按照经费开支范围使用资金， 在经费使用管理过程中，以专用帐户进行管理，财政部门通过计算 机网络全程监管；在水利普查所需设备仪器采购上，严格执行政府 采购制。三是审批制度落实较好，在审批上实行三加一的签字制， 所有资金使用均由局领导签字审批后方能支付，确保每一笔支出合 理、合规； （七）台账建设工作 在台账建设方面，我区坚持遵循第一次全国水利普查台账建 设技术规定的要求，坚持从基层入手，首先组织普查指导员和普 查员进行台账建设培训，使乡（镇、街道）普查员掌握了台账建设 的相关步骤与程序后，再整理发放台账表和台账辅助表，并及时督 促各乡（镇、街道）普查员按月上报。在台账建设过程当中，区普 查办组织熟悉专项的人员对各乡（镇、街道）的台账建设进行实地 指导和督促，对不符合技术规定要求的台账进行纠正，对需要估算 的数据由区普查办技术人员负责把关和指导，并协助用水单位选择 用水计算方法，要求相关取用水单位根据实际情况，建立辅助台账 表。通过这些措施，我区共建立台账对象 199 个，其中灌区取用水 台账 32 个，工业用水户 61 个，建筑业用水户 8 个，住宿餐饮业 50 个，第三产业用水户 38 个，河湖取水口 10 个。 （八）对象清查工作 我区水利普查工作进入清查登记阶段后，严格按照“在地原则” 分类清查，并确保清查质量。为保证清查阶段工作有序推进，我区 按照上级统一工作部署，制定下发了XXX 第一次水利普查清查登 记阶段工作安排 ，对水利普查清查登记阶段工作提出了具体要求和 明确工作安排。为保证清查工作整体进度和数据质量, 我区普查办 还制定了XXX 第一次水利普查数据处理工作方案 ，并对水利普查 办内设机构及职责分工进行了明确。在清查中实行技术指导和责任 包抓全程跟踪制度，区普查办抽调专业技术骨干，成立了 4 个工作 组, 对我区 10 个乡（镇、街道）全面开展清查工作的督导和检查， 及时督促进度，解决问题。 在组织清查登记阶段，下发水利工程、经济社会用水、河湖开 发治理保护、水利行业能力、灌区等清查表各类表格 2486 份，收回 2442 份,并及时对登记表进行了录入整理. 在清查中，我们采用全程质量控制、全员质量控制、建立责任 制等多种方式加强质量管理。一是普查办结合政府相关部门已有的 基础资料编制清查对象基础名录，与上级提供的基础名录进行对比 分析，增加遗漏，删除重复。二是按照普查分区，结合工作底图， 由各专业组分专项对登记表通过查阅资料、抽查走访以及现场核对 相结合的方式进行了审核，由技术负责人对数据进行最终审核确认。 针对漏报和错报的乡（镇、街道） ，区普查办及时通过电话联系，仔 细询问，并派指导员深入一线进行指导更正,达到“数字来源有据， 真实可靠，准确完整”的要求。三是把质量监控工作作为清查工作 的出发点和立足点，贯穿于每一个环节和工作过程，不断增强质量 意识。清查对象数据审核严格按照 XXX 水利普查办下发的关于切 实做好第一次水利普查清查阶段审核抽查验收工作的通知的精神 认真执行，在审核工作中做到对清查数据进行了表种、表内、表间 以及调查对象的逻辑及数量关系审核。 清查结果及清查确定的普查对象数量 (1)、水利工程 71 个。其中水库工程 29 个，水电站工程 13 个， 水闸工程 2 个，堤防工程 30 段，农村供水工程 7 处。 (2)、经济社会用水对象 291 个。其中农村居民生活用水 60 个， 城镇居民生活用水 40 个，灌区调查对象 32 个，公共供水企业 2 个， 工业企业 61 户（用水大户 4 户） ，建筑业与第三产业 96 个（建筑业 8 个，住宿餐饮业 6 个，第三产 82 个） 。 (3)、河湖开发治理保护对象 566 个。其中河湖取水口 530 个 （规模以上 53 个） ，地表水水源地 10 个，治理保护河流 10 条（段） ， 入河湖排污口 16 个（规模以上 6 个） 。 (4)、行业能力对象 21 个。其中水利行政机关 2 个，水利事业 单位 17 个，水利企业 2 个。 (5)、灌区工程 182 个。其中万亩以上 2 个。 （6）地下水取水井对象 1252 个。其中规模以上机电井 36 个， 规模以下机电井 10 个，人力井 1206 个，规模以上地下水水源地 0 个。 （7）水土保持调查单元 26 个。 （九）全面普查工作 按时间节点要求，清查阶段结束后，我区严格按照事先制定的 工作方案开展工作，按照工作进度安排，自 2011 年 4 月 10 日起， 普查员一线普查填表，重点是获取静态普查数据，进行空间坐标采 集，核实台账数据、未建台账的动态指标数据采集、整理和预处理 等工作。为不影响工作进度，普查办利用基层台账管理系统新增的 “普查模板打印”功能，下载打印各专业普查表，及时整理下发， 共发放普查表 1720 份，回收 1679 份；由各专业组分工，按各专业 对口，由专人负责查找整理填报静态数据，同时组成 4 个工作组， 每组负责 2-3 个乡（镇、街道），采取整村推进的方式进行，由一 人担任组长负责携带和填写普查表，一人负责各点的联络，其他人 负责实地数据采集，在坐标采集中各组坚持先校准仪器再现场测定， 并认真记录，两人复核。对流量数据通过流速仪进行测量，对库容、 洪水指标通过档案查阅进行统计。特别是坐标测量中，工作人员爬 山涉水，不辞辛苦，确保了每个坐标的真实准确。在后期数据整理 中，细化数据质量控制要求，严格组织自审自验，实行全过程质量 控制。 在普查对象空间数据采集工作中，我区参考本地搜集的水利普 查相关图件资料，利用水利普查空间数据采集处理软件，分类、分 批次在电子工作底图上实施普查对象标绘。对于无法在电子工作底 图清晰辨识的对象，在对象标绘工作中，利用水利普查空间数据采 集处理系统，逐类建立水利普查对象与对象之间空间拓扑关系，完 成关联关系数据与空间数据的衔接与协调。对空间数据采集与处理 系统的空间数据进行核对、调整，并分普查对象类别，按比例对其 数量及空间分布进行复核须外业补采或参照相关资料完成其位置信 息的采集，实施对象标绘。同时，依据各类普查对象的标绘情况， 对清查名录中遗漏或位置分布错误的普查对象进行复核。全面完成 了 29 个水库工程、2 个水闸工程、16 个堤防工程、10 个地表水源 地、61 个工业企业用水、2 个公共供水企业、96 个建筑及第三产业 单位、33 个水利行业单位、530 个河湖取水口、6 个入河湖排污口 等普查对象的全部外业实地的地理坐标采集、登记和标绘工作。 为了在普查时点完成各项普查工作，普查办及时与市水利办及 时进行衔接，按时完成了系统各项普查表的静态数据审核，对发现 的问题及时进行现场核实和内业调整。普查时点后，及时完善了动 态数据的获取、登记、汇总、分析和录入，根据录入进度及时进行 预审和各表间的平衡分析，解决普查表中缺报、漏报、多报、少报、 估报、错报的项目，以及不完整、不规范、不合理、不可靠、不真 实、不关联的指标。2012 年 4 月我区组织各专业组对普查对象关联 关系进行确认，初步汇总经济社会用水量、灌区用水量，通过上级 普查机构专家会审对水量的平衡与合理性进行把关、审核。期间， 根据省、市反馈的水利普查审核意见，对照辅助审核软件的审核意 见，对普查数据的规范性、一致性、真实性和准确性进行了多次复 核和完善。 普查对象数量情况： (1)、水利工程名录：水库工程 29 个，水电站工程 13 个，水闸 工程 2 个，堤防工程 16 处，农村供水工程规模以上 7 处，农村供水 工程规模以下各行政村各一张。 (2)、经济社会用水名录：农村居民用水 60 个，城镇居民用水 40 个，灌区取用水 32 个，公共供水企业 2 个，工业企业用水 61 户， 建筑业与第三产业 96 个。 (3)、河湖开发治理保护名录：河湖取水口规模以上 53 个，地 表水水源地 10 个，治理保护河流 10 段，入河湖排污口规模以上 6 个。 (4)、行业能力名录：水利行政机关 2 个，水利事业单位 17 个， 水利企业 2 个。 （5）灌区面积调查各行政村各一张。 （十）质量控制 普查办按照“坚持全过程质量控制、坚持全员质量控制、坚持 分类质量控制”三个原则，建立了质量控制岗位责任制和质量控制 审核制度，实行数据预审、分专业详审、跨专业联审、计算机审核， 确保数据的真实、完整、准确。我区水利普查数据预处理自 2011 年 8 月开始，数据汇总平衡自 2012 年 1 月开始。 在工作中我们强调数据审核工作一定要做细做到位，要善于寻 找问题，不能回避问题，形成一套真实可靠地清查、普查数据，经 得起检验和评价。在数据录入中，普查办坚持双人双机录入，保证 文字数字准确无误。并将熟悉普查工作的技术人员安排到数据检验 岗位，对所有名录在计算机上进行逐一的检查，从文字和数据入手， 确保准确无误。针对容易出现质量问题的薄弱环节、关键节点实施 了严格质量监控措施，对水利普查各项核心指标和重要数据进行严 格审核把关，并在普查的各个阶段进行了自查、督查、专项执法检 查等形式多样的质量检查。普查期间，各普查区定期组织普查工作 会，及时进行了普查质量信息报告和反馈，逐级对接收、汇总的数 据进行审核分析，使质量控制稳步有序进行。 在对原先的数据进行修改时，对修改过程中遇到的问题，对应 删减和增补的名录记录其删减和增补的原因进行记录，以便校核、 备查；针对省市提出的审核意见，属于常识性的问题立即修改，属 于有争议的问题，通过现场调查确认，查阅常规统计资料、水资源 资料、项目规划、设计以及登记、许可、批复等行政管理资料后形 成最后的定论，做到有依据，有标准。将修改以后情况反馈给各乡 （镇、街道）普查机构进行进一步确认，无异议后形成最终的数据 资料上报。 （十一）保密工作 为做好水利普查保密工作,一是认真贯彻落实保密管理制度。严 格按照第一次全国水利普查数据保密管理办法的要求，结合实 际工作中涉密数据的使用和管理，制定严格、具体、切实可行的安 全保密制度和保密措施，使普查人员牢固树立保密意识，自觉遵守 保密规则。在具体工作中与市普查办签订了水利普查涉密数据使 用申请和水利普查涉密数据保密责任书，与全体工作人员签订 了保密承诺书,对于涉密数据工作人员进行培训，保证保密制度 贯彻执行。二是按照有关要求，加强对涉密机及数据的日常管理工 作。涉密机和涉密数据指定专人负责，涉密机单机专机专用，不使 用 USB 移动存储设备,存储涉密数据的计算机硬盘或其他存储介质 严格保管，确保了各种普查涉密资料、数据安全。 涉密数据处理计 算机不与网络链接,不在网上存储、处理和传输涉密数据,建立了完 善的数据处理和存储环境； （十二）数据库建设及档案管理 水利普查开展以来，我区水利普查领导小组高度重视普查资料 的档案管理工作，明确专人负责档案的收集管理工作。同时，我们 把水利普查档案收集管理工作列入了水利普查工作的重要议事日程， 对档案工作进行了多次的专题研究，重点查找了档案管理工作中存 在的薄弱环节，制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服 务的办法措施，对相关工作进行认真的部署安排，促进工作的落实。 同时从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持， 确保档案工作的正常运转和安全。 为了把档案工作做实做好，我们一是组织水利普查档案管理认 真学习第一次全国水利普查档案管理办法 ，对档案资料的收集、 整理工作进行学习，提高普查人员的档案管理工作意识。二是建立 健全了水利普查档案工作相关制度，明确普查档案的收集管理范围， 以及接收、整理、修改补充、保管、统计、保密等制度。明确档案 管理的奖惩措施，明确规定在水利普查档案的收集、整理、归档及 利用等工作中，违反档案管理办法和要求的行为造成水利普查档案 丢失、损坏的，将按照有关法规的规定进行处理。三是完善基础设 施。为达到普查档案管理需要，确保档案保存环境和安全防护设施 达标，为便于水利普查档案在收集整理过程的系统完善、不遗不漏， 专门购置了专门存放水利普查档案的文件柜、文件盒。 为了严格按规定做好水利普查档案资料的收集归档工作，一是 将档案工作列入了水利普查同步工作范畴。即实行谁建档谁负责保 管，档案在规定时间进行移交，移交过程中作好交接手续程序，每 次档案归置都有时间阶段，作到不重不漏，便于备查。二是由专人 负责整体录入和归档。对上级下发的文件资料进行存档并作为开展 普查工作的依据；对本级下发的文件资料按程序审核签批归档并作 为检查落实情况的依据，对普查工作中产生的普查资料按工作进度 随时归档，及时整理。对普查工作中的涉密文件加强管理，专柜存 放。 三、主要经验 （一）领导重视是关键。区委区政府领导高度重视，成立了 XXX 第一次全国水利普查工作领导小组。各乡（镇、街道）也及时 建立健全了水利普查领导机构，形成全区上下联动的水利普查组织 保障体系。在此基础上，还聘请了人员，为了便于开展工作，普查 办设立了专业普查工作组、设置了办公场所，购买办公设备及专用 仪器设备，进行专职集中办公。正是由于领导高度重视，保证了水 利普查工作的顺利开展。 （二）齐抓共管是保证。加强水利普查实施的组织协调是确保 水利普查顺利开展的重要环节。一是把水利普查牵涉的宣传、财政、 统计、国土、环保、农业、林业、等部门纳入领导小组，引起各相 关单位、部门的高度重视。二是水利普查小组成员内部分工明确， 职责清晰，使其积极为水利普查提供所需的图件、年鉴和资料。三 是实行统一领导，上下行动一致，使各相关单位、部门间形成各负 其责、各出其力、齐抓共管和竭力做好水利普查工作的良好局面。 （三）深入宣传是先导。我区水利普查在强化舆论宣传中，突 出抓了以下几个方面：一是抓认识，把水利普查宣传纳入重要议事 日程；二是抓规划，水利宣传有活动方案和办法；三是抓协调，沟 通有关部门、单位、媒体，齐抓共管水利普查宣传活动；四是抓活 动，因地制宜，利用重大节日，有关活动多渠道、多形式、多手段、 全方位、宽领域进行宣传；五是抓实效，有针对性的对各类用水户 进行宣传，使水利普查对象理解、支持和参与。达到依法普查，如 实申报的目的。 （四）抓好培训是基础：为了保证我区水利普查工作少走弯路、 顺利进行，我区从一开始就重点抓好培训，并结合本区实情，采取 各种形式的培训方法，特别是台帐建设工作，我区多次举办表对表、 面对面，手把手教的现场技术培训和调度会，以此不断提高水利普 查人员的普查业务能力。 （五）技术力量是后盾。区水务局抽派技术人员担任各专项负 责人，确保人员不变，保证了人员的稳定性和水利普查技术力量的 支撑。明确责任任务，分工把关，保证圆满完成任务。 （六）督查会商是保障：督促检查常抓不懈。除由区水普办组 织定期不定期巡查指导外，区政府有关会议和区水务局所有会议都 要强调水利普查工作，从组织纪律上保障了水普工作的进度和质量。 使水利普查工作在各级领导和广大干部职工心里树立良好概念，使 其认真做好水利普查工作，积极支持水利普查工作，形成“水利普 查，人人有责” 的职责观念。 四、问题与建议 （一）存在问题 一是因资金困难，普查经费不能按时足额拨付到位，致使普查 基础建设滞后，对后续工作产生一定影响。 二是普查专业技术人员和具有实践经验的人员较为缺乏，为普 查工作带来一定难度。 三是水利普查是第一次开展，没有经验，基本属探索性开展工 作，在数据填报过程中难免出现失误和不足，主要在于台帐建设不 够规范、动态数据获取、静态数据漏填、误填、错填时有发生，为 此，我区水利普查数据处理工作重点放在机审和人工审核相结合上， 通过反复整改，确保机审质量，达到数据平衡、表间一致、汇总合 理。 （二）工作建议 对开展下一次水利普查工作的建议：一是要加强相关技术培训 工作，确保技术到位；二是要考虑到地区实际和地理差异。 附表：水利普查工作基本情况统计表 附表： 水利普查工作基本情况统计表（一） 项 目 合 计 省本级 地市级 区县级 备注 1、普查机构数（个） 1 主要组成部门数 7 专职工作人员数 11 2、技术支撑单位数（个）