cqimkw前阳镇党代会工作报告

生活需要游戏，但不能游戏人生；生活需要歌舞，但不需 醉生梦死；生活需要艺术，但不能投机取巧；生活需要勇气， 但不能鲁莽蛮干；生活需要重复，但不能重蹈覆辙。 -无名 同志们： 现在,我代表中共前阳镇第十七届委员会向大会作工作报告，请予 审议。 本次大会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻 落实科学发展观，全面总结我镇第十七次党代会以来的工 作，研究部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党 前阳镇第十八届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、 广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现新 的更大跨越而努力奋斗。 一、五年来改革发展的新实践和新成就 五年来，镇党委在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实市委市 政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发 展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐， 圆满 完成了镇第十七次党代 会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩，综合实力跨 入全省“百强镇 ”和全国 “千强镇”行列，连续 两次被评为省“五个好”乡 镇党委标兵。今年我镇被中国城市竞争力研究会评为中国城市竞争 力“十佳行政 镇” ，位居第九。 过去的五年是我镇综合实力显著增强的五年。五年来，我们坚持 工业强镇战略不动摇，注重用发展的理念谋划工作。紧紧抓住国家振 兴东北老工业基地、 辽宁沿海经济带发展上升为国家战略、前阳经济 2 开发区重组升级等有利契机，采取规划引导，优化投资环境，加大基 础设施建设投入、千方百计缓解土地、环境、资金诸要素制约等措施， 攻坚克难，促进了经济全面协调可持续发展。五年来，全镇经济在较 高平台上保持强劲增长势头，工农业总产值从 2005 年的 62.27 亿元 增加到 2010 年的 209.34 亿元，年均递增 40 %；全口径财政收入从 2005 年的 7139 万元增加到 2010 年 2.3 亿元，年均增长 44 %，其中 地方一般预算收入从 2625 万元增加到 1.8046 亿元，年均增长 117 %。五年中，完成招商引资项目 140 个，累计 完成固定资产投入 87 亿元，其中工业生产性投入 67 亿元，是“十五 ”时期的 8 倍。规模企业 由 2005 年的 34 家发展到 2010 年的 58 家，规模工业产值达到 927,529 万元，占全镇工业产值 44.9 %。经济结 构趋向更加合理。 过去的五年是我镇发展活力明显提升的五年。五年来，我们始终 坚持以工业园区建设为重点，不断加快开放步伐，发展的动力和活力 进一步加强。前阳 经济开发区被省政府确定为全省沿海经济带 38 个 重点发展区域之一，被丹东市委市政府确定为全市四大经济区之一， 成为丹东东港同城化重要节点和强劲增长极。榆树、农民等工业园区 建设也取得较快发展。五年来全镇累计开发工业用地 2000 亩，完成 基础设施投入 3 亿元。主 导产业集聚度明显提升，形成了纺织服装、 食品加工、装备制造、医 药化工、出口加工、造纸及纸制品等六大主导 产业。开放型 经济发展迅速，累计实际利用外资 6245 万美元，引进域 外资金 79.6 亿人民币，新增自营出口企业 20 家。2010 年，全镇累计 实现外贸出口交货值 49.8 亿元，比 2005 年增长 51%。 过去五年是镇区面貌明显改善的五年。我们坚持以规划为指导，加 快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。聘请辽宁省城乡建设规 划设计院、 辽宁省环境科学研究院编制了前阳镇区整体规划、消防规划和 园区环境影响评价。2009 年，根据丹东东港同城化和实施组团开发建设 新形势，聘请清华大学、大连建筑设计院等单位对前阳开发区进行重新规 划，规划面积由原来的 12 平方公里扩展到 80 平方公里，形成“ 南为商住、 中摆产业、北建生态城、东西建景观”的规划格局。五年来，先后投 资 12 亿元，完成了安阳大街、前阳大街等 8 条主干道修建、拓宽、改造工程，总 长 40 公里；投资 2.3 亿元新建江山路，今年 10 月份有望通车，为镇区向 东、向北发展拓展了空间，成为前阳镇区又一条主干路；实施亮化、美化、 绿化工程，投资 540 万元对镇区主干道进行了摊铺，投资 500 万元在镇区 主干道安装路灯，投资 1200 万元新建排水管网，解决了排水不畅的问题。 镇区内新铺设了方砖 5000 平方米；新铺设排水管道 1500 延长米；疏通排 水沟 2000 延长米；新安装标准垃圾箱 40 多个；新增绿地面积 20000 平方 米，种植花木 10000 株；新修供热管道 3000 多米，新增供热面积 13000 平 方米。开发厚朴花园、阳光嘉园等住宅小区 30 万平米，投资 8000 万元建 设日处理污水 2 万吨的前阳污水处理厂，初步解决了环境污染问题；投入 4300 万元进行自来水改造工程，建成日供水 5 万吨的现代化自来水厂， 解决群众吃水难问题；投资 200 万元改造供暖设施，解决镇区内居民的冬 季取暖问题；成立综合执法分局，提高了我镇城管水平。前阳连续两年在 全省小城镇建设评比中位居第一位。 过去的五年是新农村建设取得明显成效的五年。五年来，我们坚 持以增加农民收入主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、 壮大特色产业的规模和集约化水平，创建了长川村板栗和中草药、祥 瑞村苹果、脉起村保护地和生猪生产等 10 个生产基地；实行了龙头 企业+基地+ 农户+ 订单生产 模式，全镇省市 级农业龙头企业已达到 29 家，带动农户 2380 家。 积极推广农业新技术，引进新品种，加强科技 培训， 农业综 合生产能力有了进一步提高。强化农业基础设施建设， 4 五年投入资金 1580 万元，实施土地整理 2000 亩，疏浚河道 21 公里， 为农民增收、农业增效打下了坚实基础。全镇农业总产值由 2005 年 的 2.75 亿增长到 2010 年的 4.07 亿元；农民人均纯收入由 2005 年 5246 元增长为 2010 年的 10435 元，年均增长 17.7%。五年来全镇新 增村级柏油路 138 公里，北部欠发达村出行难问题得到了解决，农民 生产生活质量有了大幅度提高。 过去的五年是社会事业全面协调发展的五年。五年来，我们始终 坚持以人为本，大力 发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群 众共享发展成果。累计实施政府实事工程 36 项，较好地解决了群众 关心的热点难点问题。加大公共财政投入力度，事关群众切身利益的 各项社会事业得到较快发展。投资 66 万元建造前阳镇计划生育中心 服务所，计 生优质服务水平不断提升，被国家计生委评为计划生育科 技工作先进单位；投资 1600 余万元，先后新建和翻建中、小学校舍 7290 平米，教育教学条件得到进一步改善，前阳幼儿园被评为丹东地 区唯一的省级农村示范幼儿园；农村低保户及五保户供养实现应保尽 保，累计发 放低保保障金 111.6 万元，发放五保生活补助金 187.8 万 元，发放各 类优抚金 800 余万元，救助贫困家庭 3434 户；累计投入 104.66 万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济和边缘户危房 改建；投资 260 万元对敬老院内部设施、外部环境进行改造，敬老院 被省民政厅授予省农村模范敬老院；农民参合率达到 100%；初步建立 起了养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系。加强精神文明和 民主法制建设， 营造良好的社会发展环境。重视发展文化体育事业， 各类体育赛事和群众性文化活动精彩纷呈。加强社会治安综合治理， 治安形势明显好转。加 强安全生产监管，安全形势持续稳定。加强信 访工作，建立健全了镇、村、 组三级信访网络，有效化解了各类社会不 稳定因素，促进了社会和谐稳定。 过去的五年是党的建设不断加强的五年。五年来，我们坚持以加 强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科 学发展观活动和创先争优活动为重点，进一步强化基层组织建设和 党员队伍建设，构建适 应前阳经济发展需要、群众满意的党建工作新 格局。坚持分 类指导，注重实效， 组织开展学 习实践科学发展观和创 先争优活动， 实现了党员受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。以 创建“ 五个好 ”乡镇党委、 “五个好”村党组织 活动为载体，做到“三个加 强”，全面提高基层组织建设 水平。加强党委班子建设，按照“五个好” 目标要求，着力打造“ 学习型、民主型、和谐 型、务实型”班子，增强了 党委班子的领导力、 执行力和号召力；加强干部队伍建设，强化理论 学习培训，提高 镇村干部素质。强化激励机制，增强了干部服务发展、 服务新农村建设、服 务群众的责任意识和使命感。按照“ 能干事、会干 事、干成事” 的要求， 选优配 强村班子，全镇 13 个村实行书记、主任 “一肩挑”， “一肩挑”比例达到 92%，“两委” 交叉任职达到 89%。加强 党员队伍建设，搭建 设岗定责、结对帮扶、党员承诺等载体，引导党员 发挥作用，切 实做到“ 五带头 ”。优化党员队伍结构，五年来共发展党 员 213 名，全 镇党员队伍总数达到 2204 名，其中 35 岁以下党员 541 名，具有高中以上学历党员 762 名。扎实开展“ 四有四送”活动，提高 非公企业党组织规范化建设水平。加大向企业派驻党建工作指导员 力度，符合建组条件的企业全部建立了党组织。加强村办公场所的建 设和管理。新建村部 7 个，改变了部分村多年来无村部和村部危旧的 历史。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、 监督并重的惩 治和预防腐败体系，切 实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不 6 走样。积极推进政务、村务公开，接受群众 监督，我镇被评为全国村务 公开民主管理先进乡镇。新安村党总支部被评为省“五个好” 村党组织 标兵，前阳村、榆树村党总支部被评为丹东“ 五个好”村党组织标兵， 长川、农民等村党总支部被评为“五个好”村党组织。水利站、经管站 先后被评为“群众满意事 业站所” 。 各位代表！过去的五年，是我镇经济社会和各项事业建设都取得 显著成绩的五年， 为我们实现新的更大跨越发展打下了基础，凝聚了力 量，积累了 经验。 这些成 绩的取得，是在市委市政府的正确领导下，全镇 各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结 果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表中共前 阳镇第十七届委员会，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为前阳建设 发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾 和问题：经济结构调整、 产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还 不快，自主创新能力还不强，技术、人才、 资 金相对匮乏；村集体经济 壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难； 因征占地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾还很多，维护 稳定的任务仍比较严峻；少数党员干部的思想还不够解放，观念还比 较落后，还 不能适应新形势、新任务的要求；少数基层党组织仍存在 软弱涣散等问题。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远， 在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。 回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和新农村建设有了 更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的 重要原则。 第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是 解决一切问题的关键。必 须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变 化的宏观环境， 坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在落实宏观调控 政策中推进发展；面对周边经济区、乡镇的竞争态势，我们要坚持干 在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中率先发展；面对全面协调可 持续发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变增长方 式中提升发展。 第二，必须坚持把为民作为第一要求。人民利益是最高的利益， 为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现 实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时， 使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依 靠人民、发 展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这 是战胜一切困难的力量源泉。 第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没 有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩 的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键 环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责 ”的责任意识，更加注重 把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾 各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责 任。 第四，必须坚持把创新作为第一动力。前阳的发展靠创新，过 去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。 要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破 除体制障碍，以创新的思路破解发展难题，努力形成创新的发展优势。 8 第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。 科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“ 一 级干给一级看、一 级带着一级干、一级督着一级办” 的原则，努力营造 想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围 ，形成心齐、气顺、 劲足、 风正的生动局面。 二、今后五年的工作目标任务和主要措施 各位代表，今后五年，是实现前阳工业化、城市化、现代化关键 五年，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型的关键五 年，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐前阳的关键五年。 (一) 今后五年的指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导 ，全面贯彻落实科 学发展观，以工 业化为主导，以城镇化为依托，以提高人民生活水平 为根本出发点，加快 经济结构调整转型，引导企业和生产要素向开发 区集中，实现经济总 量的提速发展、快速扩张，努力将前阳建设成东 北东部沿江沿海新的增长极，沿海经济带上综合竞争力更强，现代化 气息更浓，人民幸福指数更高，社会和谐程度更优的经济区。 (二) 今后五年的主要目标任务 总体目标：地区经济保持快速发展。农业总产值实现 8.1 亿元， 年均增长 10%；工业总产值实现 796 亿元，年均增长 32%；规模工业 产值实现 532 亿元，年均增长 42%；销售收入 实现 426.6 亿元，年均增 长 38%；规 模工业增加值实现 45.6 亿元，年均增 长 30%；外贸出口额 达到 37 亿美元，年均增长 30%；累计全社会固定资产投资实现 400 亿元，年均增长 40%；全口径财政收入实现 6.53 亿元，年均增长 25%；财政一般 预算收入实现 4.7 亿元，年均增 长 23%。 今后五年，我们要积极推进纺织服装、出口加工、有机食品生产 等主导产业集群发展，建 设具有相当竞争力的制造业基地，基本形成 与制造业相匹配的现代服务业体系，初步形成以优质、高效、生态、外 向为主要特征的现代城郊型农业。到 2015 年，全镇主要经济指标和 农民人均收入要在 2010 年基础上实现翻两番，把前阳建设成为经济 结构合理、 产业特色鲜明、综合竞争力强的现代化经济强镇。 今后五年，我们要加强社会事业建设。进一步加大对教育的投 入，形成比较完备的教育体系，优先发展基础教育，着力发展职业教 育；加快发展卫生、体育等各项事业；不断完善社会保障体系；全面提 高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，把前阳建设 成为群众满意的文明城镇。 今后五年，我们要高度重视人居环境建设。坚持以人为本，高起 点规划，高 标准建设，高水平管理，高效率服务，使城镇更安全，社会 更和谐，群众生活更便利；加强镇区环境综合治理和生态建设，把前 阳建设成为最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城镇。 今后五年，我们要以建设阳光型、服务型、效率型政府为目标， 进一步推进政府职能转变，实现政府管理创新；以效率效能建设为抓 手，强化政府公共管理、公共服务职能，把前阳建设成为开放、公平、 规范、高效的法治城镇。 今后五年，我们要建设一支与经济发展和社会进步相适应的人 才和干部队伍。 坚持人才强镇战略，重点加强党政干部人才、企业管 理人才和专业技术人才三支队伍建设，培养一大批熟悉市场经济、掌 10 握现代科技、懂经营会管理的职业化、现代化优秀管理人才，把前阳 建设成为充满生机和活力的创新型城镇。 (三) 今后五年的主要工作措施 面对今后五年的工作目标和任务，我们必须准确把握发展大势， 统一思想，全力推动前阳经济大发展、快发展。前阳经济开发区是我 们前阳一个老字号“招牌 ”，是我 们招商引资的“ 名片” ，更是我们特色 服务的“品牌 ”。1994 年，我 们前阳经济开发区成为省级经济开发区以 来，从规划起步的 1 平方公里，到 2005 年重新规划 12 平方公里，再 到 2009 年规划面积扩大到 80 平方公里，凭着我们前阳人自加压力、 顽强拼搏、真情实干的精神和不屈不挠的毅力，在 16 年里成功迈出 了三大步，跃上一个新的发展平台，站在一个新的历史起点。下一步， 不管前阳管理体制如何理顺调整，我们加快前阳大开放、大开发、大 发展信心不能减、思路不能改、举措不能变。 一要大力实施项目牵动战略，构筑产业集聚平台。只有坚持狠抓 大工业和发挥龙头企业的带动效应，才能实现开发区经济的高速增 长。我们要按照新型工 业化要求，本着“控制 总量、淘汰落后、集群发 展、产业链 延伸” 原则，促使优势产业更优、支柱 产业更强、新兴产业 成长更快。要 积极推动以丹东龙吉利服装、丹东新龙泰服装等企业为 代表的纺织服装产业,以辽宁精华科技、辽宁康辰药业等企业为代表 的医药化工产业,以丹东盛兴制造、日牵物流等企业为代表的装备制 造产业,以丹东鸿洋食品、丹东仁达食品等企业为代表的食品加工产 业向基地化、大型化、一体化方向发展， 实现产业 集群的规模扩张，把 前阳建设成在国内有竞争力、世界有影响力的制造加工基地。要加强 开发区现有园区的功能整合提升，切实增强园区产业集聚能力、就业 吸纳能力、环境承载能力。要加强土地管理，优化供地结构，提高入园 项目投资强度、科技含量和社会贡献率。 二要树立全新招商理念，围绕经济结构调整招大项目。我们要抓 住新的发展机遇，以全新理念创新招商方式，招大商，引大资。恰当设 置企业准入门槛，围绕开发区以及各工业园区功能定位，有侧重地进 行产业招商。重点引进投资在亿元以上的重大基础设施项目；投资在 8000 万元以上的传统产业优化升级项目；投资在 5000 万元以上的新 型产业支撑项目；投资 3000 万元以上的农业产业化项目、农业基础 设施项目；涉及医疗、卫生、教育、科技等社会发展领域的公益性重点 项目；关系前阳长远发展的战略性项目。充分考虑区域比较优势和资 源环境承载力，禁止引进重污染型工业项目。同时注重南北均衡发展， 在北部村上一批“强村富民 ”的骨干项目。我 镇北部 7 个村要把现代高 效农业项目作为招商主攻方向，发展现代设施农业、高效农业、生态 休闲农业和外向农业，促 进特色农业向规模化、园区化、基地化发展。 建成绿色稻米、水产养殖、畜禽养殖、食用菌、干鲜果、草莓种植、保 护地等七大特色种养示范基地。积极培育农业龙头企业，加快农民专 业合作社发展，提高 农民生产组织化程度和专业化水平。发挥鸿洋食 品、昌林食品、仁达食品、大闰食品、东大食品省 级农业产业龙头企业 带动作用，支持升泰乳业、天泓食品、海 龙食品、宏运食品、高荣食品 创市级农业产业龙头企业，使“龙头+协会+基地 +农户” 种养殖生产 模式成为农民增收致富的有效途径。重视引资和引“智” 并举，把招商 引资与招才引智有机结合起来，建立产业、人才、资金、技术相结合的 有效机制。在鼓励全民创业的同时，注重引进优秀人才、先进管理团 队来前阳创新创业，借 脑生财、借技术来发展、借人才来兴镇。 12 三要打造最优投资环境，构建最佳服务平台。有了好的软硬环境， 经济和社会各项事业就能健康快速地发展，没有一个好的环境，就会 削弱我们的竞争力，阻碍发展，导致落后。我们要围绕项目建设这个 中心，进一步完善客商投 资服务体系建设：即客商投资审批的全程代 办服务、企 业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服 务，真正形成亲商、重商、 稳 商、富商氛围。 进一步提高机关干部的责 任意识、使命意 识，加 强“ 效能前阳 ”建设，增强“ 时不我待、事不过夜” 的时效观念，形成雷厉风行、务实高效的工作作风。要做到“ 五个一”， 即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服 务对象，做好每一天工作；做到“五个不让”，即：不让领导布置的工作 在我这里延误，不 让需办理的文件在我手里积压，不让差错在我这里 发生，不让 来办事的投资者在我这里受到冷落，不让开发区、镇党委 政府的形象在我这里受到影响。正确处理好动拆迁占地与村民利益 关系。在今后工作中，我们将从实际出发，探索制定一系列优惠政策， 努力使群众在开发建设中先受益、得实惠。积极探索市场化运作模式， 加大对土地收储工作的引导，实现群众、政府、投资商“ 三满意”。加大 对失地、少地农民创业增收问题研究，积极寻找行之有效的方式，解 决群众的失地之忧，探索通过劳动力转移培训、加大就业力度、完善 农村基本养老制度等途径，逐步妥善解决开发区内农民吃饭、养老、 居住、就业 等关系切身利益的问题。正确处理好村企关系，积极开展 村企和谐共建活动，确保企业进场建设、企业生产经营无障碍。 四要以“居住集中化、生活城市化”为目标，逐步把开发区建成现 代化的宜居佳城。开发区建设要坚定不移地走新型城市化道路，进一 步完善开发区总体规划和土地利用规划，优化布局，完善配套，健全 功能，促进 人口集聚。积极推进开发区基础和市政设施项目建设。完 善“项目招商 ”举措，集中力量修建五条路，即江山路、前阳北大街、前 阳南路、东西环路、望海路的建设和拓宽，筑起前阳未来重点发展区 域的“骨架”。积极寻找有实力的投资者采取 BT、土地换工程、融 资换 工程、合资合作等多种模式参与园区基础设施建设，全面提升开发区 的基础设施建设水平。加强生活设施配套，完善综合管理，建设宜居 环境。未来五年，我们要加大对开发区已建成区的生活设施配套，要 以发展的眼光、以城市标准的高度来加大建设的力度。想方设法安排 用地，建设娱乐休闲广场、公园，引 导有意向的客商开发建设居民小 区、肉菜市场、 购物中心、大型商 场，大力扶持医院、 银行、学校、幼儿 园等公用事业的建设，使开发区具备现代城镇的公共服务功能，为开 发区内的居民创造便利、宜居的环境。同时，我们要提高开发区的城 市经营水平，完善综合管理，实现城市建设的良性循环。发展房地产 业，今后五年，要引入一批开发实力强、信誉好的大型房地产开发集 团公司，建设高档住宅区，推进物业管理，提高小区建设档次，使前阳 成为宜居佳地，吸引更多人口到前阳安家落户。 五要大力推进精神文明建设和社会事业建设，提高前阳人民幸 福指数。坚 持发展与和谐的有机统一，全面提高社会文明程度，推进 社会各项事业建设，改善民生。我们要倡导全民学习、终身学习的理 念，培育具有现代素质的新农民。不断加大投入力度，促进学前教育、 义务教育、 职业教育均衡发展，让每个家庭的子女都有接受良好教育 的机会，努力把前阳建成教育强镇。切实加强文化建设，不断丰富人 民群众的精神生活。新建高标准文化活动中心、体育活动中心等设施， 办好重大文化节庆活动，不断提高群众文化生活质量。广泛开展全民 健身活动，切 实增强人民体质。健全农村公共卫生和基本医疗服务体 系，完善突发公共卫生事件应急处理机制，提高疾病预防控制和医疗 14 救治服务能力。积极稳妥推进扩大基本养老、医疗、失业、工伤保险。 加强优扶救助，大力发展慈善、助残等社会福利事业。坚持机关干部 “一对一”帮扶制度，提倡党员开展结对帮扶活动，逐步解决好困难群 体在就业、子女上学和住房等方面的问题。加强人口与计划生育工作， 稳定低生育水平，提高出生人口素质。充分发挥工会在协调劳资关系 中的重要作用，探索建立新的劳资沟通交流机制，维护职工和企业的 合法权益，努力构建和谐的劳资关系。深化“ 平安前阳”创建活动，全 面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各种违法犯罪活动， 坚决遏制“黄 赌毒” 等社会丑 恶现象。加 强流动人口和出租屋管理，完 善基层群防群治网络。正确处理人民内部矛盾，高度重视信访和人民 调解工作，引导群众合法、合理表达利益诉求。加快公共安全应急体 系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。严格落实安全 生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生，保障人民 群众生命财产安全。 六要加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强保证。今后 五年我镇党的建设工作思路是：以服务前阳大开放、大开发、大发展 为目标，以 创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先 锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广 大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提 供坚强的政治保证和组织保证。 加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态 是决定我们事业成败的重要因素。全镇党员干部必须始终高举大发 展旗帜， 坚 持能快则快、能超则超、能先 则先，不断保持 强劲的发展态 势；进一步解放思想，始终保持敢