8月29日房产资讯汇总

8 月 29 日房产资讯汇总 发改委警示房价反弹压力较大 经济面临三大风险 在当前经济逐渐企稳之际，相关风险也引起高度关注。昨日， 国家发改委主任徐绍史在全国人大常委会第四次会议第二次全体会 议上发表报告称，国民经济运行总体平稳、改革开放力度加大、转 型升级扎实推进、民生保障继续加强，但财政收支矛盾突出，金融 领域潜在风险增加，房价反弹压力较大，部分行业稳岗就业困难较 多。 经济对房地产依赖上升 相较于其他行业，今年房地产市场表现一枝独秀。国家统计局 发布的 7 月 70 城市住宅销售价格情况显示，与去年同月相比，70 个大中城市中，上涨的城市有 69 个，同比涨幅超 10%的城市达 10 个。而 1-7 月，商品房销售面积 61133 万平方米，同比增长 25.8%，远超去年同期-6.6%。 北京中原地产市场部研究总监张大伟表示，今年以来实体经济 不景气，资金过多地留在房地产市场，外加政策因素和刚需带动， 今年楼市呈现量价齐涨，经济对房地产的依赖度没有降低反而上升。 近期各地又频现“地王”，市场定价也水涨船高，进一步加大了未 来上涨预期，而房地产开发商资金也比较充裕，9 月后房价上涨仍 将是大概率事件。 盲目造城加大地方债风险 “虽然没有具体指明金融领域潜在风险是哪方面，但从之前政 府表态和各界的关注来看，应该主要指的就是风险日益加大的地方 债务。”中国社科院工业经济研究所研究员曹建海微博说。 事实上，近年滚雪球般迅速膨胀的地方债早已引发各界担忧。 最近，国家发改委的一个课题组对 12 个省区的调查显示，平均每个 地级市要建约 1.5 个新城新区，144 个地级城市竟然要建 200 余个 新城新区。业内认为，此举可能对地方债问题雪上加霜，进一步加 大债务风险。 中国社科院区域经济研究专家徐逢贤指出，一些地方打着城镇 化口号，盲目建城、上马项目，地方本身已无多少资金，为了解决 资金问题，又会通过影子银行等融资，将加大地方债的规模和风险。 曹建海认为，目前地方债官方统计是 10 万亿元，这可能是能看 得到的，很多地方债通过影子银行、地方融资平台获取资金，实际 债务规模可能超过官方统计的 1-2 倍，可能会成为经济发展的隐患。 财政收支矛盾突出 枞阳网 今年以来财政收入增速也明显回落，如何化解收支矛盾显得尤 为迫切。数据显示，1-7 月全国财政收入同比增 8%，增幅比去年同 期下降 3.6 个百分点。而财政支出则同比增长 8.9%，增速明显高于 收入。 在中央财经大学财经研究院院长王雍君看来，收入放缓支出却 仍然保持较快增长，这样下去政府赤字将不断扩大，如果不能遏制 这种势头，可能最终会导致类似欧债危机的风险。 下半年税改新动向：房产税扩围提上日程 受国务院委托，财政部部长楼继伟 28 日向十二届全国人大常委 会第四次会议作今年以来预算执行情况的报告。 谈到下一步工作安排时，楼继伟表示，将继续深入财税体制改 革方案，其中包括加快营改增、消费税、房产税以及资源税等重点 税种改革。 营改增： 抓紧推出铁路运输业、邮电通信业试点 今年 8 月 1 日起，交通运输业和部分现代服务业的营改增试点 顺利推向全国。 对此，楼继伟说，下一步将组织实施好扩大营改增试点，抓紧 研究制定铁路运输业和邮电通信业的营改增试点方案。 报告显示，营改增试点自去年启动至今运行平稳，截至今年 6 月底，试点企业达到 134 万户，今年 1 至 6 月减税规模超过 500 亿 元，95%的试点企业不同程度减税，特别是小规模纳税人包括个体工 商户几乎全部减税，有力促进了服务业发展、产业结构优化和就业 增加。 “将营改增试点向全国推开，意味着营改增改革进入深水 区。”财政部财科所副所长白景明说，营改增表面看是两个税种 的归并，实际上会冲击总体税制结构，并触动政府间收入划分格局， 将成为深化财税体制改革的突破口。 此外，他指出，营改增全国推开后，人们对其他产业的营改增 需求会集中爆发，下一步随着铁路运输业、邮电通信业等行业纳入 试点，改革进程还将提速。 消费税： 部分“两高”消费品将纳入征税范围 楼继伟提出，要完善消费税制度，扩大消费税征税范围，将部 分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征 税范围。 枞阳网 消费税兼具增加财政收入和引导部分商品消费功能。我国消费 税分为国内消费税和进口消费税，其中国内消费税税基是烟、酒、 成品油、汽车等 14 类特定商品的销售额或销量。 中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，消费税 “扩围”的方向凸显了该税种的调节功能。消费税可以限制烟酒等 危害健康产品的过度消费，可以节约资源能源，如扩大部分高耗能、 高污染产品的征税范围，也兼具限制奢侈消费功能，如向高尔夫球、 游艇、私人飞机等奢侈品和高档消费品征税。 “把更多高档消费品纳入消费税征税范围，意在引导理性消费， 公平收入分配。”张斌建议，下一步除了将高档消费品纳入征税范 围，还应向一些高档娱乐和高档消费品消费行为征税，但这一需要 伴随营改增的推进，调整高档娱乐业的税收政策。 业内人士指出，消费税“扩围”须克服一些不利影响。将更多 商品纳入消费税后，有可能推高居民消费价格，在当前企业经济效 益不佳情况下，也会增加企业生产成本，企业进而有可能把税负转 嫁到最终消费者身上。而增加高端消费品的国内税负，也可能变相 “鼓励”一些高端消费人群更多到国外消费，导致国内购买力流失。 房产税： 扩大个人住房房产税改革试点范围 此次提交审议的计划执行报告及预算执行报告，双双提到“扩 大个人住房房产税改革试点范围”。 这并非官方首次发布扩大个人住房房产税试点的消息，但上海 和重庆启动试点两年多来，扩大试点的“另一只靴子”却迟迟不见 落下。近期各地房价又见高企，此番两部委齐表态，是否意味着要 动真格的? 张斌表示，扩大房产税改革试点，需先明确房产税征收目标， 是作为调控房地产的工具?还是作为地方政府的主体税种?或是为了 调节收入分配作为富人税征收?改革应兼顾短期和长期调控目标。而 要达到综合改革目标，除了向增量征税，也要涉及存量。 资源税： 煤炭纳入从价计征 清理涉煤收费基金 在谈到资源税改革时，楼继伟提出，将资源税从价计征范围扩 大到煤炭等应税品目，同时清理涉煤收费基金。而国家发展改革委 主任徐绍史 28 日也表示，下半年将加快实施煤炭等资源税改革。 种种迹象显示，业内关注已久的煤炭资源税改革已然提上日程。 专家指出，在从量计征的方式下，煤炭资源税采取按产量而非 价格或储量进行征收的形式，致使资源税对市场价格不敏感，极易 枞阳网 出现大量的资源浪费和环境破坏的现象。而实行从价计征则可促使 煤炭企业提高生产技术，提高资源的利用率、降低能耗，同时淘汰 一批高能耗、低技术含量的企业，抑制目前煤炭行业产能过剩的局 面。 中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说，当前煤 炭价格较低，此时启动煤炭资源税改革，煤炭企业很难将赋税转移 到下游用煤企业，所以对整体经济的负面影响可以降到最低。 但他同时指出，改革势必加重煤炭企业负担，要想改革得以顺 利推进，必须同时清理各种涉煤收费和基金。目前各种涉煤收费和 基金虽然整顿清理了一些，但依然名目繁多，加重企业负担。 房产调控亟待厘清的几个问题 今年上半年，房地产出现逆势回升势头。1 至 5 月，全国商品 房平均价格上涨 12.7%，涨幅同比加大 8.9 个百分点。如何在确保 18 亿亩耕地红线的基础上，以最小的资源环境代价解决高速工业化、 城市化过程中的城市住房问题，实现房地产业的可持续发展无疑是 宏观调控的重要目标之一。 房地产调控体系的科学配置与有效运作 与一般工业商品通过工厂生产然后运到市场进行销售不同，房 地产的开发、建设及投入使用，必须在确定的土地上进行。这种不 能移动的特点，使其开发建设及市场活动都要受到地域性限制，相 应地，政府宏观调控也要与之匹配。 宏观调控均以供求总量平衡为基础，然而房地产的宏观调控仅 有国家总体层面的供求总量平衡是远远不够的，必须以各地区、各 城市房地产的供求总量平衡为前提。否则，必然表现出局部地区房 地产冷热不均，要么投资失控、房价高企、供求失衡、空置率居高 不下，土地空间资源浪费严重;要么开发投资不足，交易清淡，经济 社会发展缓慢，居住条件改善乏力。这正是由房地产的不可移动特 性，即缺乏异地余缺调剂能力所决定的。为此，国家必须加快建立 完善体现区域性特色的多层次宏观调控体系，明确界定中央政府、 地方(城市)政府在房地产调控中的职能定位和职责划分。 枞阳在线 中央政府主要调控职责集中于：一是建立适应中国国情和发展 阶段特点的长期、系统、稳定的住房公共政策和房地产业发展政策。 厘清市场、半市场、非市场的界限，注重政策配套衔接和可持续， 保证受益人群的横向公平和代际公平，完善相应土地供应、税费、 金融货币支持、市场体系建设等相关法规和政策，加强全面指导监 督。二是建立健全中央对地方政府正确履行区域(城市)房地产调控 职能的科学考核评价机制，切实改变地方(城市)政府在房地产调控 中，由于缺乏执政安全的硬约束而导致单纯追求经济利益的缺位、 错位、不到位的问题。督促强化落实住房保障职能，加快建立多层 次住房供应体系，加大中低价位、中小套型普通商品房供应，平抑 房价，实现可持续发展，保持社会和谐稳定。三是建立健全国家房 地产预警预报监测体系，加大对重点地区、城市房地产整体状况监 测评估，对不能很好履行住房保障职能、房地产明显过热地区(城市)， 针对性采取警告、限制措施或强力控制措施，从执政安全角度对地 方主要领导者实行一票否决，以抑制过热。 同时，地方(城市)政府也要明确自身的调控职能，包括：一是 以满足人们基本居住需求和不断改善居住水平为目标，建立多层次 住房供应体系。因地制宜制订住房建设发展规划，与城乡总体规划， 土地利用总体规划，国民经济社会发展规划有机衔接，强化住房保 障规划和年度建设计划，落实公共财政预算保障措施。第二，妥善 处理土地所有者与房地产市场调控者的不同利益取向矛盾，加强土 地供应总量、住房供应总量调控，实现供求总量平衡、结构优化。 第三，加快市政基础设施、公用设施先行建设与配套，有效实施规 划调控引导。最后，全面开展居民居住状况调查，在此基础上对人 口规模、居民收入、居住水平、土地供应、房产开发投资、开竣工 规模、市场价格等指标进行系统监测，建立健全完整有效的预警预 报监测体系，作为实施当地房地产调控的信息决策支持系统，从而 不断提高调控的针对性、有效性、及时性。 房地产金融政策如何适应中国特色城市化发展需要 房地产具有明显的资金密集特点，其开发建设和消费环节都需 要金融大力支持，住房金融解决了一次性购买和长期性积累的矛盾， 延伸、增强、扩展了消费者的住房购买力，是进入“住”、“行” 消费升级阶段后，进入消费信用化时代的标志。完善的住房金融体 系和服务是实现住房政策目标的有力支持工具。 首先，作为住房公共政策的重要组成部分和调控手段，加强住 房金融体系和政策的研究，从住房金融体制设计、运行管理、风险 防控、资金投向等方面，把市场性住房金融和政策性住房金融有机 结合起来，服务于住房公共政策目标。 其次，以住房公积金中心为基础，加快设立和完善政策性住房 金融机构，重点扩展中、小城市机构、网点，大力拓展政策性住房 金融服务，加大对中低价位、中小套型面向首次置业普通市民的普 枞阳在线 通商品住房消费贷款支持，同时加大对保障性安居工程建设的开发 贷款支持力度。 第三，与我国大、中、小城市协调发展的城市化发展战略相适 应，研究出台支持中、小城市基础设施、公用设施建设的金融政策， 加大中央财政转移支付和地方政府市政债券发行融资、注资支持， 增强中、小城市经济集聚发展能力，改善中小城市住房消费环境， 引导、鼓励外来务工人员在中、小城市置业安居。 多层次房地产市场交易体系的建立与完善 房地产具有高值耐久性的特点，市场交易实质是物权的交易， 多次交易或部分交易是其显著特征。房地产既存在新建商品房买卖 交易市场(一手房市场)，又存在存量商品房买卖交易市场(二手房市 场)，同时，房屋租赁市场也是住房消费市场不可或缺的重要组成部 分。房地产市场与土地市场、建筑市场、住房金融市场关系密切。 健全完善、有效运作的多层次房地产交易市场体系，对于降低房地 产交易成本，提升效率至关重要，政府在这一市场体系的建构完善 中发挥不可代替的作用。 首先要培育住房合理消费理念，改变不切实际的一次性到位住 房消费观念，建立梯度升级消费理念，大力培育发展住房租赁市场， 规范完善二手房市场。政府应从信息服务、房屋测量评估、合同规 范、交易备案、产权登记、法律监督等全过程建立完善制度。同时 进一步加大公租房建设力度，规范完善房屋中介服务，强化信用体 系建设，使规范有序的住房租赁市场、二手房市场成为住房资源优 化配置的重要渠道，通过梯度消费政策引导，改变当前住房供需结 构严重失衡的局面，实现“住有所居”目标。 第二，建立完善规范信用的土地市场秩序。地方(城市)政府可 借鉴香港勾地表制度，制定年度开发用地供给计划，从土地供给总 量、区位、开发建设时限要求，规划控制开发强度指标等作出明确 规定，全面、真实、细致、公开地向各界发布土地市场相关信息， 有规划、有步骤、有节奏地推出土地，让土地供给计划的执行能够 平稳地满足市场和保障性住房建设需要。加强土地供给的事后监督， 督促用地单位按计划要求进行土地开发，对失信企业加大惩戒力度。 同时加强土地开发成本和土地收入的监督和管理，使土地收入真正 为民所用。 第三，住房商品的质量安全是市场发育完善的根本，它的建造、 生产过程如何进一步标准化、系列化、规范化，并逐步实现住宅工 业化，进而与信息化相融合以更好满足人们对高品质、低消耗的多 样化住宅产品的需求至关重要。 第四，针对住房商品不动产特性，研究适宜的真正反映房地产 市场趋势的统计指标体系，对重点监控城市，建立相应固定区位同 质同量房价的统计，并重点加强普通商品住房(如 90 平方米及以下) 枞阳在线 的监控统计，改变现行平均房价统计同量不同质，往往反映销售结 构变化而不是房价真正涨跌的弊端，避免误导调控目标。 多地因地方债偿债压力酝酿上调基准地价 记者 26 日获悉，随着土地征收成本提高，近期多个地方政府酝 酿上调基准地价。此举可能抬高未来土地出让底价，进而为地价上