《苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新改扩建项目安全审查

苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新改扩建项目 安全审查批准书行政许可办事程序 一、项目名称：苏州市危险化学品生产、储存企业设立和危险化学 品生产、 储存企业新建、改建、扩建工程项目的安全审查批准书。 二、实施主体：苏州市安全生产监督局 三、设立依据: 危险化学品安全管理条例、 关于转发苏州市设立 危险化学品生产储存企业和新建改建扩建项目安全审查实施办法的通 知（苏府办（2004）156 号）。 四、发证范围：列入危险货物品名表（GB12268）和剧毒化学品目 录，以及国务院有关部门公布目录的危险化学品生产、储存企业： 1、设立生产和储存危险化学品的企业。 2、生产、 储存危险化学品企业的新、改、扩建项目； 3、其他企业新建、改建危险化学品建设项目。 危险化学品生产、储存企业是指其最终产品或中间产品、储存物品 列入危险化学品目录的企业。 危险化学品生产、储存企业新建项目是指企业拟生产、储存危险化 学品的建设项目。 危险化学品生产、储存企业改建项目是指企业拟将现有危险化学 品生产设施改造为生产、储存新的危险化学品的建设项目。 危险化学品生产、储存企业扩建项目是指企业对现有生产危险化 学品产品的生产、储存设施设备进行改造，生产工艺和生产设备、储存 设施发生变化的建设项目，或危险化学品储存企业对现有危险化学品 储存设施进行改造，扩大危险化学品储存能力的建设项目。 五、申领原则和条件： 苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目的安全 审查应坚持统一规划、合理布局、严格控制和确保安全的原则。 1、严格控制各市（区）危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建设 项目的区域布点，新设立危险化学品生产、储存企业必须在各市（区）规 划的区域内建设。 2、严格限制总投资低于 3000 万元的甲类危险化学品生产企业和 低于 1000 万元的乙类危险化学品生产、储存企业的设立。 2 3、严格限制剧毒化学品生产、存储企业的设立和新上新、改、扩建 设项目，不再批准设立氰化物类剧毒化学品生产、储存企业。 4、严格限制中心城区危险化学品生产、储存企业在原址上进行新、 改、扩 建项目，鼓励现有危险化学品生产、储存企业实行扩张性搬迁， 使中心城区的危险化学品生产、储存企业向规划区域内聚集。 设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目，必须经过市 （区）级人民政府批准同意，方可建设。 同时，申请企业还应具备下列基本条件： 1、项目已纳入市（区）长远或年度经济发展规划，选址在市（县）区 以上政府规划的工业区专门区域； 2、有符合国家标准的生产工艺、设备或储存方式、设施； 3、工厂、仓库的周边防护距离符合建筑设计防火规范、 石油化工 企业设计防火规范以及国家其他有关规定和标准； 4、具有符合生产或储存需要的管理人员和技术人员； 5、有健全的安全管理制度； 6、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。 六、申报材料： 1、苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目安全 审查申请书一式四份； 2、政府主管部门批准、核准或备案证明（复印件）； 3、具有法定资质的单位编写的项目可行性研究报告（含安全条件 论证报告专篇）或安全条件论证报告； 4、具备法定检验检测资质单位出具的原料、中间产品、最终产品或 者储存的危险化学品燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能 指标资料（复印件）； 5、具备法定资质的安全评价中介机构出具的项目安全评价报告 （附光盘）及在苏州市安监局备案的证明文件（复印件）； 6、事故应急救援措施； 7、采用的生产工艺、设备或储存方式、设施的情况说明； 8、拟建工厂、仓库与周边建筑物、设施的安全防护距离的情况说明； 9、法律法规规定的其他材料。 3 建设项目单位应在可行性研究阶段，对拟建项目进行安全条件论 证，形成安全条件论证报告或可行性研究报告安全条件论证专篇。安全 条件论证内容主要包括：1、拟建危险化学品生产、储存建设项目内在的 危险、有害因素对周边环境的影响；2、周边环境对拟建危险化学品生产、 储存建设项目的影响；3、自然条件对拟建危险化学品生产、储存建设项 目的影响。 建设项目单位可自主选择具有法定资质的安全评价机构，按照国家 安全生产监督管理局颁布的安全预评价导则的要求，对建设项目进 行安全预评价，并出具预评价报告书。安全评价机构对安全预评价报告 的结论负责。 申请人在所提交的文件、资料的复制件上，必须注明“经核对，与原 件一致。核对人（签名）” 的字样，并加盖本 单位公章。申请人对其提供的 所有文件、资料实质内容的真实性负责。 七、申领程序： (一 )咨 询 申请人到当地工作点或市危化办领取苏州市设立危险化学品生产、 储存企业和新、改、扩建工程项目安全审查申请表，咨询设立危险化学 品生产、 储存企业和新、改、扩建项目安全审查的有关注意事项。市危 化办或五市工作点按以下程序对申请项目进行安全审查服务： 1、立项审查服务：工作点或市危化办对申请项目进行立项审查服 务，立 项审查服务包括书面资料审查和现场勘查两方面，对通过立项审 查服务的项目，同意申请单位进行项目安全预评价。同时，各工作点将 建设项目概括报市危化办。 要求项目安全预评价报告必须对被评价的生产、存储产品是否属 于危险化学品作出明确判断，必须提供准确完整的评价企业地理位置 图、建 设项目四周环境关系图（注明与周边间距）和企业内部总体布置 图，在 预评价报告目录后附建设项目安全预评价概况表（附表一）。 2、建设工程项目安全预评价报告专家评审：申请单位完成项目安 全预评价报告后，向苏州市安监局或五市安监局提出危险化学品建设 工程项目安全预评价报告书评审书面申请，由安监局组织专家对建设 工程项目安全预评价报告（预评价表）进行评审。评审分现场勘察和书 面评审两部分组成。对需要组织专家评审的项目必须在评审会召开前， 4 提前三个工作日将安评报告交有关专家审查，否则与会专家有权拒绝 在安全评价报告专家评审意见上签字。评审专家在召开评审会前需填 写建设项目安全预评价概况表（附表一）中专家评审意见，并需注明 安全评价报告中存在问题的部分或页码。在专家评审会上，由评价公司 根据专家项目概况表专家书面意见中经评审会专家确定的部分，以及 会上专家意见，当场填写修改意见勘误表，并交专家组组长审核签字后， 修改定稿。评价公司修改完成后，送评审会专家组组长审核确定无误后， 报送有关安监部门。评审专家组对评审报告出具危险化学品建设工程 项目安全预评价报告书评审意见表（附件二）。 3、建设项目安全预评价报告备案：评审予以通过的建设项目，由工 作点或市危化办将安全预评价报告书备案稿、评审专家组出具的评审 意见表各一份（复印件）报苏州市安监局备案，由苏州市安监局对评价 中介机构出具危险化学品建设工程项目安全预评价报告书备案通知书 （附件三）。 （二）申请 申请人按照申报条件规定，准备齐申报材料向五市工作点或市危 化办提出申请。 （三）受理。 五市工作点或市危化办工作人员对申请人提交的申报资料进行形 式审查，按下列情况规定分别作出处理： （1）、申请事项依法不需要取得项目安全审查批准书的，应当即时 告知申请人不受理； （2）、申请事项依法不属于苏州市安监局职权范围的，应当即时做 出不予受理的决定，并出具加盖苏州市安监局专用印章和注明日期的 书面凭证。 （3）、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场 更正； （4）、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内出具加盖苏州市安监局专用印章和注明日期的书面凭证，一次告 知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起 即为受理； （5）、申请事项属于苏州市安监局职权范围，申请材料齐全、符合法 5 定形式，或者申请单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理项 目安全审查批准申请，并出具加盖苏州市安监局专用印章和注明日期 的书面凭证。 （四）审查 市危化办或五市工作点指派工作人员对正式受理的申报材料进行 安全审查，由审查人员提出审查意见，填写审查意见书。 对需要到申请人现场核查的申报，由市危化办指派 2 名以上工作 人员到现场进行核查，并填写现场核查意见书。 在正式受理日起的 20 个工作日内， “市危化 办” 原则上应作出同意或 不同意的安全审查决定。 对通过安全审查的项目，由当地安监部门报同级政府作出同意设 立或建设的决定。 （五）批准 市危化办对已通过安全审查和当地政府作出同意设立或建设的决 定的项目，由苏州市安监局在 5 个工作日内报苏州市人民政府批准。在 政府作出同意的决定之日起的 10 个工作日内，由苏州市安监局向项目 建设单位颁发“危险化学品生 产、储存企 业建设项目安全审查批准书” ； 对不予颁发的，在 10 个工作日内书面通知申请单位并说明理由。 八、承诺时限：苏州市安监局承诺在 20 个工作日内完成安全审查。 九、变更及延长规定：取得批准书的新设立企业或建设项目有下列 情况之一的，申请人应向原安全审查受理工作点或市危化办提出变更 安全审查的申请，并提交相应的材料。安全