3-2-8 小胜镇网吧电子游戏经营场所专项整治工作方案

胜府2008 39 号 小胜镇网吧、电子游戏经营场所专项整治工作方案 各村委会、各有关部门： 为进一步规范网吧、电子游戏经营场所的经营秩序，坚决打击 违法违规经营行为，营造有利于青少年健康成长的文化环境，根据 梅州市综治委要求，经研究决定，在全镇范围内开展网吧、电子游 戏经营场所专项整治行动。特制定行动方案如下： 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕集 中整治工作要点，以保护青少年健康成长为出发点，以净化网吧、 电子游戏经营场所为重点，从改善民生，维护社会稳定的高度，进 一步强化监督，从严执法，为建设和谐美好新蒋华做贡献。 二、工作目标 根据省、市综合治理和新一轮平安创建工作的总体要求，通过 为期 2 个月的专项整治，依法取缔无照或证照不全的“黑网吧” 、“黑 游戏机室”；全面规范网吧、 电子游戏经营场所的经营活动；有效落 实网吧、电子游戏经营场所的市场准入制度，促进全镇网吧、电子 游戏经营场所管理秩序得到根本性的好转，为青少年健康成长营造 良好的社会文化环境。 三、整治时间和范围 1、时间：2008 年 7 月 23 日2008 年 9 月 30 日； 2、范围：全镇所有网吧、电子游戏经营场所。 四、整治内容 根据梅州市综治委关于印发 2008 年梅州市综治委学校及周 边治安综合治理工作的通知、丰顺县综治委丰顺县网吧、电子游 戏经营场所专项整治工作方案要求，结合我镇实际情况，确定网 吧、电子游戏经营场所专项整治内容为： 1、坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧” 、“黑游戏机室”； 2、严厉查处网吧、电子游戏机经营场所违规接纳未成年人进 入行为；坚决遏制网吧超时经营现象； 3、严厉打击利用电子游戏机室进行赌博和设置具有赌博功能 的电子游戏机机型、机种、电路板的违法违规经营行为； 4、全面检查网吧上网实名登记制度、场内巡查制度以及实施 互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施的执行落实情况；对 没有落实或落实不到位的，依法进行处罚并限期整改； 5、严厉查处在网吧内下载、复制、传播淫秽色情内容、政治性 非法信息和侵犯知识产权等违法犯罪行为； 6、坚决纠正、取缔学校内上网服务的变相经营行为； 7、全面清查整改、整顿网吧、游戏室消防安全措施。 2 五、工作步骤 为增强网吧、电子游戏经营场所专项整治工作的可操作性，确 保工作任务有序开展，落到实处，将集中整治行动分为 3 个阶段进 行。 第一阶段：动员部署阶段（7 月 23 日至 7 月底） 各村组织召开专题会议，统一部署，统一思想认识，研究制定 工作方案，明确工作职责、工作任务和整治措施。同时，广泛宣传和 发动社会各界积极参与整治行动，营造良好的舆论氛围，努力形成 齐抓共管的强大声势。 第二阶段：集中整治阶段（8 月 1 日至 9 月 20 日） 文化、公安、工商等职能部门牵头，制定专项整治方案，抽调专 门执法人员，成立联合执法组，对全镇网吧、电子游戏经营场所进 行全面执法检查，对重点地区、重点场所进行集中执法行动，严厉 打击违法违规经营行为。对违法违规经营的，坚决依照法律法规从 严查处，该教育的教育，该罚款的罚款，该停业整顿的停业整顿，该 取缔的取缔，该追究刑事责任的要追究刑事责任。 第三阶段：检查验收阶段（9 月 21 日至 9 月底） 组织相关部门成立督查组，检查全镇专项整治行动的执行情况， 采取明查暗访、听汇报、看资料等方式，对网吧、电子游戏经营场所 违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实进行督查，严 防各种不良现象回潮，巩固整治成果。对管理措施不力，导致网吧、 电子游戏经营场所违法违规经营现象禁而不止，造成社会不良影响 的，将严肃追究相关单位领导及责任人员的责任。 六、工作要求 专项整治工作要按照“属地管理” 和谁主管 谁负责的原则，建立 目标管理责任制，做到定任务、定标准、定时限，确保任务到位、组 织到位、措施到位。 1、要提高思想认识。加强网吧、电子游戏经营场所管理，是构 建和谐社会的客观需要，是社会各界和广大学生家长的迫切期望， 也是加强“ 平安小胜 ”建设的重大举措。各 职能部门和执法人员要以 高度的政治责任感和使命感，牢固树立社会意识和责任意识，以高 度负责的态度，真抓实干，务求专项整治工作取得实效。 2、要加强组织领导。成立镇专项整治工作领导小组，文化站牵 头组织实施。各村要相应成立专项整治工作领导小组和工作机构， 加强对专项整治工作的组织领导。制定本地区的行动方案，采取行 之有效的措施，做到责任到人，措施到位，确保本地区整治任务的 全面落实。 3、要加协同配合。网吧、电子游戏经营场所专项整治行动是一 项综合执法工作。要按照市综治委的统一部署，积极发挥部门职能 作用，联手开展专项整治行动。要建立健全部门联动机制，做到各 司其职、各负其责、密切配合，确保整治行动和日常监督管理工作 落到实处。 文化站要发挥网吧和电子游戏经营场所主管部门的作用。要加 强对网吧、电子游戏经营场所的日常监督管理，落实各项经营管理 技术措施，严厉查处网吧、电子游戏经营场所违规接纳未成年人进 入和超时经营等行为。 公安机关要重点整治利用网吧制作、下载、复制、查阅、发布、 传播淫秽色情内容、政治性非法信息和有害信息的行为；严厉打击 3 电子游戏经营场所的赌博行为；严格落实实名登记制度；依法督促 网吧严格落实安全技术措施和网吧治安监控系统；依法快速打击专 项整治行动中妨碍执行公务的违法犯罪行为；安全、消防部门要查 处违反消防安全规定的行为，对消防不达标、存在火灾安全隐患的 网吧、游戏室，要坚决停业整顿。 工商部门要加大工作力度，坚决取缔无证照或证照不全的“黑 网吧” 、“黑游 戏机室 ”。对擅自设立互联网上网服务营业场所和擅自 从事电子游戏经营活动的，坚决查封其从事违法经营活动的场所， 依法没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备。 教育部门要对学校内上网场所进行清理和备案登记。符合条件、 能够落实管理责任的予以备案登记，对不符合条件的责令限期整改， 逾期仍不符合条件、不能落实管理责任的，责令关闭，对未经教育 行政部门备案登记仍在从事互联网上网服务经营活动的校内上网 场所，由工商部门按照相关规定进行查处取缔。 电信部门要加大对为网吧违规提供互联网接入服务的查处力 度。无文化行政部门出据对网吧的开通接入证明的，互联网接入服 务部门不得对擅自设立的“黑网吧” 提供互 联网接入服务；要根据文 化、工商部门提供的违法违规经营网吧名单，及时停止提供互联网 接入服务。 专项治理行动实行周报制度。各村和镇文化、公安、工商等部 门要将各自的专项整治情况汇总后于每周五下午 4 时前报镇专项 整治工作领导小组办公室。 4、要加强社会监督。要加大舆论引导和宣传的力度，广泛发动 人民群众参与专项整治行动；充分发挥“ 五老” 义务监督员的社会义 务监督作用，加强对挂钩场所经营情况的监督；建立并公开统一举 报电话，方便和接受群众举报；广泛发动家庭、学校等各界人士，对 网吧、电子游戏室违法违规行为进行举报和监督。通过强化社会监 督，实行群防群治，确保整治行动不留死角。 5、要建立长效管理机制。在专项整治行动中，各村、各有关部 门要认真探索、总结网吧、电子游戏室的管理经验，从有利于加强 管理、有利于规范经营行为出发，进一步调整和完善有关管理措施， 建立和完善网吧、电子游戏室长效管理机制。重点要建立健全四项 机制：一是激励机制。在日常检查、突击检查与技术监督相结合的 基础上，各村积极开展星级网吧、星级游戏室评比活动，通过树立 典型，教育和引导网吧业主、游戏室业主守法经营。二是处罚机制。 文化、公安、工商部门要依据互联网上网服务营业场所管理条例、 娱乐场所管理条例和无照经营查处取缔办法，认真制定统一的 处罚细则，统一细化处罚类型，统一量化处罚标准，做到每一个违 法违规行为都要有一个对应的处罚标准，以增强执法的公信力和严 肃性。三是监控机制。文化、公安部门要利用现代科技成果，针对网 吧、游戏室技术监管的实际，认真制定技术监管标准，明确网吧、游 戏定技术监管的最低要求。同时要发挥监管平台的作用，进行实时 监控，最大限度地约束网吧、游戏室业主的违法违规经营行为的发 生。要充分发挥社会监督力量的作用。充分发挥公开举报电话的作 用，落实举报查处的快速反应机制；要在总结推广“五老” 义务监督 经验的基础上，进一步建立和完善社会监督制度，不断增强社会监 督的有效性。四是督查机制。建立综治部门牵头，文化、公安、工商 和社会力量参与的明查暗访工作