《山西省事业单位实行人员聘用制暂行办法》

山西省事业单位实行人员聘用制暂行办法 晋政办发200313 号 吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：. 省人事厅山西省事业单位实行人员聘用制暂行办法已经省人民 政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 山西省人民政府办公厅 二三年四月十六日 山西省事业单位实行人员聘用制暂行办法 第一章总则 第一条为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经 济体制需要和符合事业单位自身特点的、充满生机与活力的用人制度， 充分调动事业单位人员的积极性，保障用人单位和职工的合法权益， 根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。 第二条实行人员聘用制是事业单位的基本用人制度。事业单位与 职工在平等自愿、协商一致的基础上通过签订聘用合同，明确用人单 位和受聘人员与工作有关的权利和义务。 第三条本办法适用于我省除按照国家公务员制度进行人事管理的 以及转制为企业以外的全民所有制事业单位(以下简称聘用单位)及其 人员。 使用事业编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员 制度进行人事管理的以外，适用本办法。 非全民所有制事业单位可以参照本办法执行。 第四条事业单位实行人员聘用制，要贯彻党的干部路线，坚持党管 干部的原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针；坚持公开、平等、竞争、 择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。 第二章聘用权限、条件及程序 第五条事业单位实行人员聘用制要在上级部门下达的人员编制计 划、领导职数和专业技术职务限额比例内，按照科学合理、精简效能的 原则设置岗位，确定岗位职责、聘用条件、工资待遇等。 第六条聘用单位领导人员，按干部人事管理权限和规定的程序聘 用或任命。 聘用单位按照岗位设置、聘用条件聘用人员。聘用人员应当优先从 本单位现有人员中选聘。面向社会招聘的，同等条件下本单位的应聘 人员优先。 第七条聘用单位凡出现空缺岗位，除涉密岗位确需使用其他办法 选拔人员的以外，都要采取考试、考核的办法公升招聘。 第八条聘用单位要成立聘用工作组织，对本单位人员的聘用、考核、 续聘、解聘等事项提出意见，报本单位领导班子集体讨论决定。 聘用工作组织由本单位人事、纪检部门负责人和工会代表组成，根 据需要也可聘请有关专家参加。 第九条受聘人员应具备以下条件： (一 )拥护 党的路 线、方针、政策； (二 )遵 纪守法，具有良好的 职业道德； (三 )具有履行本岗位职责的文化程度、 专业知识、工作能力； (四 )身体健康，能坚持正常工作； (五 )应 聘实行执业资 格制度岗位的，必 须持有相应的执业资格证书； (六 )聘用 岗位要求的其他条件。 第十条聘用单位聘用人员的基本程序： (一 )公布空缺 岗 位及其职责、聘用条件、工 资待遇等事项； (二 )应 聘人员申 请应聘； (三 )聘用工作 组织对应 聘人员的资 格、条件进行初审； (四 )聘用工作 组织对 通过初审的应 聘人员进行考试或者考核，根据 结果择优提出拟聘人员名单； (五 )聘用 单位领导 班子集体讨论决定受聘人 员； (六 )聘用 单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合 同； (七 )聘用 单位报 同级政府人事部门办 理聘用合同审核鉴证手续。 第十一条聘用单位聘用新进人员(不含新接收的 军队转业干部)实 行试用期制度。试用期一般不超过 3 个月，被聘人员为大中专应届毕 业生的，试用期可以延长到 12 个月，特殊情况的人员可以延长，但最 长不得超过 6 个月。 试用期包括在聘用合同期限内。 第十二条受聘人员凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关 系、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责 人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作，也不得在有直接上 下级领导关系的岗位工作。 聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲 属关系的，必须回避。 第三章聘用合同的订立 第十三条签订聘用合同必须符合国家法律、法规的有关规定。 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押 物或其他财物。 聘用合同采取书面形式，一式三份，当事人双方各执一份，一份存 入受聘人员个人档案。 第十四条聘用合同必须具备以下条款： (一 )聘用合同期限； (二 )岗 位及其职责 要求； (三 )岗 位纪律； (四 )岗 位工作条件； (五 )工 资、保险和福利待遇； (六 )聘用合同 变 更、终止、解除的条件； (七 ) 违 反聘用合同的 责任。 经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、知识产权 保护、解聘提前通知时限等条款。 第十五条聘用合同的期限分为短期(3 年以下)、中长期和以完成一 定工作为期限。 合同期限最长不得超过受聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。 具体期限由聘用双方协商确定。 对在本单位工作已满 25 年或在本单位连续工作满 10 年且距国家 规定的退休年龄已不足 10 年的人员，如本人提出，聘用单位应当与其 订立聘用至该人员退休的合同。 第十六条下列聘用合同为无效合同： ( )违 反国家法律、法 规的聘用合同； (二 )采用欺 诈、威 胁等不正当手段订 立的聘用合同； (三 )权 利义务不 对等，严重损害一方当事人合法 权益的聘用合同； (四 )未 经当事人委托，由第三者代 签 的聘用合同。 第十七条对个人行为能力受到限制的人员，聘用单位可缓签聘用 合同。 第十八条聘用单位原固定职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又 不属于缓签范围的，应给予 3 个月的择业流动期，流动期内享受原工 资福利待遇。择业流动期满后仍不愿与聘用单位签订聘用合同的，其 原人事关系自行终止，本人可提出辞职或由聘用单位办理辞退手续。 第十九条聘用单位合同制职工，原签订的合同与本办法不符的，可 按本办法重新签订聘用合同。 第四章受聘人员的待遇 第二十条聘用单位可根据国家政策规定确定受聘人员的工资待遇， 也可根据受聘人员的岗位职务、责任大小、难易程度和任务完成情况 灵活确定工资待遇，合理拉开档次。 第二十一条根据按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，聘用 单位对有重大科技发明、贡献突出的受聘人员可给予重奖。 第二十二条聘用单位和受聘人员要按照国家有关规定，参加养老、 失业、医疗、工伤等社会保险，享受有关社会保险待遇，承担应当支付 的相应费用。 第二十三条受聘人员根据国家有关规定享受工时、公休节假日、劳 动保护、女职工保护、因工负伤、致残和死亡、非因工负伤和患病等福 利待遇。 第二十四条受聘人员按照国家有关规定享有接受培训和继续教育 的权利和义务。 第五章受聘人员的考核 第二十五条聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核，必要 时可以增加聘期考核。 第二十六条考核必须坚持客观、公正 的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作 态度相统一的方法。考核的内容要符合岗位的实际需要，按照岗位目 标实行量化考核。 第二十七条年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格 4 个 等次。考核优秀等次人员一般不超过本单位受聘人员总数的 15。 聘用工作组织根据年度量化考核结果、群众评议意见和受聘人员 领导意见，提出考核等次意见，报聘用单位领导班子集体研究决定。 考核结果要予以公示。 第二十八条考核结果是续聘、解聘或调整岗位的依据。受聘人员考 核不合格的，聘用单位可以按照聘用合同解除聘用关系，也可以调整 其岗位或安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。岗位变化后，相应 改变该受聘人员的岗位工资及有关待遇，并对其聘用合同作相应变更。 第六章聘用合同的变更、终止和解除 第二十九条聘用合同签订后，当事人双方必须依法履行合同，任何 一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程 序重新签订变更合同。 第三十条聘用合同期满，年度考核或聘期考核合格，根据岗位需要， 经当事人双方同意，可续签聘用合同。 第三十一条聘用合同期内，聘用单位被撤销或受聘人员死亡时，聘 用合同自行终止。 第三十二条聘用合同期内，经当事人双方协商一致，可以解除聘用 合同。 第三十三条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方 面解除聘用合同： (一 )连续旷 工超 过 10 个工作日或者 1 年内累计旷工超过 20 个工 作目的； (二 )未 经聘用单 位同意，擅自出国或者出国逾期不 归的； (三 )违 反工作规 定或者操作规程，发 生责任事故，或者失职、该职， 造成严重后果的； (四 )严 重扰乱工作秩序，致使聘用 单 位、其他单位工作不能正常进 行的； (五 )被判 处有期徒刑以上刑 罚收监执 行的，或者被劳动教养的； (六 )在 试用期内被 证明不符合本岗 位要求，又不同意单位调整其工 作岗位的。 第三十四条受聘人员有下列情形之一，聘用单位可以单方面解除 聘用合同，但应提前 30 日以书面形式通知本人： (一 )患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事 由聘用单位安排的其他工作的； (二 )年度考核或聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗 位的，或者虽同意调整工作岗位， 但到新岗位后考核仍不合格的； (三 )聘用合同 订 立时所依据的客观 情况发生重大变化，致使原合同 无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。 第三十五条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用 合同： (一 )患病或者 负伤 ，在规定的医疗期内的； (二 )女 职工在孕期、 产期和哺乳期内的； (三 )因工 负伤，治 疗终结后经劳动能力 鉴定机构鉴定为 1 至 4 级丧 失劳动能力的； (四 )患 职业病以及 现有医疗条件下 难以治愈的严重疾病或者精神 病的； (五 )正在接受 纪 律审查尚未作出结论 的； (六 )属于国家 规 定的不得解除聘用合同的其他情形的。 聘用合同不因单位法定代表人的变更而解除。 第三十六条受聘人员有下列情形之一的，可以随时单方面解除聘 用合同： (一 )在 试用期内的； (二 )考入普通高等院校的； (三 )被 录用或选调 到国家机关工作的； (四 )依法服兵役的。 第三十七条除第三十六条情形外，受聘人员提出解除聘用合同未 能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘 用合同；6 个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致 的，即可单方面解除聘用合同。 第三十八条聘用单位的法定代表人及有关领导人员聘任期满，或 在聘用合同期内解除聘用合同的，应按有关规定进行离任审计。 第三十九条受聘人员承担重要专业技术工作或重大科研项目，如 提前解除合同，将给聘任单位带来技术项目的终止、产生知识产权纠 纷、技术失密及可能产生较大经济损失的，不得提前解除聘用合同。 第七章违反和解除聘用合同的责任 第四十条聘用合同当事人双方有违反聘用合同的，应按合同规定 承担违约责任。 第四十一条受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培 训费用的补偿在聘用合同中约定的，按照合同的约定补偿；没有约定 的，单位可按培训后每服务一年递减 20的标准追偿。 第四十二条受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人 使用原所在单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。 涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，要遵守国家有关涉密人 员管理的规定。 第四十三条有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据 被解聘人员在本单位的 实际工作年限向其支付经济补偿： ( )聘用 单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的； (二 )符合第三十四条情形，聘用单位 单方面解除聘用合同的。 第四十四条经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作 1 年，支 付其本人 1 个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地平均 工资 3 倍以上的，按当地月平均工资的 3 倍计算。 第四十五条聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置受聘人员； 不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应按第四十四 条规定给予经济补偿。 第四十六条受聘人员在本单位的实际工作年限以连续在该单位聘 用的时间计算。聘用单位中原固定职工首次签订聘用合同前的连续工 龄视作该受聘人员的本单位实际工作年限。 第四十七条聘用合同解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时 为职工办理社会保险关系调转手续。 第八章未聘人员安置与管理 第四十八条聘用单位原固定职工因机构撤销。精简人员和不符合 岗位要求、身体不适等原因未被聘用的为未聘人员。 第四十九条未聘人员在聘用单位内部的待聘期限最长不超过 1 年。 待聘期间聘用单位可根据本单位岗位空缺及待聘人员的条件，在本单 位内部调整或安排临时性工作，并至少提供 2 次上岗机会。 第五十条未聘人员在聘用单位内部待聘期满，经培训仍未能聘用 上岗的，聘用单位可委托政府人事部门所属的人才交流服务机构代为 推荐。委托推荐期限最长为 1 年。委托推荐期满仍未落实工作单位的， 由聘用单位办理辞退手续。 第五十一条未聘人员在待聘期和委托推荐期不再保留原岗位待遇。 待聘期不满 6 个月的按原岗位基本工资发放，已满 6 个月的工资按原 岗位基本工资的 80发放。委托推荐期内，工资按原岗位基本工资的 50发放。但工资发放数额不得低于本地区最低工资标准。 第五十二条原固定职工距法定退休年龄 5 年以内，且工作年限满 20 年以上，因体弱多病等原因不能正常工作的未聘人员，经本人申请、 聘用单位及主管部门同意，同级政府人事部门批准，可在聘用单位内 部提前退岗休养。提前退休期间的待遇，由单位参照我省有关退休人 员待遇的规定执行。 第九章组织与管理 第五十三条县级以上地方各级人民政府人事部门是事业单位实行 聘用制的行政综合管理部门，负责对聘用制工作组织管理、指导协调 和监督检查