“三优两促进”解读学习辅导提纲

“三优两促进”解读学习辅导提纲 周 纪 （2012 年 3 月 2 日） 同志们： 年初，省局在工作会议上将“三优两促进”，即：“组织优质税收，提供 优质服务，打造优秀团队，促进经济科学发展，促进社会和谐稳定”确定为做 好今后一个时期地税工作的核心要求，为全省地税科学发展指明了方向。根据 推进会议安排，由我作解读辅导。下面，结合参加省局会议时的讨论和感想， 与大家共同交流学习心得。 一、省局提出“三优两促进”要求的背景及意义 一是省委、省政府对全省地税工作寄予厚望。中共河北省第八次党代会召 开后，成立了新的省委领导班子，确立了建设“经济强省、和谐河北”的战略 目标，河北改革开放和现代化建设已经站在了新的历史起点上。随着京津冀区 域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划 上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，全省地税保增 长、促发展、惠民生、保稳定的地位作用更加显现。省委常委、常务副省长杨 崇勇要求各级地税部门，切实把思想和行动统一到建设“经济强省、和谐河北” 的伟大征程上来，进一步明确目标、强化举措，充分发挥税务部门职能作用， 在保障地方可支配财力增长上有新作为，以更大的决心，推动我省经济更好、 更快、更大发展。全省发展的新局面以及省委领导的新要求，为“三优两促进” 的提出奠定了良好的前提条件。 二是省局主要领导客观审视分析地税发展形势。省局高志立局长到位后， 认真听取意见建议，针对来自税费收入可持续增长、征管体制调整及业务重组、 防范税收执法风险、干部队伍管理等四个方面的压力，总结出“必须坚持将科 学发展观作为重要指导思想，始终保持正确的工作导向；必须坚持将服务地方 经济社会发展作为立局之本，全面发挥税收职能作用；必须坚持将依法行政作 为税收工作的生命线，大力规范行政行为；必须坚持将纳税服务和征收管理作 为核心业务，切实抓紧抓好；必须坚持将干部队伍建设作为根本保证，推进队 伍与事业同步发展；必须坚持将解放思想、开拓创新作为主要动力，不断破解 制约发展的难题。”这“六个必须坚持”，为“三优两促进”的提出打下了坚 实的思想基础。 三是实现“三优两促进”目标有利于提升整体工作效能和水平。三优两促 进”深刻体现了地税工作的宗旨和内涵，揭示了新阶段地税工作的发展规律， 反映了地税系统全新的核心价值理念。 “三优 ”是抓手，是根本，是保证； “两促进”是目标，是业绩，是追求。落实好“三优两促进”要求，可以极大 推动组织收入、税源管理、纳税服务、队伍建设向更高层次迈进，有利于地税 系统调动一切积极因素，充分发挥职能作用，更好地服务经济发展、增进社会 和谐、促进民生幸福。 二、“三优两促进”主要内容解读 优质税收就是税收质量要高、结构要优、总量要大。具体讲，就是依 法征收，不虚收、不惜收，税收收入真实反映税收管理水平和经济运行状况； 就是税收在税种之间、产业之间以及中央与地方之间的分布更加科学合理；就 是税收总量要与地方经济总量相匹配，税收增长要与经济增长、税源壮大相适 应。 优质服务就是服务效果让纳税人满意、让社会满意、让党委政府满意。 主要是坚持以纳税人合理需求为导向，提供便捷、高效、多元化的服务，纳税 人的纳税满意度和税法遵从度不断提升；坚持税收服务发展、惠及民生、维护 和谐，地税部门的社会美誉度不断提升；坚持认真贯彻落实上级的重大决策， 积极建言献计，党委政府对地税工作的认可度不断提升。 优秀团队就是干部队伍素质高、作风硬、形象好。特别是通过提升领 导班子和干部职工的品德修养、政治素养、理论水平和业务能力，着力打造一 支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁勤政、充满活力、能打硬仗的地税队 伍，确保领导班子结构优化、实绩突出，确保干部职工胜任本职、爱岗敬业。 促进经济科学发展就是要围绕“加快发展方式转变”这一主线，紧密 结合地方经济建设的新布局与新任务，认真落实好各项税收优惠政策，助推经 济结构调整，助推发展方式转变；就是要规范税收执法行为，提高办税效率， 杜绝不正之风，优化发展环境，努力营造公平、公正、文明的税收秩序。 促进社会和谐稳定就是要扶助社会弱势群体，扶持小型微型企业发展。 按照加强和创新社会管理的要求，不断改进执法、服务和管理工作，深入排查 矛盾纠纷，切实消除不稳定、不和谐因素，进一步融洽征纳关系。 三、落实“三优两促进”要求的重点环节 一方面，切实发挥机制、技术、文化的支撑作用。要着力加强制度建设， 建立健全职责清晰、全面覆盖、科学协调的制度体系，做到有法可依、有章可 循，政令畅通。要推进机关建设标准化认证工作，完善征管业务流程和操作规 程，实现管理规范化。要大力推行绩效管理制度，提高行政效能。要建立先进 高效的数据平台和应用系统，充分体现信息管税的科技含量。要大力加强地税 文化建设，培育核心价值理念，创新文化建设载体，用文化培育道德操守，促 进干部身心和谐、队伍和谐、征纳和谐。 另一方面，全面发挥基本条件、基本技能、基本数据的保障作用。要完善 基本条件，着力改善日常基本办公条件和基层工作条件，优先满足一线工作需 要。规范财务管理，优化财力配置，提高各项资金投入的目的性、计划性和实 效性。要增强基本技能，围绕日常工作必备