xx县xx乡2010年各项工作总结

XX 县 XX 乡二零一零年各项工作开展 2010 年，我乡在县委、县政府的强力领导下，以邓小平 理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，深入 贯彻学习科学发展 观，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，紧扣中 央第五次西藏工作座谈会、区党委七届六次全会和中共 XX 地区委员会关于进一步加强新形势下乡镇工作的意见，按 照 XX 县委、县政府提出的 “一主、两翼、三牌、四驱”的经济 发展战略，把发展、稳定作为全乡第一要务，自加压力，负重 奋进，克服困难，狠抓落实，圆满完成了各项任务。 一 克艰攻难，全面加强物质文明建设。 为贯彻落实好 XX 县经济 工作会议精神，我乡及时召开 了 XX 乡经济工作会 议，与各行政村、直属单位签订各类目 标责任 12 项。全年全乡认真对照目标责任，狠抓落实，扎实 工作，圆满完成了物质文明建设任务。 1、加快牧业发展步伐，提升一产水平。我乡是纯牧业乡 镇，牧业的 发展水平与农牧民群众生活水平直接挂钩。2010 年我乡从引进优良畜种、农牧民合作化等方面进行牧业产业 结构调整，取得了较好的成绩。截止目前，全乡共 1699 户， 8252 人，牲畜总数 230937 头（只、匹），其中牦牛 43455 头， 山羊 44876 只，绵羊 141139 只，马 1467 匹。全年实现经济 收入 32454096 元，牧业收入 16828756 元，劳务收入为 - 2 - 2701650 元，纯收入 31477256 元，人均收入 3839 元，畜产品 商品率为 85%，出栏上市率 51.99%。全年幼畜成活率 90%大 畜死亡率 1.015%。全年肉类产量 1379 吨，奶产量 1147 吨，毛绒产量 131.6 吨。今年，我乡结合扶贫牧场项目，共引 进优良牦 400 头。在大力发展牧业的过程中，我乡尤其注重 对牲畜结构的调整，基本上实现了 XX 县既定目标。 2010 年，我乡组织乡兽防站工作人员及各村兽医对全乡 牲畜注射疫苗，注射率 100%，全年全乡没有出现重大牲畜疫 情。 2、早安排早部署早落实，切实做好防抗灾各项工作。由 于地理环境等原因，我乡多灾、易灾，加之今年气候异常，防 抗灾工作成为全乡一项重要的政治任务。在防抗灾工作上， 我乡严格按照组织上高度重视、行动上充分准备、措施上严 谨周密的总体要求，进一步统一思想，提高认识，按照“有灾 抗灾、无灾防灾”的要求，不断建立健全防抗灾机制，使全年 的农牧业防抗灾工作取得新进展。 首先健全防抗灾责任制度。我乡制定了XX 乡自然灾害 应急预案、 XX 乡应 急物资储备制度 ，成立防抗灾领导小 组 11 个（乡、村各一个），下设 10 个防抗灾突击小队 10 个， 每队 30 人，共 300 人，具体负责乡村道路维修、救灾物资发 放、转移牲畜、偏远自然村防抗灾等工作。其次做好物资储 备。由于 XX 地区冬季 时间长，因此各 类防抗灾物资的储备 - 3 - 尤为重要。今年 9 月份，我乡对全乡防抗灾物资进行了全面 统计，重点统计了低保户、五保户、贫困户防抗灾物资储备 情况，并对物资储备不足的户进行一对一互补式储备。截止 目前，全乡共储备燃料 21.05 万袋，户均 126 袋，粮食 13.17 万斤，人均储备 16.2 斤，同时茶馆、商店等都储备了一批粮 食、糌粑、酥油等；在人、畜抗灾药品储备上，除乡卫生院、兽 防站外，群众手中也有部分药品，完全足够安全过冬。在衣 物储备上，每户每人已经做到了两套羊羔藏袍，两双鞋子， 帽子等，同时为了防止雪盲等情况，我乡还要求每户准备墨 镜等有色眼镜。在牲畜饲料储备上，全乡坚持“一盘棋” 的总 体部署，坚持每家每户自行储备的原则，饲料准备不足的， 在邻里之间相互借用，同时实行草场互补，牲畜较少的借用 草场，以保证牲畜安全过冬。目前，全乡牲畜饲料储备畜均 20.3 斤。第三做好防抗灾基础设施建设。2010 年，我乡维修 牲畜暖棚 195 户，划分冬春草场 3.9 万亩，群众房前屋后人 工种草率达 90%以上；同时配合 XX 县相关项目，牧民群众 新增光伏电 30 套，乡政府配备发电机一台，以确保发生灾害 时通讯畅通。 3、扎实工作，认真开展草场草场承包到户。2010 年，我 乡认真执行 XX 县委、 县政府草场承包 细化到户的指示精神 和总体安排，将草场承包细化到户纳入乡党委、政府的重要 工作日程，在年初经济工作会议上部署了各项工作内容，并 - 4 - 与 8 月 23 日正式启动草场承包工作。为了明确草场承包细 化到户的工作内容和职责，我乡成立了以 XX 为组长、 XX、XX 为副组长的领导小组。在领导 小组中，我乡还启用 三名熟悉草场承包工作的退休老干部，以确保工作高质、高 效的完成。8 月 25 日，领导小组召开了草场承包动员大会， 5、6、7、8、9 村委会主任及部分牧民群众参加了会议，随后 领导小组深入各村村宣传了草场承包工作的重要性、紧迫性， 基本上做到了家喻户晓。9 月 3 日，草场承包领导小组正式 进村开展工作，主要工作内容为：排查村与村、户与户之间草 场争议，勘定草场边界；根据人口、牲畜数量丈量草场面积， 确定各户承包面积；对草场进行分界和定位；对承包户承包 的冬春草场和夏秋草场进行登记造册。目前草场承包工作已 接近尾声，6 村登记造册工作正有序进行。 4、坚持可持续发展，保护草原生态环境。草场不仅是发 展畜牧业的基础，更事关高原生态环境。2010 年，我乡退牧 还草工作在 1、2、10 村实施，共完成 7 万亩的退牧还草，其 中休牧 3 万亩，禁牧 4 万亩，为草场的可持续发展奠定了基 础。2010 年 4 月，全乡兑现 2004-2008 退牧还草补贴 185.769 万元，受益人口 4253 人。 在退牧还草工作开展的同时，全乡还加强了对未在规划 内草场的管理工作，组织群众对 10 处损坏围栏进行了维修， 全年没有发现重大草原破坏。 - 5 - 5、因地制宜，加强全乡扶贫工作。2010 年我乡扶贫工作 以整村推进重点扶贫为抓手，按照“扶 贫一个村、脱贫一个村、 巩固一个村、提高一个村、致富一个村” 为目标，狠抓“ 三推进” 、“三落实”方针，全年扶 贫工作取得了喜人成 绩。 三推进主要是指：1、鼓励富裕户加大牲畜出栏和提高畜 产品商品率，将劳动力转移到第三产业上，从中培育致富带 头人，鼓励他们组建经济合作组织；2、引导中等户。加大宣 传教育力度，积极引导他们提高牧业生产能力，向富裕户更 进一步；3、扶持贫困户。通过国家投资项目对重点贫困村、 贫困户进行扶持，引导他们进行牧业调整，对扶持户进行低 保调整，巩固提高已扶持户，防止返贫。 三落实是指：1、认真落实党和国家的各项惠农政策，加 大宣传，确保家喻户晓；2、认真落实各项惠农资金，保证在 规定时间足额落实到户；3、严格落实惠农项目建设，加大对 安居工程建设、牲畜暖棚建设管理力度，保证项目真正落到 实处。 全年共投入 141 万元在我乡 5、7 村大力实施扶贫工程。 项目实施内容为：由乡政府集中购买 4455 只绵羊，发放给 5、7 村的 132 户贫困户，争取在 2-3 年内解决贫困户生活困 难问题（现已解决 51 户脱贫）。在项目实施中，我乡适时对 5、7 村低保户进行内部调整，将已脱贫户低保名额调整到在 外地打工的本乡贫困户，现 5、7 两村基本上整体脱贫。 - 6 - 二 认清局势提早谋划，全力夯实基层稳定基础。 乡党委、政府把维护社会稳定工作视为维护地方稳定、 构建和谐平安 XX、促 进全乡经济发展的重要 举措来抓，建 立健全和落实了各项工作制度，层层签订了责任书，加强了 维护社会稳定工作的组织建设和阵地建设，大力推动整体联 动防范工作，严厉打击违法犯罪活动，及时排查化解各种不 稳定因素，处理社会矛盾纠纷，保持社会稳定，人民安居乐 业，促进经济全面发展。 1、统一思想，明确职责，加强领导，全乡上下一股绳抓 好稳定工作。一是明确领导责任。全乡成立了乡、村两级综 治工作领导小组及矛盾纠纷排查调处中心，形成了“党政主 要领导亲自抓，分管领导具体抓”的工作格局和“ 以综治办为 中心、村级单位为依托”的突出问题和矛盾纠纷化解网络体 系，坚持“ 谁主管、谁负责 ”的原则，并将 维稳工作纳入乡、村 干部年度工作目标考核内容。二是定期排查汇报。乡综治办 坚持每月下村排查 2 次，在节假日、重大政治活动等敏感期 都要开展专门的排查调处工作，各村、单位严格执行“零报告” 制度，节假日及重大政治活动等敏感期均落实了领导班子带 头值班制度。 2、完善机构，健全制度，构筑维护稳定平台。一是抓机 构建设。根据那县组【2010】6 号文件精神，我乡成立了乡社 会综合治理办公室，充实了乡、村矛盾纠纷调节人员，配合 - 7 - 乡党委、政府认真做好群众宣传工作，耐心做好思想交流工 作，积极引导群众通过正常渠道反映和解决问题，把隐患解 决在基层，消除在萌芽状态，同时在各村配备了群众信息员， 随时向乡党委一把手报告全乡不安定因素。二是抓制度完善。 按照 XX 县要求及我 乡实际情况，2010 年我乡相继制定了 XX 乡维稳通气协调 会议制度、 XX 乡首问工作责任制、 XX 乡突发事件应 急预案、 XX 乡佛事活 动审批制度等一 些列规章制度，并严格执行。对涉及群众切身利益、易引发 群体性事件的不稳定因素，做到了早发现、早预防、早处置， 把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态，年内未发生一 起群体性事件，出现矛盾纠纷 18 起，调处 18 起，调处率 100%。 三是抓制度落实。全乡始终坚持县、乡各项社会综治规章制 度，始终坚持了乡、村（单位）定期排查，在节假日、重大政治 活动等敏感期均进行专门的排查调处工作，实行了零报告制、 责任追究制、首问工作责任制。 3、转变方法，强化群众维护稳定的自觉性。一是抓好教 育。全年，我乡以 XX 地区主题教育为 契机，采取群众喜闻乐 见的方式，加强法律知识、党和国家惠农政策的宣传教育， 真正把党的政策交到群众手上，提升广大群众鉴别是非维护 稳定的能力。二是正确引导。将农牧民群众的主要精力引导 到用于搞好经济建设上来，引导他们真正认识到“谁给西藏 人民带来幸福，谁给人民群众带来祸害” 。三是强化服务。把 - 8 - 一家一户难办的事情、靠牧民自身力量解决不了的问题，通 过乡党委、政府的力量，予以圆满、妥善的解决，提高群众对 基层党委、政府的认知度和亲和力，把群众真正团结到党委 政府周围，依靠群众把全乡稳定工作做到最好。 通过努力，全乡年内无突发事件、群体性事件的发生， 实现了辖区社会政治稳定，人民安居乐业，全乡群众对维护 社会稳定满意率达到 95%以上。 三 统筹协调，加快社会事业的发展 年内，我乡坚持以科学发展观和“三个代表” 重要思想为 指导，以保障和改善民生为重点，以提高群众技能加大劳务 输出为抓手，大力发展各项社会事业。 1、优先发展教育事业。我乡党委政府一贯坚持关心教育、 支持教育的优良传统。2010 年，党委、政府主要负责人多次 召开教育教学会议，研究探讨了当前教育中存在的问题，并 与各村各户签订了控辍保学责任书，为完成今年教育教学目 标及顺利通过“国检 ”奠定了坚实的基础 。 目前，全乡共有两所小学（中心小学一所，第二小学一所） ，两所学校占地面积 42520 平方米，建筑面积 4609 平方米， 共有教职工 68 人，其中专任教师 44 人，代课老师 5 人，后 勤人员 19 人。全乡有适龄儿童 985 人，在乡党委、政府的高 度重视及全乡人民的共同努力下，两所小学应在校人数 952 人， 实际在校人数 941 人，其中在外借读生 19 人，在校 - 9 - 生巩固率达 99%；中学及职校应有 511 学生人，在校生 492 人，巩固率达 99%。 在加强学校教育事业的同时，全乡进一步巩固了扫盲工 作，2010 年通过村委会，全乡共举办扫盲夜校讲座 43 场次， 参加人数 2314 人次，扫盲巩固率达 99%。 2、积极发展医疗卫生事业。医疗卫生事业事关农牧民切 身利益，今年我乡进一步强化了政府责任，提高疾病防控服 务水平，增强突发公共卫生事件应急处理能力，建立健全了 医疗合作运行制度，严格资金拨付程序。 1-10 月份，全乡共有 241 人住院治疗，报销金额 35 万余 元，目前已全部兑现，缓解了群众看病难的问题，减轻了群 总的经济压力。 3、完善就业和社会保障体系。2010 年，我乡在群众自主 择业的前提下，依靠政府导向，通过在农牧民群众中间开展 科技技能培训、技能传帮带等活动，积极拓宽农牧民增收渠 道。全年共组织群众开展技能传帮带活动 63 人，组织群众学 习了摩托车修理、拖拉机修理、花岗石开采等技术，组建农 牧民施工队 5 个，转移农村剩余劳动力 2400 人，实现劳务收 入 36.1 万元。 年内，我乡基层民政工作本着“应保尽保、当退则退” 的 原则，加强了全乡基层社会保障工作，成立了乡民生办公室， 建立健全了各项民生工作运行机制，调整充实了民生工作领 - 10 - 导小组。目前全乡共有共有低保户 145 户，754 人；孤儿 19 人，五保户 57 户，残疾人员 69 人。2010 年落实低保资金 29.2812 万元，五保户资金 10.26 万元，60 岁老人补助 14.05 万元，野生动物补偿 2104 元， 4、加强村级基础设施建设。根据 XX 县安排，今年我乡 有安居工程建设 26 户，抗震加固 116 户，主要建设对象为危 房户、贫困户。根据实际情况，在今年安居工程建设上，五村 集中修建 10 户。自 5 月份开工以来，我乡一直严把质量关， 多次派工作组下村入户督促建设，截止目前，安居工程建设 任务基本完工。XX 县财政局下拨的 34.32 万元已全部兑现 给群众。 在做好安居工程建设任务的同时，乡政府还组织人力、 物力对乡村道路进行了维修。全乡人民接受乡政府的倡议， 由村委会牵头，组织村民对东俄玛（6 村）至岗拉（2 村）、卡索 至查曲村（3 村）道路进行了维修，总长约 130 公里，出动群 众 320 人次，由县交通局组织新建道路 20 公里，分别为果侠 至布巴日处 15 公里，卡索至措鄂自然村 5 公里。 5、推广新村养老保险。为切实解决全乡群众最关心、 最现实的养老保险，使群众老有所养，老有所靠，8 月份根 据 XX 县统一安排，我 乡在全乡范围内推广新型农村养老保 险。截止目前，全乡共有 530 人参加了新农保，参保金额 58300 元。 - 11 - 6、建立健全村民档案。为全面掌握全乡群众最新情况， 方便乡党委政府及时作出各项决策，年内我乡在 2009 年的 基础上，对辖区内群众进行了一次全面的统计，并造册登记。 登记主要内容为家庭基本情况，子女接受教育等。下一步， 我乡将把全乡群众基本情况录入电脑，随时对新出生、死亡 人口进行动态掌握，以保证准确。 四 稳扎稳打，筑牢基层党建基础。 全年乡党委深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全 会和地委扩大会议精神，坚持党的思想、组织、作风、制度相 结合，切实加强乡领导班子建设和党员队伍建设，努力提高 村级党建的整体水平，对照 XX 县基层 党建目标责任制，圆 满完成了今年的党建任务。 1、基本情况。我乡有总人口 8117 人，下辖 10 个行政村， 147 个自然村。乡党委下设 10 个党支部，共有党员 203 名， 其中牧民党员 175 名，女性党员 37 名。35 岁以下的党员 51 名;3645 岁的党员 73 名;46 59 岁的党 员 59 名; 60 岁及以 上的党员 20 名。 2、加强领导班子建设。基层工作的好坏,领导班子起着 重要作用。乡党委、政府班子始终以高度的责任感和使命感, 以建设“六个好 ”党委 为目标,切实加强 了自身建设,提高驾驭 农村工作的能力。一是抓领导班子的学习,促进乡领导班子提 高思想政治水平。二是抓思想、抓作风,促进领导班子与群众 - 12 - 紧密联系。具体来说是深入农村进行调查研究,密切联系群众,积 极为群众解决生产生活中遇到的问题。继续实行领导包村责 任制，着力为群众办好事、实事。三是抓民主集中制,促进领 导班子的团结。乡党委严格按照党委的职责范围、议事规则 和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策,集体 决定后实行分工负责、落实责任，杜绝了领导干部“独断拍板” 。 3、加强党员队伍建设。乡党委坚持用“三个代表” 重要思 想和科学发展观武装干部，用科学知识充实党员干部,用党的 优良传统和作风教育党员干部,做到了五个坚持：一是坚持党 员干部星期五学习日制度。二是坚持“ 三会一课”制度。三是 坚持乡镇党员干部联系村、寺庙、群众、维稳点制度。四是坚 持党员干部述职述廉制度。五是坚持积极分子、预党转正两 谈话制度。同时 XX 县统一实施的党员远 教工程，也为我乡 党员干部受教育提供了新的载体。 4、建立健全基层党建制度。我乡坚持以制度抓党建，以 制度用人，以制度做事，用制度为党建把关。今年，我乡根据 XX 县 要求及我乡实际 ，制定了XX 乡 学习制度、 XX 乡党 委工作例会制度、 XX 乡三会一课制度 、XX 乡党员干部联 系点制度、 XX 乡村居委定期汇报制度 、XX 乡首问工作责 任制XX 乡固定资产 管理制度、 XX 乡考勤制度等一些 列制度，并将所有制度翻译成藏文，传达到各村委会，由村 - 13 - 委组织学习，年底进行考核。年内全乡各项制度落实情况良 好。 5、采取措施抓好党员发展工作。发展党员是基层党建工 作的重要内容和基础性工作，是提高党的凝聚力、影响力、 战斗力的重要举措，近年来，乡党委高度重视党员发展工作， 从改善党员年龄、学历结构入手，重点抓好了本年度党员发 展目标。2010 年，全乡共发展党员 15 名，在三个培养活动中， 将致富带头人培养成党员 5 名，党员培养成致富带头人 5 名。 6、完善乡党政政务公开。为了让群众及时了解乡党委、 政府工作运行情况，保护广大人民群众的利益，提高乡、村 两级政务公开透明，2010 年我乡严格按照党务、政务公开制 度，全面客观准确的对乡、村两级党、政的工作计划、工作进 展、资金往来等内容进行了及时公开，公开率达 100%。 7、加强村级党建工作力度。2009 年，我乡 10 个行政村 文化室全部配齐，我乡坚持“管理、使用 ”相结合，较好的发挥 了村级文化室的作用，将其建设成为“ 村委办公、群众受教育、 文化娱乐、信息咨询、技能培训、村级政务公开”的“ 一室多用” 的场所，使其发挥出了应有的作用。 8、充分发挥团委、妇联、民兵组织作用。群团组织的基 层党建工作中，具有凝聚人心、党和群众纽带的作用，是基 层党建工作的桥头堡。今年我乡以党的建设带头团委、妇联、 - 14 - 民兵组织建设为重点，充分发挥群团组织的作用。其中团委、 妇联在主题教育阶段，充分调动团员、妇女的积极性，组织 多次活动，为巩固主题教育成果做出了突出贡献，民兵组织 积极接受乡党委领导，在重大节日、敏感时期、重大政治活 动期间，配合县护路队，为青藏铁路的畅通无阻立下了功劳。 五 科学布局，加强精神文明建设。 精神文明建设对物质文明建设具有巨大的推动作用，确 保物质文明建设走向正确的道路。年内我在县文明办的领导 下，坚持以“ 三个代表 ”和科学发展观为 指导，突出以文明村、 户创建、环境建设和民主法治乡镇建和为载体，全面完成了 精神文明建设任务。 1、加强文明村、户建设。2010 年我乡在全乡范围内倡导 文明、科学、健康的生活方式，并严格根据文明村、户标准， 仔细筛选符合条件的村、户。经过比对，全乡共有 1 个村符 合县级文明村、100 户符合文明户标准。 2、加强法制乡镇、村居创建活动。民主法治乡镇、村居 对加强全乡事务管理、维护社会稳定、促进物质文明、精神 文明建设具有重要作用。今年我乡严格落实“法律七进”目标 责任书，制定了XX 乡民主法治乡镇、村居 创建活动方案 XX 乡 2010 年五五普法工作实施方案 ，在学校、寺庙、行 政村中积极地开展普法工作，在居民懂法、知法、用法上下 - 15 - 足了功夫，主要内容为婚姻法、 未成年人保护法、 草原法 、宪法及司法局配送的农牧民法律知识读本，在全乡范围内 共发放法律读本 400 余册、宣传单 3000 余张，取得了良好的 实效，为全乡下一步稳定工作打好了坚实的基础。 3、大力实施优美乡镇、村居创建活动。为了给全乡群众 一个良好的生产生活条件，我乡有计划、有步骤的开展了创 建优美乡镇活动，制定了XX 乡创建优 美乡镇村居活动实施 方案，根据活动方案，我乡加强了对全乡草场生态、生活垃 圾、乡村道路等的管理，年内没有出现重大草场破坏，生活 垃圾能够做到集中填埋，群众出行更加方便。 4、开展丰富多彩的文化活动。为了满足广大群众的精神 文化需求，丰富群众在业余时间的文化娱乐，今年我乡在全 乡范围内共组织 4 次大型群众娱乐文化活动，分别为“328” 庆祝活动、文化四下乡活动、XX 中心小学 庆六一活动、XX 乡 2010 年度赛马艺术节活动。据初步估算，群众参与四项活 动人数达 8000 余人次。 六 加 强组织领导，周密安排部署，巩固提高主题教育成 果。 根据县委、县政府安排，我乡与 3 月 4 日迅速召开了主 题教育动员大会。会上，传达了县委制定的今年主题教育活 动工作实施方案，同时县委常委、