2009福州市环境状况公报

2009 年 福州市环境状况公报 福州市环境保护局 2 根据中华人民共和国环境保护法第十一 条和福建省环境保护条例第五条的规定，现 发布 2009 年度福州市环境状况公报 。 福州市环境保护局局长 纪建平 二一年三月二十日 3 目录 综述 环境质量状况 空气环境 水环境 声学环境 固体废物 生态环境 专栏 主要污染物总量减排 模范城巩固工作 饮用水源保护 流域水环境综合整治 闽江流域 敖江流域 龙江流域 环境监察 固体废物污染环境防治 环境科技 环保信访投诉办理 宣传教育与公众参与 环保知识 环保名词释义 4 综述 2009 年，福州市环境保护工作在市委、市政府正确领导下，全面贯彻党 的十七大、十七届四中全会精神和国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸 经济区的若干意见 ，坚持以科学发展观统揽全局，以服务经济发展、建设环 境友好型城市为中心，加快产业结构的调整升级，全力推进污染物减排， 深化流域水环境综合整治，加快城市基础设施的建设步伐，全面提高全 社会的环境意识和公众参与，创建生态文明，打造海峡西岸生态宜居的 省会中心城市。 5 环境质量状况 空气环境 城区空气质量 2009 年，福州市城区空气污染指数（API）平均值为 54；全年空气质量以 优、良为主，优良率为 96.7%。全年出现轻微污染 12 天，主要污染物均是可 吸入颗粒物。 福 州 市 空 气 质 量 分 级 比 例 三 级 天 数 比例 , 3.29% 二 级 天 数 比例 , 55.07% 一 级 天 数 比例 , 41.64% 2009 年福州市城区空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物的均值分 别为 0.014 毫克/立方米、0.040 毫克/立方米、 0.065 毫克/立方米，均达到国家 环境空气质量二级标准。按空气污染指数计，福州市空气质量在全国 31 个省 会城市及直辖市中排名第 4。 6 福 州 市 环 境 空 气 指 标 变 化 趋 势 0.0140.0230.0270.0200.0160.0110.0080.0210.026 0.0400.0460.0550.0490.0420.0410.0340.0500.050 0.0650.0700.0650.0720.0720.0740.0800.082 0.094 54 5956595961646263 0.000 0.020 0.040 0.060 0.080 0.100 0.120 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 年 浓 度 (mg/m3) 0 10 20 30 40 50 60 70API 二 氧 化 硫 二 氧 化 氮 可 吸 入 颗 粒 物 API指 数 年 均 值 2009 年，福州市城区降水 pH 均值为 5.30，酸雨率 23.51%。 福 州 市 降 水 pH年 均 值 及 酸 雨 率 变 化 趋 势 23.51% 66.33% 28.70% 19.40%20.30% 28.70% 40.70% 20.90%16.10% 5.61 5.73 5.25 5.54 5.77 5.66 5.24 4.79 5.30 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 年 酸 雨 率 0 1 2 3 4 5 6 7pH年 均 值酸 雨 率 pH年 均 值 县（市）环境空气质量 2009 年，福州市所属八县(市) 城关各月 API 指数以优良为主，主要污染物 为尘类污染物。开展酸雨监测的县（市）中，除闽清、永泰、平潭外均有酸雨 检出。 7 8 水环境 闽江 2009 年，闽江流域福州段水质总体保持良好，闽江干流福州段、支流大 樟溪、支流梅溪口断面水质均值达到相应的功能区标准，达标率 100%。 敖江 2009 年，敖江流域福州段水质功能区达标率为 100%，干流 5 个断面浊度 均达到相应标准限值。 龙江 龙江流域各断面水质功能区达标率 75%，好于 2008 年的 70.8%。龙江上 游的前洋桥、大斜龙江桥断面水质达标率为 100%，但下游污染仍较严重，海 口桥、倪浦桥断面水质达标率分别为 66.7%与 33.3%，主要污染指标为氨氮、 总磷、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、溶解氧。 水库 2009 年,山仔水库、东张水库除总氮、总磷外其余各项水质指标年均值均 9 达到相应的功能区标准。水库水质处于中营养和轻度富营养化状态。 东 张 水 库 综 合 营 养 状 态 指 数 变 化 趋 势 53.2 47.6 46.4 52.6 47.4 37.4 52.0 48.8 44.0 35 40 45 50 55 2007年 3月 2007年 7月 2007年 11月 2008年 3月 2008年 7月 2008年 11月 2009年 3月 2009年 7月 2009年 11月期 次 综 合 营 养 状 态 指 数 山 仔 水 库 综 合 营 养 状 态 指 数 变 化 趋 势 47.1 54.2 44.8 54.3 45.441.441.3 51.2 42.6 40 45 50 55 60 2007年 3月 2007年 7月 2007年 11月 2008年 3月 2008年 7月 2008年 11月 2009年 3月 2009年 7月 2009年 11月期 次 综 合 营 养 状 态 指 数 备注：水库富营养化程度分为：贫、中、富（轻度富、中度富和重度富营养化） ，指数越高，富营 养程度越重，30-50 属于中营养等级， 50-60 属于轻度富营养化等级。 城区西湖、内河 2009 年西湖水质各项指标均达到相应的功能区标准。西湖水质每月监测 25 项指标，除总氮、总磷外其余各项指标均达到地表水 IV 类标准，总氮、总 磷指标介于 IV 类和 V 类之间，浓度年均值较 2008 年略有上升。 福州城区内河仍然以有机污染为主，达标率为 62.5%，高于上年的 41.7%。港头的总磷、氨氮、五日生化 10 需氧量及彬德闸的氨氮年均值超出功能区标准。其中，港头断面的污染指数 较 2008 年有所降低。 饮用水水源地 2009 年，福州城区六个饮用水水源地水质达标率为 97.73%。福州市东南 区水厂水源地闽江鳌峰洲 5 月份和 12 月份的氨氮超标。 县（市）城关地区饮用水水质 2009 年，各县（市）城关饮用水水源地水质良好，福清、长乐达标率分别 为 81.89%和 83.78%，其余六县均达到 100%。 11 县 （ 市 ） 城 关 地 区 饮 用 水 水 质 达 标 率 81.89 83.78 100 100 100 100 100 100 0 20 40 60 80 100 120 福 清 长 乐 连 江 闽 清 闽 侯 罗 源 平 潭 永 泰 县 （ 市 ） 达 标 率 近岸海域 2009 年，福州市近岸海域年均值达标率为 33.3%，主要污染物为无机 氮、活性磷酸盐、化学需氧量等。 12 声学环境 区域环境噪声 2009 年，福州市建成区区域环境噪声年均值为 56.7 分贝，各测点的区 域环境噪声声级水平介于 49.2-70.1 分贝之间，处于轻度污染水平，近年来总 体保持稳定。从噪声声源结构来分析，城区受生活噪声影响的区域面积最大， 占 70.3%；受交通噪声污染影响的噪声声级水平最高，平均为 63.7 分贝。 道路交通噪声 福州市区交通噪声维持在较好的水平，年平均值为 69.4 分贝，但呈逐年 上升的趋势，比上年升高 0.2 分贝。 在 开 展 监 测 的 市 区 62 条 交 通 干 道 中 ， 道 路 交 通 噪 声 声 级 大 于 70 分 贝 的 有 20 条 ， 累 计 长 度 67.38 公 里 ， 占 总 长 的 比 例 为 36.28%， 高 于 2008 年 的 26.25 %。 福 州 市 道 路 交 通 噪 声 超 标 干 道 70 71 72 73 74 75 上 浦 路 东 大 路 井 大 路 东 街 鹭 岭 路 二 环 路 杨 桥 路 津 泰 路 排 尾 路 福 马 路 广 达 路 八 一 七 路 湖 东 路 福 新 路 古 田 路 工 业 路 福 飞 路 群 众 路 国 货 路 达 道 路 分 贝 13 固体废物 工业固体废物 2009 年全市工业固体废物产生量 424.96 万吨，综合利用量 400.99 万 吨，其综合利用率 94.36%。其中产生总量 95%以上的主要工业固体废物 为粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、其他废物、脱硫石膏。 工业危险废物 2009 年全市工业危险废物产生总量 8270.93 吨，其中综合利用总量 5710.83 吨,，处置量 2562.1 吨,工业危险废物综合利用处置率 100%，2009 年全市共有 5 家具有危险废物经营资质的企业。 医疗废物 2009 年全市市区医疗废物产生量 2852.62 吨,较上年增加 34.8%,全部 集中运往福建省危险废物处置场进行无害化焚烧处置,医疗废物无害化处 置率 100%。 生活垃圾 2009 年市区生活垃圾产生总量 81.17 万吨,清运至红庙岭垃圾场 进行无害化处理的垃圾总量 79.73 万吨,其中卫生填埋量 22.9 万吨,焚烧处 指标 粉煤灰 炉渣 冶炼废渣 其它废物 脱硫石膏 产生量（万吨） 140.16 112.82 56.06 51.43 47.9 占总量比例（%） 32.98 26.55 13.2 12.1 11.27 综合利用量（万吨） 139.24 92.09 55.5 50.33 47.9 14 理量 56.83 万吨,垃圾无害化处理率 98.23%,较上年增长 1.03%。 生态环境 生物多样性 福州市野生动植物种类繁多，陆生野生动物（不含昆虫）种类有 421 种， 其中国家重点保护有 63 种，陆生野生高等植物种类有 1483 种，其中国家重点 保护有 15 种。全市各类森林公园等总面积 9772.5 公顷，自然保护区省级 3 个， 面积约 33259.9 公顷。 水土保持 2009 年完成水土流失治理面积 13.79 万亩，水土流失面积较 2008 年减少 3.82 万亩，其中中央投资 410 万元，省、市财政投资 329 万元。 城市园林绿化 实施环绕城市的绿化林带圈，开展城乡绿地一体化建设。2009 年末，市 建成区园林绿地面积达 7332 公顷，市区公园面积达 2149 公顷（其中城市公园 41 个） ，建成区绿化覆盖率达 40.02%，绿地率达 34%，城市人均公共绿地面积 达 10.61 平方米。 森林资源 全市林地面积 772407 公顷，森林覆盖率为 54.9。森林病虫害发生面积 646122 公顷，成灾面积 28048 公顷，成灾率 0.3。全年完成人工造林 25.4 万亩，其中沿海防护林 73892 亩，封山育林面积 73202 亩，速丰林 8 万亩。 农村生态环境 深入开展环境优美乡镇和生态村建设，已创建 3 个国家级环境优美乡镇和 1 个国家级生态村，9 个省级环境优美乡镇和 18 个省级生态村。 15 专栏 主要污染物总量减排 2009年共投入资金5亿元以上，完成了22个化学需氧量(COD)项目和36个二 氧化硫(SO 2)减排项目，全市COD和SO 2分别比2008年减排0.1%和16.03%，比2005 年减排5.66%和22.7%，完成年度目标任务。截至2009年底，全市投运的城镇污 水处理设施12座，总设计能力65万吨/日，其中2009年全年新增污水处理量 3277万吨。华能、江阴、可门三家火电厂已投运的10台机组总装机容量500万 千瓦全部配套先进的脱硫设施并实现稳定运行，对全市完成SO 2减排任务起到 关键性作用；“五城区”和闽清建陶业清洁能源改造工作取得突破，拆除或改 造燃煤（重油）锅炉150台，取缔煤灶1418个，闽清完成4家建陶企业“煤改气” 。全面完成了全市国、省控污染源、重点污染减排单位的在线监测设备安装， 认真开展污染源普查工作，完成普查对象总数2万多个，建立了福州市污染源 数据库。建立了减排联席会议制度、项目巡查调度、新建项目“点对点”调剂 和减排数据会审考核制度，推进了“三大体系”建设。 4.5 4.7 4.9 5.1 5.3 5.5 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 化 学 需 氧 量 （ COD） 排 放 总 量 年 份 万吨 年 度 排 放 总 量 “十 一 五 ”目 标控 制 值 4 5 6 7 8 9 10 11 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 二 氧 化 硫 （ SO2)排 放 总 量 年 份 万吨 年 度 排 放 总 量 “十 一 五 ”目 标控 制 值 16 专栏 “国家环保模范城市”巩固工作 2009 年，按照“十一五”国家环保模范城市考核指标体系的新要求，加 快市区东南电化、福州东南化工集团等重点污染企业搬迁工作，强化建设项目 环境影响评价审批，严格环境准入，开展清洁生产审核，发展循环经济，关停 部分高能耗、高污染项目，改善城市人居环境质量。深化饮用水水环境安全保 障，推进内河与西湖、左海水环境综合整治，加大城市污水接管步伐，确保城 市水环境安全。规范机动车尾气环保检测，开展专项治理，提高“二手车”转 入标准，加快公交车更新步伐，全年淘汰 398 辆不达标旧公交车，新购国三标 准的新车 599 辆，城市空气质量保持优良水平。加强放射源、危险化学品与危 险废物监管，通过环保专项行动解决一批群众关心的热点环境问题，公众对环 境满意度不断提升。 17 专栏 饮用水源保护 市委、市政府全力实施饮用水源保护为民办实事项目，开展饮用水源保护 专项整治和执法行动。市人大常委会通过了福州市人大常委会关于加强集中 式供水的饮用水水源保护的决定 ，组织各级人大代表视察检查水源地，促进 了饮用水源保护工作。截至 2009 年底已全部完成全市 86 个乡镇级以上的饮用 水源地标志牌建设，共设立源保护区标志牌 198 面、警示牌 60 面，宣传牌 27 面，建成水源保护区隔离围网(墙)、绿化隔离带；建成福清市东张水库、长乐 市炎山水源地、永泰县北区水厂、平潭三十六脚湖等水源保护区截污管网(沟 渠)；取缔了闽侯县、闽清县等水源地周边河道采砂；拆 除 、 搬 迁 福 清 东 张 水 库 、 长乐三溪水库、平潭三十六脚湖等饮用水源地周边的 398 家畜禽养殖，全 面完成饮用水源保护为民办实事各项任务。 18 专栏 流域水环境综合整治 全面落实福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见 的各项任务， “三江”整治成效显著，水 环 境 质 量 持 续 保 持 优 良 ，生 态 环 境 进 一 步 提 升 。 闽江流域 完成马尾长安、快安（改扩建）污水厂厂区土建工程、永泰污水 厂厂区主体工程、永泰县垃圾处理厂第一库区场地建设，开展造纸、印染、制 药、制革、电镀、建陶行业的专项整治；仓山、长乐、闽侯等沿江县（市）区 畜禽渔养殖污染整治取得积极进展；开展了闽江下游水域连家船、废弃破旧船 只、废弃码头和江面餐饮船清理整治工作。 敖江流域 连江、罗源完成了建筑饰面石材加工企业布局规划和矿产资源总体 规划，出台建筑饰面石材行业污染整治方案 ，关闭了一批不符合要求的石 材加工企业和矿山，严格控制石材开采总量；加强综合整治，清理石材废料。 成立敖江水源监察大队，加强二水源监察。建成了罗源县霍口乡、连江县潘渡 乡洋里村、小沧乡东风村污水处理厂。向山仔水库投放 80 万尾生态鱼苗，藻 类数量得到控制，全年未出现“水华”现象。 龙江流域 福清市政府共投入整治资金达 3.5 亿元，推进城市污水处理厂及 配套管网、垃圾焚烧发电厂等环境基础设施建设；大力开展龙江流域内的农业 面源污染和工业污染源整治；全力开展龙江清淤疏浚、河道拓宽、水源保护和 生态补水，龙江流域水质达标率为 75%，较整治前提升 47.3 %，构建了环绕中 心城区及融侨开发区的滨江生态长廊。 19 专栏 环境监察 2009 年,福州市环境监察工作以环境监管为重点,继续深入开展打击违法排污 企业保障群众健康环保专项行动，突出“两高一资” 、钢铁、涉砷、涉铅、造 纸等行业专项整治，全年共出动执法人员 1.34 万多人次，检查单位 5109 家 （次） 。严格工业企业环境监管，加大环保后督查力度，开展环境安全隐患排 查整治工作，督促完成了一批污染严重、群众反映强烈企业的关闭、搬迁和整 改工作；进一步完善全市重点污染源自动监控系统，完成安装在线监控单位 118 家 135 个点位、视频监控 48 处。市、区环境监察部门联合出动 2000 多人 次，巡查、整治餐饮油烟污染，采取突击检查、暂扣污染设备、立案处罚等措 施加强对娱乐业噪声污染整治。加强机动车尾气监管，加大公交车尾气监测， 全年共抽检公交车辆 2210 多（台）次，查处尾气超标 46 台（次） ，完成机动 车年检机构评审工作，全市共 10 条汽车年检线和 11 条摩托车年检线获省环保 厅机动车尾气年检委托。 专栏 固体废物污染环境防治 2009 年,继续推行固体废物的减量化、无害化、资源化，加强红庙岭垃圾 卫生填埋场污水处理设施、垃圾焚烧发电厂的运行管理，垃圾场渗滤液达标排 放。严格危险废物转移审批，认真执行危险废物转移联单制度。强化进口固体 废物许可审查与危险废物经营许可证换证审查工作，规范固体废物经营活动。 切实加强医疗废物监督管理工作，积极应对甲型 H1N1 流感疫情，规范医疗废 物的收集、运输和集中处置过程，确保医疗废物安全无害化处置。推进家电以 旧换新试点工作，加强对家电以旧换新试点拆解处理企业的环境监管。 20 专栏 环境科技 2009 年,以流域水环境治理、区域环境保护、行业污染治理为重点开展研 究，完成了环罗源湾区域环境资源承载力与可持续发展战略研究 、 福州电 镀工业集中区选址及建设规划研究 、 江阴工业区集中区启动区环境影响跟踪 评价 、 龙江流域环境需水量及其敏感性研究等课题研究，正在开展罗源 湾入海污染物通量研究和城市景观水体综合整治关键技术研究与推广课 题研究。大力推进企业的清洁生产，至 2009 年底，海王制药有限公司等 8 家 企业通过清洁生产审核验收。 专栏 环保信访投诉办理 畅通“12345”政府热线、 “12369”环保投诉热线、 “110”联动投诉电话 和福州环境保护网站等群众信访投诉渠道，深入细致地做好矛盾纠纷的预防、 排查和化解工作，提高环境信访的办结率和群众满意率。2009 年，共受理各 类污染投诉 6998 件，全部得到进行处理，办结率达 97.4。从群众投诉的污 染类型分析，环境噪声污染和大气污染仍是群众信访投诉的热点问题，占投诉 件总数的 91.58。2009 年，市环保局共办理 38 件省、市人大代表建议、政 协委员提案，均获得代表、委员的好评。 21 专栏 宣传教育与公众参与 2009 年，结合国家环保模范城市复查迎检工作，围绕“减少污染，行动 起来”主题，以“3.22 世界水日” 、“4.22 地球日”、“6.5 世界环境日” 及环保进社区等活动为载体开展多种形式的环境宣传。在电视台开展污水处理 厂建设、火电厂脱硫、印染行业废水深度治理回用等减排系列报道；通过报纸、 电视、电台等新闻媒体刊播环保新闻一千多条；制作环保公益广告片在福州电 视台持续播放；设置大型户外公益广告牌 16 面、制作大型环保横幅标语 150 条；在 200 辆公交车车身和 30 个公交站点设立环保模范城市公益广告；开展 了 30 场数字电影环保宣传下乡活动；建立健全公众参与机制，组织福州市环 保协会、榕城高校志愿者等社会团体开展环保咨询、环保进社区等系列活动， 发放传单 15 万份，使环保意识渗透到日常生活之中，营造推动环保事业发展 的良好社会氛围；开展系列绿色创建活动，至 2009 年底，全市共创建 2 所国 家级、24 所省级、124 所市级 “绿色学校”；创建 3 个国家级、12 个省级、 102 个市级“绿色社区”,各项创建工作走在全省前列。 22 环保知识 地表水 所有自然暴露于大气中的水，包括河流、湖泊、水库、溪流、积水、海洋、 河口等。地表水还包括泉、井和其他直接受地表水影响的集水地。 地表水水域功能和分类标准 依 据 地 表 水 水 域 环 境 功 能 和 保 护 目 标 ， 按 功 能 高 低 依 次 划 分 为 五 类 ： 类 主 要 适 用 于 源 头 水 、 国 家 自 然 保 护 区 ； 类 主 要 适 用 于 集 中 式 生 活 饮 用 水 地 表 水 源 地 一 级 保 护 区 、 珍 稀 水 生 生 物 栖 息 地 、 鱼 虾 类 产 场 、 仔 稚 幼 鱼 的 索 饵 场 等 ； 类 主 要 适 用 于 集 中 式 生 活 饮 用 水 地 表 水 源 地 二 级 保 护 区 、 鱼 虾 类 越 冬 场 、 洄 游 通 到