2008-2012经济责任审计工作规划

此 文 来 源 于 网 络 中 共 四 川 省 纪 律 检 查 委 员 会 中 共 四 川 省 委 组 织 部 四 川 省 政 府 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 四 川 省 监 察 厅 四 川 省 人 事 厅 四 川 省 审 计 厅 川经审联20082 号 关于印发四川省经济责任审计 20082012 年工作规划的通知 各市(州)、扩权试点县（市）纪委、组织部、国资委、监察局、人事局、 审计局： 为理清经济责任审计工作思路，明确工作目标、任务和要求， 进一步深化党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计工作， - 2 - 省经济责任审计工作联席会议制定了四川省经济责任审计 2008- 2012 年工作规划，经 2008 年第二次联席会议审定通过，现印发 你们，请遵照执行。 中共四川省纪律检查委员会 中共四川省委组织部 四川省政府国有资产监督管理委员会 四川省监察厅 四川省人事厅 四川省审计厅 二八年十二月三十一日 - 3 - 四川省经济责任审计 20082012 年工作规划 为深入贯彻党的十七大精神，全面落实中华人民共和国审计 法和即将出台的经济责任审计条例，进一步深化党政领导干部 和国有及国有控股企业领导人员（以下简称领导干部）经济责任审 计工作，促进经济责任审计工作取得新的发展和创新，根据中央 建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划（中发 20089 号）、省委 四川省建立健全惩 治和预防腐败体系 2008- 2012 年实施办法（川委发2008 23 号）和 审计署2008 至 2012 年 审计工作发展规划（审办发2008 72 号）， 结合我省经济责任审计 工作实际，制定本规划。 一、指导思想 2008 至 2012 年，我省经济责任审计工作要以中国特色社会 主义理论为指导，以科学发展观、正确政绩观为灵魂和指南，牢固 树立经济责任审计是社会主义政治文明的内在机制和经济社会运 行的“ 免疫系 统” 的审计 理念，按照“总结、规范、提高”的指导方针， 全面落实审计法和经济责任审计条例赋予的审计监督职责， 在强化和规范干部监督管理，治理整顿财经秩序，加强党风廉政建 设，促进建立完善惩治和预防腐败工作体系等方面发挥积极的作 用。 - 4 - 二、主要任务 （一）推动建立健全问责机制和责任追究为核心的经济责任审 计制度，促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观， 切实履行经济责任，把经济责任审计工作更好地融入建设社会主 义民主政治和小康四川的发展全局。 （二）不断提高经济责任审计项目质量，提升审计成果的利用 价值，为各级党委评价和选拔、任用领导干部提供重要依据，为各 级党政宏观决策提供重要依据，为各级党委加强对经济工作的政 治领导和组织领导服务。 三、总体目标 （一）把推进领导干部依法行政、有效履职、促进政治文明和物 质文明科学有序发展作为工作的出发点和落脚点，充分发挥经济 责任审计促进民主政治建设，监督制约干部权力，提高领导干部依 法行政能力的作用。 （二）积极构建与社会主义政治、经济体制相适应的具有四川 特色的经济责任审计监督制度，初步实现经济责任审计工作制度 化、规范化。 （三）力争到 2012 年，基本形成兼顾各方需要与审计能力可能、 部门协调配合、操作行为规范，成果有效运用的经济责任审计运行 机制。 四、具体措施 （一）加强制度建设，构建经济责任审计制度体系。制定经济责 - 5 - 任审计对象分类管理、审计评价、结果运用、责任追究、离任经济 责任事项交接等制度，修改、完善党政领导干部和部门领导干部经 济责任审计操作规程，积极探索领导干部经济责任界定告知办法， 建立健全乡镇干部、村（组）干部经济责任审计制度。逐步建立完善 制度体系，用制度管理和规范领导干部经济责任审计工作。 （二）摸索新的审计工作机制和工作方法。在总结经济责任审 计实践经验的基础上，不断完善以经济责任审计为主体、以经济责 任专项审计调查为辅助、以经济责任事项交接为补充的审计工作 机制；不断探索以明确界定领导干部经济责任为起点，以地区或单 位资金运动为主线，以领导干部组织或参与的经济活动为基础，重 点突出决策审计的工作方法。 （三）创新审计思维方式。审计内容由注重领导干部财务责任 向注重领导干部全面经济责任转变；审计评价由注重对单位评价 向注重对领导干部的全面经济责任评价转变；审计技术方法由注 重财务收支向核实领导干部经济责任履行情况、揭示权力运用中 的问题、反映权力运用效果转变。 （四）整合审计资源。推进经济责任审计与预算执行、扩大内需、 灾后恢复重建资金审计等专业审计和专项审计调查相结合，促进 审计资源的有效利用，提高审计效率，进一步形成监督合力。实行 国家审计与内部审计、社会审计相结合，大力推动各部门、单位开 展经济责任审计，充分发挥内部审计机构和社会审计组织在经济 责任审计工作中的作用。 - 6 - 五、工作要求 （一）加强经济责任审计项目的计划管理。继续推行“总量控制， 突出重点，分批委托，归口管理”的原则 。完善对经济责任审计对 象的分类管理，对不同类别的对象采取不同的审计组织方式，突出 重点，提高效率，扩大审计监督覆盖面。 （二）加大任中审计和市（州）、县（市、区）党政主要负责人审计 比重。到 2012 年，任中经济责任审计达到全部经济责任审计项目 的 60%以上。全面落实市（州、厅）级及以下党政主要领导干部经 济责任审计制度，探索同一地区党政主要负责人同步经济责任审 计方式。到 2012 年，市（州）、县（市、区）、乡（镇）党政主要领导干 部经济责任审计的比重占同级应审计党政主要领导干部的 50%以 上。 （三）进一步提升审计结果的利用价值，扩大审计成果运用。要 加强对领导干部严重违纪违规问题的查处力度，及时移送案件或 案件线索；要对带有普遍性、倾向性的问题，注重从体制、机制和 制度的层面加以综合分析，提出解决和预防的措施，及时向党委、 政府反映，进入领导决策。 （四）加强对经济责任审计工作的业务指导。切实加强对各市 县审计机关经济责任审计工作的业务指导，规范审计程序，深化审 计内容，提高审计项目质量，促进审计结果的有效运用；切实加强 对各部门开展经济责任审计工作的业务指导，规范部门内部审计 工作程序和内容，充分发挥内部审计的作用；切实加强对乡镇开展 - 7 - 村干部经济责任审计工作的业务指导，及时解决审计中遇到的新 情况、新问题，推广新的经验。 （五）大力加强审计机构和审计队伍建设。完善经济责任审计 机构，逐步解决部分机关的审计执法资格问题；结合经济责任审 计条例的宣传和贯彻落实，举办审计专业培训班和专题研讨班， 研讨审计中遇到的新情况、新问题，提升审计干部业务素质，建设 政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律的经济责任审计干部队 伍。 （六）大力推进经济责任审计理论研究和工作经验的总结提炼。 突出经济责任审计基础理论和应用理论的研究，重点解决制约经 济责任审