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国务院支持甘肃经济社会发展若干意见解读之十四 加快发展旱作节水农业 作者：admin 文章来源：甘肃日报 点击数：13 更 新时间：2010-8-10 【字体：小 大】 国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干 意见(以下简称若干意见)第二十条明确提出“大力发展旱 作节水农业”，这对 促进我省农业稳定发展和农民持续增收 具有现实指导意义。 解决好我省 2600 多万人的吃饭问题始终是头等大事。 近年来，我省粮食连续 6 年增产、2009 年总产达到 900 万吨 以上，为应对国际金融危机冲击、保持国民经济平稳较快发 展提供了坚实支撑。经过多年的艰苦努力，农业生产条件得 到明显改善，农业基础设施建设取得重大进展，旱作农业取 得了丰硕成果。一是旱作农业区农业生产基本条件得到改善。 坚持不懈地抓了以兴修梯田为主的农田水利基本建设，全省 累计兴修水平梯田达到 2817 万亩，占耕地总面积的 55.2%， 占旱地面积的 84.3%，大部分旱坡地变成了水平梯田。二是 科技抗旱水平不断提高。围绕蓄住天上水、保住土壤水、用 好地表水，创立了用水、保水、蓄水、拦水、截水五大技术体 系，探索出了“梯田 +水窖+地膜+ 调整”的旱作农业发展路子。 突出综合集成技术，农艺农机技术结合，形成了雨水拦蓄入 渗、覆盖抑蒸、雨水富集叠加利用等一套比较完整的旱作农 业技术路线。特别是全膜双垄沟播技术，集成膜面集雨、覆 盖抑蒸、垄沟种植技术为一体，最大限度地保蓄土壤水分， 将地面无效蒸发降到最低，旱地玉米平均亩产 546 公斤，高 的达到 700 多公斤，增产率 36.5%，降水生产率提高 37.6%， 成为解决旱作农业区粮食问题，保障全省粮食安全的关键技 术，三是集雨节灌技术有了较快发展。集雨节灌是我省在中 东部干旱区探索出的一条行之有效的抗旱措施，这一创举得 到了世界粮农组织的充分肯定。通过全面实施“雨水集流工 程” ，基本解决了长 期困扰我省部分地方的农业生产和人畜 饮水困难。目前，累计兴修集雨水窖 360 万眼，年蓄水能力 达 2.16 亿立方米，集雨节灌面积达 528 万亩。四是高效节水 技术得到大面积推广应用。近年来，我省大力发展节水型农 业，节水灌溉面积已达 2100 万亩。在张掖市率先实行了节水 型社会试点，在黑河流域综合治理方面，国家累计投资 15.38 亿元，安排生态节水等 77 个单项治理工程建设，初步遏制了 流域生态环境不断恶化的趋势。滴灌、管灌、膜下滴灌等高 效节水技术在日光温室等设施农业中得到广泛应用。中东部 旱作农业区推广了“日光温室棚面集雨+水窖+滴灌+ 施肥” 的 日光温室棚面集雨微灌技术，可基本满足温室种植一季作物 的需水，有效地解决了干旱山区发展设施农业缺水的问题， 实现了雨水高效利用。五是农业结构逐步优化。顺应自然规 律，调整种植业内部结构。根据我省降水时空分布不均，70% 降水集中在秋季的气候特征，积极调整种植业内部结构，实 行压夏扩秋。遵循市场规律，发展特色农业，大力发展马铃 薯、林果、中药材、草食畜、蔬菜等优势产业和地方特色产品。 这些优势产业和特色产品已成为旱作农业区增长最活跃、产 业化程度最高、农民增收效益最明显的支柱产业。 但是，我们也应该看到，我省粮食生产稳定发展的基础 还不牢固， “靠天吃饭 ”的局面还没有根本改 变。降水时空分布 极不均衡，加之农田基础设施建设滞后，几乎是十年十旱， 干旱和缺水严重制约着我省农业发展。 若干意见提出了大 力发展旱作节水农业的目标任务，充分体现了党中央、国务 院对我省经济社会发展规律的准确把握，为我省农业发展指 明了方向。我们一定要紧紧抓住这个机遇，按照稳粮、增收、 强基础、重民生、保供给、抓特色的总体思路，保障主要农产 品有效供给，加快推进优势产业向优势产区集中，突出加强 农产品质量安全监管，力争在旱作农业技术方面实现新的突 破。 一是建立完善现代旱作农业技术创新与推广体系。转变 农业发展方式必须依靠科技进步，实现技术创新。为此，我 们要不断完善提高旱作农业技术创新体系，促进科研、教学、 推广单位联合，提高技术创新和研发能力，建立旱作农业技 术研究与推广长效机制。大力推广以全膜双垄沟播为主的地 膜覆盖技术、以集雨补灌为主的旱作节水技术、以测土配方 施肥为主的培肥地力技术、以保护性耕作为主的机械化作业 技术等旱作农业实用技术，逐步形成标准化、系统化、科学 化的综合抗旱技术体系。力求旱作农业技术在全国乃至世界 实现新的突破和创新。加强农业科技推广，建立健全农村科 技服务体系和信息服务网络。 二是建立旱作节水农业示范区。建立示范区是推广农业 科学技术的主要载体，全省今年要着力实施 1000 万亩全膜 双垄沟播玉米、1000 万亩农业高效节水、1000 万亩马铃薯生 产和 1000 万亩优质林果等“四个一” 工程，全面加 强全膜双 垄沟播技术体系建设、高效节水设施农业科技示范工程与科 技发展支撑体系建设、马铃薯良种繁育体系建设和特色林果 产业体系建设。努力加快灌溉农业区的甘州区、民勤县和旱 作农业区的安定区高效节水农业示范区建设，以及张掖、武 威、定西特色农副产品加工循环经济基地。 三是积极发展现代设施农业。充分利用我省日照充足、 土层深厚等优势，大力推广日光温室和塑料大棚，发展优质 高效生态农业，在全省发展 1000 万亩蔬菜和 500 万亩设施 农业。大力推进河西走廊高效节水农业示范带建设，建立健 全农业科技示范工程与科技发展支撑体系建设。 四是继续加强农田基本建设。进一步加强基本农田建设， 加快大中型灌区节水改造和大型灌排泵站更新改造，完善灌 区末级渠系配套。加快节水灌溉，积极探索水权建立和分配 机制，促进节水灌溉多元化投资体制的建立。到 2015 年新修 建集雨水窖 100 万眼，新发展集雨节灌面积 200 万亩。高标 准、高质量实施 500