高校财务预算执行与决算审计研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高校财务预算执行与决算审计研究 摘 要随着我国高等教育事业的 发展，高校预算管理在高校财务管理中 的地位愈来愈重要，高校内部审计部门 对财务预算执行与决算审计逐步成为内 部审计工作的重要内容，如何管好、用 好高校教育资金，提高资金使用效益， 已成为高校管理层应思考的一个重要课 题。本文就高校财务预算执行与决算审 计存在的问题进行了分析研究，提出了 一些加强高校预算执行与决算审计的措 施。 中国论文网 /3/view-12825507.htm 关键词 高校；财务预算执行； 决算审计 doi：10.3969/j.issn.1673 - -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 0194.2016.20.018 中图分类号G647.5；F239.6 文 献标识码A 文章编号 1673- 0194（2016）20-00-01 1 高校开展财务预算执行和决算 审计的内容及意义 高校对财务预算执行的审计既包 括学校整体预算执行情况的审计，也包 括各个职能处室部门经费预算执行情况 的审计，具体包括收入预算执行的审计 和支出预算执行的审计。收入执行预算 主要包括各项收入是否及时、足额到位； 是否严格执行各项收费政策；是否存在 私设小金库、账外账等。支出预算执行 审计主要内容包括：支出是否有预算， 是否超预算；是否有截留、挪用、挤占 专项资金；是否有无虚列支、以领代报； 是否有支出浪费现象等问题。高校决算 审计的主要内容主要包括资产、负债、 净资产、收入和支出的存在或形成是否 真实、合法，决算报表是否完整、正确 以及报表项目是否真实等。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 高校开展财务预算执行和决算审 计可以加强高校对财务预算管理的监督 和约束，增强教职工的责任感、紧迫感， 能推动高校资金合理规范使用，提高资 金使用效益，提高财务管理水平。同时 可以拓展审计领域和范围加强审计力度， 扩大审计影响，促进高校各项教育事业 健康发展。 2 高校开展预算执行与决算审计 工作存在的问题 我国高校内审工作起步较晚，审 计工作经验不足，部分高校往往存在审 计重视程度不够、审计的广度及深度不 够、审计方法落后以及不注重绩效评价 等问题，具体表现在以下几个方面。 2.1 对预算执行与决算审计的重 视程度不够 部分高校领导对预算执行与决算 审计不够重视，高校审计部门并未按教 育部门要求将预算执行与决算审计作为 经常性审计工作。大多数高校对此项审 计工作的认识不到位。即使从事了该项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 审计，也因时间仓促、人手紧张等原因 而走马观花，草草收场。财务及其他部 门因担心审计而暴露财务管理问题或缺 陷，在审计过程中配合不够积极，相互 推诿。 2.2 预算执行与决算审计的广度、 深度不够 受时间和审计力量的限制，审计 部门对预算执行和决算审计往往只抽查 部分部门和部分项目进行审计，并未做 到对高校整体、各个部门、各个项目进 行审计，造成审计广度不够。另外，高 校审计部门对预算执行与决算审计往往 主要停留在财务收支数据的准确性上， 比较注重查错纠弊式审计，而对预算编 制的合理性、预决算执行的效益分析不 够，而导致审计的深度不够。 2.3 预算执行与决算审计方法有 待改善 大多数高校审计部门未与财务部 门联网，审计部门对预算执行与决算的 审计仍采用原始的查阅财务纸质报表、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 账本、凭证等资料，这种方法工作效率 低，且不利于审计部门对经济业务的事 前、事中监督。高校审计工作并未随着 信息技术的发展而改变审计方法，使审 计员工作得到解放而提高工作效率。 2.4 高校审计工作偏重于事后审 计，不注重整改后的审计 目前高校审计工作往往存在偏重 事后审计，轻事前、事中审计的问题， 这样不利于事件的防患于未然，不能对 经济活动和业务开展起到事前、事中监 督，这种滞后性的审计，不利于审计职 能和作用的发挥，影响了审计效果。很 多高校在审计完成并提出整改意见后就 任务该项审计工作已经结束，很少对整 改结果作进一步追踪审计，容易造成相 关部门对错误、问题认识不足，年年审， 年年犯，达不到标本兼治的效果。 3 加强高校财务预算执行与决算 审计的措施 3.1 建立健全相关审计制度 高校应按审计署、教育部颁布的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 相关制度，结合学校自身实际建立健全 预算执行与决算审计方面的制度，将该 项审计工作予以法制化、制度化、规范 化，引起学校领导、审计部门、被审计 部门的高等重视，维护审计人员权益， 提高审计质量。 3.2 坚持点面结合，拓展审计广 度和深度 首先，要改变审计人员一人多岗 现象，加强审计力量，优化审计结构， 为提高审计的广度，夯实基础。其次， 应将审计监督贯穿于预算的全过程，对 财务的收支的真实性，合法性及效益性 进行全方位的审计监管。最后，审计部 门应将预算执行与决算审计的经济性、 收益性等进行绩效评价以及经济责任审 计，加大审计整改落实跟踪审计，全面 提高审计的广度和深度。 3.3 创新审计方法，提高工作效 率 高校在传统审计方法的基础上应 积极探索数字化审计方式，配合和优化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 财务预算审计软件，使审计软件与财务 软件衔接，利用网络平台，实现数据的 共享与跟踪审计。要改变事后监督审计 方式，积极探索事前预警、事中监督、 事后审计相结合的监督机制。 3.4 重视抓好审计意见的整改落 实工作 高校应将审计意见的整改落实置 于审计其他环节同等重要位置。首先， 要出台审计整改工作的系列规章制度， 细化整改工作条例，明确相关单位、部 门的责任与义务。其次，要提高整改落 实的思想认识，不应将整改作为一种思 想负担，有抵触心理，而应将审计整改 看成是治病救人，促进提高的目标。再 次，要落实审计整改的问责机制，高校 应对审计整改落实不认真、不配合的部 门及个人追究其相应责任，并与年度考 核相挂钩，推动审