2011年动监所工作总结

2011 年盐津县动物卫生监督所工作总结 2011 年我县动物卫生监督执法工作在农业局和上级业务部门的正确领 导和大力支持下，在相关部门的密切配合下，全体工作人员紧紧围绕年初签 定的目标管理责任制要求，始终本着“严格执法、热情服务”的宗旨，积极 开展动物卫生监督执法工作，推进依法监管、依法制疫进程，通过全体执法 人员的共同努力，全面完成了年初制定的目标管理任务，确保了人民群众的 动物食品的消费安全，为畜牧业生产又好又快发展营造了良好环境，现将全 年工作总结如下： 一、动物疫情防控 （一）为了从源头上抓好疫病防制工作，强化监督管理职能，根据动 物防疫法及相关法规规定和文件要求，督促搞好全县的防疫检疫工作，加 大市场监督管理力度，凡定点屠宰场、养殖场必须按规定进行规范化管理， 并接受县动物卫生监督所的监管。2011 年共查处无证经营动物产品 2 起， 烧毁深埋处理死因不明的肥猪 3 头，高温处理不合格动物产品 60 公斤；从 而提高了经营者的自觉行为和遵守法规行为。 （二）今年以来，受外省重大动物疫情的影响，猪肉价格一路上扬。对 此，我站根据要求及时向上级业务部门上报畜产品及饲料价格报表半月 报和月报工作，为政府宏观调控搜集信息资料起到了很好的参谋作用。 二、产地检疫形式好转 以仔猪市场为切入点，搞好验标（耳标）和补免工作；对出县境动物以 查证（产地检疫证明）验标（耳标）为依据，从而促进了防疫工作的顺利开 展。全县全年实施产地检疫猪只 60054 头，比去年的 56400 头增加了 3654 2 头；检疫禽类 33500 只，比去年的 32100 只增加了 1400 只。 三、屠宰检疫日臻完善 按照生猪实行“定点屠宰、集中检疫、分散经营”这一标准，对全县各 乡镇定点屠宰进行了监管，形成了宰前检疫宰后检疫合格出场的一 条龙管理模式，严格动物及其产品检疫操作规程，杜绝市场零星病死猪肉、 黄膘猪肉、腐败变质肉品的上市。全年共屠宰检疫生猪 26830 头，比去年的 24800 头增加了 2030 头；检疫肉牛 520 头，比去年的 360 头增加了 160 头， 全年无一例病害畜禽上市销售，杜绝了“病从口入”这一重要关口，有效保 障了群众消费安全。同时，全县还扩大了“放心肉”工程的影响面，进一步 净化了鲜肉市场，检疫率持证率达到 100%，大大减少了零星肉品和病害猪 肉的上市，市场上鲜肉滩点规范有序，经营者均达到了持证经营、卫生经营、 安全经营，让老百姓轻松愉快地吃上了放心肉品。 四、开展生猪“瘦肉精”专项整治活动 为规范全县动物及动物产品市场，从源头上抓好食品安全监督管理，全 县以食品安全和产品质量的重要性为出发点，盐津县动物监督所从 3 月底开 始，采取强有力的措施，在全县范围内开展生猪“瘦肉精”等违禁药品专项 整治活动。 （一）加强宣传引导、签订经营使用承诺书。宣讲“瘦肉精”等禁用 药物的危害性和打击“瘦肉精”的重要性和必要性，提高群众的法律法规意 识和自觉抵制“瘦肉精”意识。印发各类宣传资料 2460 份，与各规模养殖 场（户） ，兽药、饲料、饲料添加剂经营企业、生猪定点屠宰场签订了杜 绝销售使用“瘦肉精”等违禁药物承诺书225 份。 （二）全面组织排查。全县共出动畜牧执法人员 58 人次，检查兽药经 营店（点）18 家，检查生猪养殖场（户）11 户，检查生猪定点屠宰场 8 个， 3 检查集贸市场 10 个，未发现出售和使用 “瘦肉精” 等违禁药物。 （三）开展了盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇的生猪尿样检测， 目前已抽检 8 个乡镇的规模养殖场 25 家，结果均为阴性。 五、兽药市场清查整顿与兽药 GSP 的推进 （一）根据农业部关于开展假兽药清查活动的通知精神，我所对农业部 下发每一批假兽药通知进行分析研究，最后精心组织和周密安排，对辖区内 54 个兽药经营门市进行彻查，全年共出动执法车辆 45 车次，执法人员 140 人次，清缴销毁处理假劣兽药 185 公斤，挽回养殖户间接经济损失 2.3 万余 元。 （二）为了全面推进兽药 GSP 工作，确保全省兽药 GSP 推行力度达70% 以上，确保全省兽药 GSP 检查覆盖率达100%，县农业局动物卫生监督所切实 加强了兽药监管和执法检查力度，11月5日，盐津县兴牧兽药有限责任公司 接受了由昭通市动物卫生监督所在全市兽药 GSP 检查员库抽调人员组成的兽 药 GSP 验收小组的现场检查验收，并顺利通过，成为昭通市首家通过兽药 GSP 认证的县级兽药经营企业。盐津县兴牧兽药有限责任公司率先通过 GSP 认证，无疑将对本县的兽药经营起到良好的示范带头作用，有效促进全县兽 药市场的健康发展。 下步，我县将继续加大对兽药经营企业 GSP 认证工作的力度，组织全县 40家兽药经营企业（个体户）进行兽药 GSP 认证工作培训，对各经营户下发 4 告知书和申请认证程序，组织参观通过现场审核验收企业，严格按照省市制 定的兽药 GSP 硬件和软件的建设标准及 “三不变”的原则，对各经营户进 行兽药 GSP 认证申报现场培训，引导全县兽药经营企业（个体门店）结合自 身实际，进行规范完善。要求全县各兽药经营企业（个体门店）于2011年12 月30日前将兽药 GSP 认证申报材料上报县动物卫生监督所初审。力争在2012 年3月1日前对全县的兽药经营企业（个体门店）进行兽药 GSP 达标验收，对 达不到 GSP 要求的经营单位，将按照有关规定于2012年3月1日起全部予以取 缔，以规范我县兽药经营业市场，确保农产品安全及畜牧生产健康向上发展。 六、证件办理效率提高 通过近几年来的规范性和强制性管理，随着兽药 GMP(兽药生产管理规 范)和 GSP（兽药经营管理规范）的逐步推进，以及动物防疫法的全面 实施和监督力度的不断加大，全县各兽药饲料经营户、屠工屠商等已形成了 主动上门提前申报条件、资格审查办证的良好趋势，形成了经营的规范化管 理格局。 七、票证管理规范化 为使检疫和监督工作逐步走上规范化和合法化，我站专门安排专人保管、 发放和回收耳标、票证，并按季度上交所收款项，严格财经纪律。今年以来， 全县共上交财政金额 24 余万元，发放耳标 8 万套，销毁票证 400 本。 八、食品安全形成亮点 5 为切实抓好食品安全管理工作，今年，全县组织开展了声势浩大的兽药 饲料经营、屠宰场管理、屠商管理等为重点的综合整治活动，并通过培训考 核、抽查没收、罚款销毁、宣传爆光等形式，及时向上级有关部门上报传输 图片、简报、信息资料、报表总结，并装档立案，规范化管理水平不断提高， 实现了查有力度、看有档案、报有材料、问有结论的工作目标。 九、工作经验 （一）加强领导是前提 动物卫生监督执法工作中，业务主管部门直接领导、分管领导、站所领 导都相当重视此项工作，充分调动广大干部职工的积极性和主动性，让其充 分发挥各自的优势，并配合抓好各项工作，做到人尽其才，人尽其能，把执 法工作推向了新台阶。 （二）严防严控是重点 为抓好食品安全源头工作，在兽药饲料市场整顿期间，多次借助宣传活 动加大了假劣兽药饲料、劣质变质肉的识别方法的宣传和不定期的抽查活动， 杜绝了假、冒、伪、劣兽药饲料的流通，净化了兽药市场，增强了经营者和 广大消费者的法律意识和安全意识。 （三）强化培训是基础 执法人员充分利用业余时间开展自学和积极参加单位组织的各项学习活 动，尤其是法律法规相关知识的不断更新和完善，给执法工作提出了更高的 要求，我们必须加强学习、提高技能，做到了在工作中学习，在学习中完善， 在完善中提高；对兽药饲料、屠工屠商以年度培训为目标，进一步提高了广 大市民和经营者的综合素质和规范市场，目前，全县已形成了一支知法、懂 法、守法的从业工作队伍。 （四）齐抓共管是根本 6 与工商、广电等相关部门共同联合，进一步提高执法工作的诚信度和威 信度，充分发挥职能整合作用，更好地完成综合执法工作。 （五）严格执法是关键 执法人员始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，自觉遵守和执行相关 法律法规，在工作中严格操作规程，动物卫生监督及时有效，接到举报不拖 延、主动工作不拖拉，无论县城还是乡镇，无论节假日或是双休日，甚至是 晚上三更半夜，均一如既往履行各自的职责，爱岗敬业、着重成效。 十、存在的问题 （一）管理运行体制机制有待完善。动物卫生监督管理运行体制机制 “条块分割” ，有关动物防疫和食品安全的动物卫生监督不是全过程的，而 是分段的、责任不明的，很难达到效果。从畜产品产业链的养殖、加工、检 疫、流通、销售明显存在着部门分割管理，在管理实践中，缺乏以解决问题 为导向的跨部门联合作业。动物饲养、疾病防治和饲料兽药经营、流通、使 用等由农业部门负责管理；屠宰加工企业由商业部门负责管理；这种分段管 理的方式造成了管理部门之间的相互独立，职能交叉， “界面关系”模糊， 各自为政的局面，操作性差，有益则取之，无益则推之，彼此缺乏协调，各 资源难以整合，合力难以形成，导致政令不畅，不利于动物性食品安全的统 一实监管，少数不法分子加工贩卖病害肉现象屡有发生，对动物性食品卫生 安全构成威胁。已影响了整个动物疫病控制和动物性食品安全保障体系的运 行，使畜牧业企业的发展增加了很多的管理成本。 （二）动物卫生监督基础设施差，监测手段落后，执法人员素质参差不 齐，执法水平不高，对贯彻动物疫病实行预防为主、防检结合、以检促防的 工作方针难以落实到位。 （三）动物卫生监督行政执法缺乏经费保障。由于各方面原因，多年来， 7 动物卫生监督执法经费一直没有列入财政预算，执法经费在很大程度上依靠 检疫收费或罚没收入的返还款来解决，这样极易导致执法目的的偏离和执法 不公，造成有利益的事争着管，无利益的事无人管的局面。 （四）执法程序及执法文书的使用、填写不规范，对查处、扣押物品的 处置 （五）乡镇农业综合站动物检疫人员“三权”受乡镇政府支配，面临繁 多的政府中心工作，业务工作人员无法应对，制约了业务部门工作的顺利开 展。 十一、工作建议 (一)动物性食品卫生安全的监管工作是多个相关部门、机构在政府领导 下的通力合作, 各司其职有效运行的系统工程，需要逐步建立“政府领导、 部门配合、群众参与”的工作机制，进一步提升能力, 确保人民健康。 (二)加快兽医体制改革进程，我们必须尽快健全动物性食品卫生安全体 系, 加快动物卫生监督管理体制机制、组织体系建设，明确职责，尽快明确 统一各级(特别是乡级)动物卫生监督执法机构和人员性质，并按照行政处 罚法 、 公务员法等的要求将从事行政执法的工作人员应纳入行政执法类 公务员管理。 (三)各级党委、政府及（畜牧）主管部门应进一步加强动物卫生监督执 法工作的领导，增加行政执法工作经费的投入，加强动物卫生监管的智力支 持和科技支撑，在政府和动物卫生监督管理部门共同建立健全动物卫生监督 机构吸引、稳定人才的长效机制的基础上逐步改善执法办案设施和必要的技 术检测设备，确保整个动物卫生监督行政执法的科学、公正性。 (四)建立健全规章制度，明确执法