xx联通宽带接入网规划指导意见

XXX 联通 XXXX 年发展规划 宽带接入网 规划指导意见 XXX 联通 XXX 年宽带接入网络规划从公司运营角度考虑，真正做到网络资 源、客户资源、营销资源三位一体，并同时优化网络资源、扩大覆盖范围、降 低建维成本。 一、 总体目标 XXXX 年投资规划将以 XXXX 年规划为基础，突出市场和技术的双轮驱劢， 突出市场和技术的双轮驱动，突出市场业务规划和目标网对网络规划的指引， 服务“移动宽带领先与一体化创新”战略。以市场业务发展策略为指引，确定 宽带网的布局、覆盖目标，实现网络资源的精准化配置。以目标网为导向，确 定规划期内的重点投资方向和建设内容，在规划编制中进一步摸清资源现状， 并加快宽带和语音改造。 二、 编制范围 宽带接入网规划编制范围包括宽带设备及其网元级网管，随宽带建设的语 音设备、接入配线光缆及其管道/杆路、电缆及综合布线以及机房搬迁中涉及的 宽带接入建设和设备搬迁等。用户终端设备不得纳入本专业建设投资中，接入 主干光缆（一级交接点及以上）投资纳入传送网规划，跨厂家和专业的综合网 管纳入 OSS 系统规划。 原则上新建工程不包含用户引入光缆的建设；改造工程包含建设周期内转 网用户的引入光缆建设；扩容工程包括简单扩容和常规扩容两类，简单扩容包 括板卡和分光器扩容、突发的线缆扩容；常规类扩容包括光缆和电缆的扩容。 楼宇光缆接入应综合考虑各专业需求，充分利用现有资源，实现统一接入。 当年有宽带及大客户明确接入需求的楼宇，统一由宽带专业解决；其他无线宏 站、室分等站点接入，由传送网专业解决，分别纳入移动基站传输接入、本地 综合接入。 三、 目标网规划 宽带接入目标网规划总体目标包括覆盖目标和速率目标两部分，应按目标 速率实现宽带覆盖。 （1）覆盖目标：XXX 以效益为中心实现“广接入、薄覆盖” 。 （2）速率目标：以城市 20M、农村 4M 为基本速率要求，新建及改造完成 区域城市达到 50M 以上，农村达到 12M 以上。 1. 住宅规划目标 （1）覆盖目标：以效益为中心，实现“广接入、薄覆盖” 。对于投资效益 好的异网区域和新建区域做为重点覆盖区域，重点区域进行成片覆盖，覆盖率 应超过 50%。 XXX 目标网规划重点考虑城区宽带覆盖。 （2）速率目标：新建区域和完成改造区域满足 50M 以上的速率要求。对有 用户增长和速率不满足业务需求的区域进行针对性改造。 2. 非住宅规划目标 （1）覆盖目标 写字楼：以全部覆盖为目标；已覆盖区域根据市场业务需求进行改造。 专业市场：以全部覆盖为目标，速率不满足市场业务需求的区域逐步完成 升速改造。 高校宿舍：根据业务发展按需进行覆盖和接入。 （2）速率目标 写字楼：具备向用户提供 100M 以上接入速率的能力。 专业市场及高校宿舍：具备提供 20M 以上的接入能力；对速率不满足业务 需求的区域进行针对性改造。 3. 目标网络结构 OLT 目标局点应选取综合业务接入点及以上局点，结合业务的发展情况， 形成稳定的 OLT 布局。 城市宽带接入距离小于 3km，农村可适当延长至 5km。 住宅楼宇、非住宅楼宇、大客户的宽带接入设备均通过主干光缆就近上联 至综合业务接入点。 四、 XXXX 年规划总体原则 （1）以效益为导向，市场需求为依据，依托 OLT 局点布局，光交接点、 小区、楼宇及用户的分布，同时满足集团投资增收比、占收比、用户转网率、 端口实占率、投资回收年限等各项刚性指标的要求进行网络规划。 （2）重点覆盖新建的非住宅楼宇，住宅楼宇综合考虑新建住宅和未覆盖异 网住宅两类区域的投资效益，按照效益优先的原则进行覆盖。 根据市场竞争和业务发展情况，对竞争激烈、用户有升速需求的区域逐步 进行改造。 新建区域按照市场规划预测的目标用户数量确定建设规模。 改造区域按照市场规划预测的新增用户和转网用户数量确定建设规模。 第一年：使用有限投资覆盖尽可能多目标用户，加大县级覆盖力度。优先 覆盖城市人口稠密区域；优先保证覆盖已建成社区入住区域；优先保证覆盖专 业（批发）市场；对重点县（城）级区域做连片覆盖形成规模；乡镇仅做个别 BOT 试点，不进行规模覆盖。 第二年：市级区域连片覆盖，完成县级覆盖。优先保证城市区域覆盖；优 先支持城市区域连片、补漏项目建设；继续县级连片覆盖；乡镇仍然采用 BOT 覆盖。 第三年：继续完善市区、县城连片覆盖。宽带业务覆盖重点乡镇，尽量形 成连片覆盖；同时兼顾城市区域的重点项目、扩容类项目。 （以上年度规划原则为去年制定是否需要修改，市场部门后续提交） 五、 宽带覆盖规划原则 （1）全省范围内广泛实施薄覆盖 1）宽带接入网建设应坚持有效益的发展策略，以满足市场需求为导向，工 程末端尽量靠近用户以满足用户快速装机需要。 重点覆盖投资效益好的未覆盖异网区域和新建区域。 2）以业务预测的目标用户数为基础，以薄覆盖为基本做法，以提高端口实 占率为要求，实现宽带接入的端口/光纤薄覆盖和区域广覆盖。 3）薄覆盖是指按照目标用户数来确定 PON 口数量以及 ODN 网各部分（主干 光缆、配线光缆和分光器）的规模，光缆一次性建设，从而降低建设投资，提 高资源利用率。自建网络目标端口实占率应大于 80%。 在薄覆盖建设中，除分光器端口外，接入配线光缆也要按照薄覆盖的要求 进行建设，从而降低建设规模，减少投资，提高资源利用率，一般情况下端口 配比不超过住户数的 35%(实际操作 30%)，单个项目每宽带端口造价应不高于 600 元。 4）端口建设规模的确定应以市场预测的目标用户数为依据，同时考虑现有 用户的转网需求和新增用户的发展需求，根据目标实占率采用薄覆盖方式确定 建设规模。建设规模的确定应严格依据预测目标用户数，不能随意改变端口规 模，在用户数未达到目标用户数之前不应进行扩容建设，并避免后期更换分光 器造成用户频繁割接。 （各省应针对本省具体情况，对不同场景和接入方式制定具体的实占率下 限，市场部门后续对场景进行细化） （2）严格执行 FTTH 新国标：新开工建设的住宅楼宇不再进行红线内投资， 由开发商负责红线内管道、入户光缆和户内综合布线建设。 （3）新增覆盖区域的宽带接入建设应综合考虑用户的宽带和语音接入需求， 采用合理的接入方式，统一进行建设。 （4）住宅区域 新建区域：新建区域覆盖以 FTTH 方式为主，对于不执行新国标的区域原则 上不进行覆盖。 异网区域：对城区投资效益好、规模大（住户大于 1000 户） 、入住率高(大 于 60%）的成熟区域进行重点覆盖。对乡镇等维护和营销力量较弱以及投资效 益一般的区域，可采用社会化合作等方式进行覆盖。对于进入成本高，投资效 益差的异网区域不进行覆盖。 空白区域：对于农村空白区域，除工信部同意组织的“行政村通宽带”外， 原则上不进行覆盖，覆盖的农村区域主要采用无线方式，并扩大无线网络的覆 盖范围。对于企业自建网络区域，利用网络升级改造、企业自有维护力量弱等 机遇，成熟一个接入一个。 改造区域：根据业务需求情况，选择投资效益好、规模大（住户大于 600 户） 、入住率高(大于 60%）的成熟区域进行改造。 （5）非住宅区域 写字楼：新建的写字楼应重点进行覆盖；室分、WLAN 及大客户等光缆已进 入的写字楼应优先进行覆盖；写字楼根据市场业务需求进行改造，实现写字楼 1 公里范围内的光纤覆盖。 专业市场：新建专业市场应重点进行覆盖；逐步对不满足 20M 接入速率的 区域进行整体改造和用户转网，逐步实现专业市场的全部覆盖。 高校宿舍：重点覆盖规模大的校园宿舍，争取和室分、WLAN 协同建设。逐 步对不满足 20M 接入速率的区域进行整体改造和用户转网。 （6）市区覆盖：市区需与原有已覆盖小区连片进行覆盖，不得进行“孤岛” 建设。 （7）县城覆盖：规划期内必须连片覆盖。人口在 5 万以下的县城，宽带覆 盖率需达到 80%；人口在 5 万以上 10 万以下的县城，宽带覆盖率需达到 75%； 人口在 10 万以上的县城，宽带覆盖率需达到 70%。 （根据市场） （8）BOT 方式选择：BOT 与自建方式根据覆盖目标区域的实际情况进行选 择，同时注意两种方式的协调。 （10）对宽带盲区进行覆盖前，需预先进行配置宽带业务代理商。 六、 宽带接入速率规划原则 （1）速率目标 住宅区域：城市和农村住宅新建区域以全面满足 50M 以上接入速率为目标， 改造区域满足 50M 以上的速率要求。 非住宅区域：商务写字楼应具备 100M 以上的接入能力，校园宿舍楼和专 业市场应具备 20M 以上的接入能力。 （2）升速原则 1）住宅区域 新建区域：主要采用 FTTH 方式进行接入，速率应达到 50M 以上。在公用电 信网络已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施 应采用光纤到户 FTTH 方式进行建设。对新规划建设的成片新农村、农牧民安居 工程，积极推进光纤到楼（FTTB）和光纤到户（FTTH）建设。 城市改造：城市区域主要采用 FTTH 和 PON+LAN 方式进行改造。对于进线困 难的区域，可以采用 VDSL2 技术，改造要求铜缆接入距离小于 500 米。对于已 完成改造的区域，可通过采用无线话机、IAD、AG 等方式解决纯语音用户的转 网，以加快实现 PSTN、DSLAM 和铜缆的退网，最终完成 PSTN 和 DSLAM 设备的退 网。 农村改造：农村按照发展水平制定升速目标，对于经济发达、用户带宽需 求高的区域按照 50M 目标进行改造；对于带宽需求低的区域按照 12M 目标进行 改造。可采用利旧 DSLAM 下移和 PON+DSL 方式实现 12M 接入。宽带和语音应同 时进行改造。 2）非住宅区域 写字楼：根据市场业务需求进行改造；当接入速率不满足用户需求时，采 用新的方式接入。 宿舍楼和专业市场：在不满足用户需求时进行整体改造和用户转网。 对于高带宽的大客户接入及采用 PON+LAN 和 PON+DSL 接入、WLAN 回传以及 规模实施的 100M 公众客户接入的区域，可以采用 10G GPON 方式。 七、 宽带接入网改造规划原则 （1）改造目标 住宅区域：主要对有用户增长和速率不满足业务需求的区域进行改造，仅 在用户有需求的情况下进行转网。 非住宅区域： 写字楼：根据市场业务需求进行改造；当接入速率不满足用户需求时，采 用新的方式接入用户，不主动进行用户的迁移转网。 宿舍楼和专业市场：按照与住宅相同的策略进行改造，主动进行用户转网。 （2）改造原则 改造范围：对于城市不满足 20M 和农村不满足 4M 的待改造区域应全部纳入 规划，不满足市场业务速率要求的区域全部纳入规划。 对于城市中的待拆迁区域，农村宽带“行政村通宽带”工程中建设的行政 村不纳入改造。 改造优先级确定原则：宽带改造应同时满足宽带和语音业务的转网需求， 逐步实现 PSTN、DSLAM 和铜缆退网。 改造区域分为协同改造区、竞争效益区和一般区域三类，区域划分逐年滚 动，分阶段实施改造。协同改造区应按照受影响区域进行成片改造，效益竞争 区对于主要竞争区域应尽量实现成片改造。 协同改造区：为避免改造不同步带来的二次改造和重复投资，应确保此部 分区域的宽带改造投资。主要包括 PSTN 退网区域、电缆退网区域、局房腾退区 域等。 效益竞争区：为应对市场竞争，减少用户流失及带来新增宽带收入的区域， 应优先安排改造。主要包括竞争对手已进入区域、竞争对手有意向进入区域、 改造能带来用户增长和 ARPU 值提高的区域等。 一般区域：在整体投资效益满足的情况下逐步安排改造。根据业务需求情 况，优先改造用户接入速率低，没有进行过改造的区域。主要包括独家进线且 竞争对手暂时无法进入的区域、用户对带宽需求较低的区域等。 结合老旧 PSTN 交换机和 DSLAM 设备退网、电缆退网、机房腾退，实现网络 瘦身。减少两网并存期，降低维护成本，节约能源，节省机房面积，腾空管孔 资源，降低杆路负荷量，并实现一定的退铜收益，实现光纤改造的收益最大化。 改造项目在完成后 3 个月内用户转网率应不低于 70%，完成后 2 年内完成 区域内全部用户的转网，同时实现铜缆、相应的 MDF、DSLAM 等设备的退网。 2016 年完成 DSLAM 覆盖区域的改造，其它区域根据市场业务需求按需进行 扩容改造。 八、 网络扩容规划原则 符合中国联通宽带接入网简单扩容项目管理实施细则要求的项目纳入 简单扩容项目，其他扩容纳入常规扩容项目。 扩容项目不得改变原有接入方式，不得扩大原有接入方式的覆盖范围（楼 宇和自然村） 。 九、 OLT 局点布局目标及原则 （1）布局目标 OLT 局点的选择及覆盖范围应与本地网基础架构相衔接。以基础架构的目 标节点为 OLT 目标局点，形成稳定的 OLT 布局；城市地区宽带接入距离小于 3km，农村地区可适当延长至 5km。 （2）布局原则 1）综合覆盖用户数量、接入距离、管道资源、局房条件等情况考虑 OLT 布 局，并尽量集中设置。新增 OLT 节点应选择在基础架构的目标节点，原有不在 基础架构目标节点上的 OLT 节点应逐步调整，并避免大规模的 OLT 局点下移至 小区和行政村。在接入距离不能满足全程衰减要求时，按照以下优先级顺序调 整建设方案： 选择支持更大光功率预算的模块，光分路比不变； 光模块不变，降低分路比； 选择支持更大光功率的模块，同时降低分路比； 以上三种方案仍不满足要求时，将 OLT 局点下移。 2）各类住宅、非住宅、大客户的宽带接入设备均通过主干光缆上联至综合 业务接入点/主干光交，传送网专业对主干光缆及综合业务接入点以上的业务承 载方式进行统一规划，共用主干光缆、管道、机房及网络资源；非住宅宽带接 入和室分系统、WLAN 统筹利用接入资源，提高光缆资源的利用率，降低建设成 本。 3）根据 OLT 目标节点的区域范围，对覆盖面积、覆盖楼宇数、住户数、商 户数、现有端口数和用户数进行汇总，为主干光缆的建设提供依据。 4）OLT 局点的覆盖半径：以 FTTH 用户为主的 OLT 局点，覆盖半径一般在 3 公里以内。应根据综合业务区划分情况，可以通过更换大功率光模块、降低 分光比等方式提高覆盖范围。农村区域主要以乡镇为单位进行设置，对于不能 满足 ODN 光功率预算的情况应适当缩小范围。 十、 分光器设置原则 1、集中分光与分散分光 （1）定义 集中分光：分光器集中设置在小区光交或分纤箱内； 分散分光：分光器分散设置在靠近用户的楼道分纤箱内。 在 ODN 网络机构中主干光缆以分光器为单位配纤，在无保护要求的情况下 一个分光器配置一芯光缆，对应 OLT 上一个 PON 口。配线光缆以用户为单位进 行配纤，一般以不高于小区住户 35%配纤。 （2）集中分光的优缺点 由于在集中分光模式中，用户均通过光缆直接连接到光交箱（分纤箱）中 分光器，分光器可以对整个小区内的用户进行灵活覆盖，可以最大限度的提高 分光器端口实占率，减少分光器的数量同时减少了对主干光缆的纤芯及 PON 口 的占用。可以让同样多的 PON 口能覆盖更大的范围。 集中分光能提供快速测试和故障定位能力，由于集中分光实现了局端到用 户端的点对点光纤连接，中间除了法兰盘等跳接设备以外没有其他设备，光功 率计、光时域反射器等可以快速对每个用户光路情况进行衰耗测试和故障定位， 提高装维的速度和质量。 集中分光对配线光缆需求量较大，需占用较多的管道和光缆资源。 （3）分散分光的优缺点 分散分光从局端 OLT 设备通过主干光缆与楼道分光器相连，一芯主干光缆 连接一个分光器。分散分光去除了配线光缆，主干光缆延伸替代了配线光缆， 节省了光缆和管道资源。 由于在分散分光模式中，分光器设置了楼道内，分光器上的用户相对少于 集中分光分光器上的用户，每个用户所占的网络带宽较高。 分散分光的端口实占率要低于集中分光，且对 OLT 的 PON 口需求量要大于 集中分光，如果分散分光中分光器覆盖的用户较少，则 PON 口资源将得不到充 分利用。 （4）各场景建设方式的选择 1）公众住宅 别墅小区 别墅小区通常建筑物较分散，间距较远；用户密度较低，单幢建筑物可能 只有一两个用户；物业要求较高，不允许空中随意拉线。如果分散分光则主干 路由较长且每幢建筑物均需设置一个分光器，造成资源严重浪费。因此别墅小 区建议集中分光，再通过配线光缆引接至各建筑物分纤箱，然后通过入户光缆 进入用户室内。 多层住宅 多层住宅小区建筑物分布规律，间距较短，用户密度较高。这类小区即可 采用分散分光也可采用集中分光，取决于小区离接入网机房的距离以及目标用 户数。如果该小区内没有 OLT 机房较远且用户明确，建议采用分散分光，以节 省光缆资源。如果该小区离接入网机房距离较近且用户不明确，建议采用集中 分光，简化小区和楼内配线复杂程度，减少施工及日后维护费用和难度。 高层住宅 高层住宅用户高度集中，建筑物较少，同时建筑物垂直高度比较高，如果 选用集中分光则配线光缆和入户光缆用量较大，建议采用分散分光。主干光缆 至高层建筑物中间楼层，再根据用户数来配置分光器数量，然后从分光器拉入 户光缆至用户，这样可以大大节约入户光缆长度同时降低了入户光缆复杂程度， 有利于减少施工和日后维护难度。 2）商务楼宇 商务楼宇采用方式同高层住宅建议采用分散分光。 3）专业市场 对于成片的大型市场，可以根据功能、位置、建设分期等划分为多个区域。 采用方式分别和住宅楼宇的三种场景相同。 4）高校校园 高校校园采用方式与多层住宅相同 2、一级分光与二级分光 （1）定义 一级分光：从 OLT 到 ONU 之间只用了一个光分器。 二级分光：从 OLT 之间到 ONU 之间串联了两个分光器。 （2）一级分光的优缺点 一级分光网络结构简明，资源管理方便；一级分光分光器数量较少，跳接 点少，故障发生率低，整个光链路衰耗小，覆盖距离更远，同时 PON 口利用率 高；光交内跳纤数量多，一般由装维人员进行跳纤，出错率较高且后期容易混 乱；光纤光缆数量多，线路维护量大，但一级分光节点少，故障定位简单快捷。 一级分光对于用户密集的建筑如商务楼宇、小高层建筑投资要低于二级分 光，对于用户分散的建筑会造成光缆纤芯需求量大，投资要高于二级分光。 （3）二级分光的优缺点 二级分光网络结构复杂，且由于光链路上为两个分光器级联，增加了光跳 点，故障发生率高，衰耗大，覆盖距离较近，PON 口利用率低；光交内跳纤数 量少，由工程建设中跳纤，仅在楼道分纤箱内跳纤，出错率低，有利于末端装 维和主干维护的分工，光纤光缆数量少，线路维护量小，节点多，故障定位复 杂。 （4）分光比与接入距离 1）参数设定 系统允许的衰减按最坏值法进行计算。 光纤衰减取定： 1310nm 波长时，G.652D 取 0.36dB/km，G.657A 取 0.4dB/km。 光活动连接器插入衰减取定：0.5 dB/个。 分立式光缆光纤接头衰减取双向平均值为：0.08dB/每个接头； 带状光缆光纤接头衰减取双向平均值为：0.12dB/每个接头； 冷接子双向平均值 0.1 dB/每个接头。 当传输距离小于或等于 5 公里时，ODN 全程损耗富余度不少于 1 dB； 当传输距离大于 5 公里且小于等于 10 公里时，ODN 全程损耗富余度不少于 2 dB； 当传输距离大于 10 公里时，ODN 全程损耗富余度不少于 3 dB 2）模拟计算结果 根据参数取定和计算公式，典型的接入距离和分光比选择如下表所示。 光分路 器 光缆线 路 光纤衰 减 光活动 连接器 光活动 连接器 熔接 熔接次 数PON 光 接口链 路预算 分光比 （1：N 或 2:N） 插入损 耗值 (dB) 富余度 (dB) 系数 (dB/km) 插入损 耗值 (dB/个) 数量(个) 插入损 耗值 (dB/个) 数量(个) 光缆最 长接入 距离 (km) 28 64 21 1 0.36 0.5 7 0.08 7 5.39 30 64 21 2 0.36 0.5 7 0.08 8 7.94 32 64 21 3 0.36 0.5 7 0.08 9 10.5 32 128 24.5 1 0.36 0.5 7 0.08 8 6.56 典型场景下，光缆长度在 5km 以内时分光比应采用 1：32，最大全程衰减 不大于 28 dB。 当光缆长度在 5km 以上时，应根据光模块类型、光缆长度、接续等具体情 况进行衰减计算。偏远地区可根据衰减计算结果适当降低分光比以满足接入距 离。可根据传输距离和分光比选择光模块。 随着 PON 设备技术的发展，当采用光接口链路预算大于或等于 32 dB 的光 模块时，可采用 1：128 分光比，富余光纤可用于专线用户、基站等接入。 当选用 2：N 的光分路器时应考虑到衰减增加对接入距离的影响。 当主干光缆采用环型结构时，双方向接入距离均应满足衰减要求。 3）分光比选择 常用的光分路比为：1:2、1:4、1:8、1:16、1:32、1:64、1:128 等七种， 一般配置最大分光比为 1:32。 ODN 总分光比应根据用户带宽要求、光链路衰减要求等因素确定。级联不 应超过二级，当采用二级分光时，第一级和第二级 POS 的分路比乘积不应大于 64，并将两个光分路器的插入损耗相加。常用组合见下表。 连接方式 第一级分路比 第二级分路比 总分路比 一级分光 1:2 / 2 一级分光 1:4 / 4 一级分光 1:8 / 8 一级分光 1:16 / 16 一级分光 1:32 / 32 一级分光 1:64 / 64 一级分光 1:128 / 128 二级分光 1:2 1:16 32 二级分光 1:4 1:8 32 二级分光 1:2 1:32 64 二级分光 1:4 1:16 64 二级分光 1:8 1:8 64 （5）各场景建设方式的选择 1）公众住宅 别墅小区 别墅区用户密度较低，但其二级分光点的设置难度较大，基本不具备可实 施性，应选择一级分光方案。 多层住宅 多层住宅用户密度较低，一般情况下，在新建场景中，一级分光在楼道采 用熔纤型分纤箱，能降低建设成本，且新建小区一般入住率较低，一级分光更 能提高 PON 口资源利用率；而新建拆迁安置小区、农民集住区等小区入住率较 高的小区，则更适合采用二级分光方案。 多层楼宇的改造场景中，受限于建 设条件，将加大一级分光与二级分光的投资差距，应采用二级分光方案。因此， 新建多层楼宇小区首选一级分光，对于新建拆迁安置小区、农民集住区等入住 率较高的小区，宜采用二级分光方案；改造多层楼宇小区首选二级分光，次选 一级分光。 高层住宅 高层住宅用户密度较高，在新建场景中，一级分光在楼道采用熔纤型分纤 箱，能降低建设成本，高用户密度进一步降低了一级分光与二级分光的投资差 距，且一级分光更能有效提高 PON 口资源利用率；改造场景中，受限于建设条 件，如不能按最优方案建设光交等，将加大一级分光与二级分光的投资差距。 因此，高层楼宇在新建场景首选一级分光，次选二级分光。 2）商务楼宇 商务楼宇具有用户密度高、用户分布具有变动性的特点。由于商务楼宇用 户密度高，降低了一级分光与二级分光的投资差距，且一级分光更能有效提高 PON 口资源利用率，并更便于提供光纤直连业务。因此商务楼宇应首选一级分 光方案，次选二级分光方案。 。 3）专业市场 对于成片的大型市场，可以根据功能、位置、建设分期等划分为多个区域。 采用方式分别和住宅楼宇的三种场景相同。 5）高校校园 高校校园采用方式与多层住宅相同 3、规划设置方案 对于 FTTH ODN 可根据不同用户密度采用一级或两级分光。对于用户密度高 的宜采用一级分光，对于薄覆盖及用户密度低的区域，宜采用二级分光。对于 两级分光模式，第一级和第二级分光有多种分光比组合方式，如 1:4+1:16、1:8+1:8 等。 在进行薄覆盖区域，在用户需求尚不明确的情况下，初期可以仅建设至分 光器，后期根据需求延伸到最终用户。 采用两次分光器建设时，对于用户光纤化需求比较明确的区域，应一次性 部署第一、二级分光器，第二级分光器部署入楼。在保证满足需求明确区域的 FTTH 建设后，对于高带宽需求暂不明确区域，为保证区域内后续快速提供高带 宽接入能力，应提前做好 FTTH 网络覆盖，首先部署区域内第一级分光器，待区 域内 FTTH 需求进一步明确后部署第二级分光器到楼。两级分光模式中的第一级 分光器部署位置可结合接入光缆网的配线层节点，第二级分光器部署位置主要 考虑靠近最终用户的同时保证端口利用率。 十一、 编制要求 （1）做好与维护、市场等部门的有效衔接。维护、市场等部门提供的现状 数据、用户预测数据等应真实准确，网络规划应以此为依据，并满足需求部门 提出的各项指标要求。 （2）在摸清楼宇基础信息的基础上完成宽带接入网规划。以楼宇基础信息 库为基础，建立宽带接入项目需求库。住宅以区域为单位进行规划，非住宅以 楼宇为单位进行规划。 （3）需求库中的各个项目应进行优先级评分，并根据优先级评分进行排序。 （4）项目库以分场景打包的方式填写项目，按场景打包的标准由省分自行 制定。 （5）项目库中每个新建和改造打包项目对应一个扩大名单表，其他项目无 扩大名单表。 进入扩大名单的项目应来源于需求库，并应满足一定的标准，该标准由省 分自行制定。 （6）项目数量要求：需求库中的项目数量应大于或等于扩大名单表中的项 目数量，扩大名单表中的项目数量应大于或等于最终立项数量。具体比例由省 分自行制定。 （7）项目内容要求：最终立项项目应包含在扩大名单表中。 （8）OLT 目标布局图 以本地网为单位提供 OLT 局点目标布局和范围图，以基础架构的综合业务 区划分和节点布局的 GIS 地图为底图，按不同颜色标注 OLT 局点的位置和覆盖 范围，现状及规划目标用不同颜色标示在 GIS 地图上（现状和目标一致的用绿 色，现状和目标不一致的用蓝色，规划新建用红色） 。 十二、 关键指标及标准 总指标表 指标名称 计算方法 备注 端口实占率 端口实占数量/端口到达数量*100% 详见端口实占率指标表 综合造价 指规划中所采用的各接入方式的端口综合造价。按 网络层次区分 OLT 设备、配线光缆、引入光缆、管 道、ONU、电缆及综合布线等，按端口分别分析其综 合造价 不高于 600 元/端口 宽带覆盖率 宽带覆盖数量/总数量*100% 按商务楼宇、专业市场、高校 校园、公众楼宇、行政村分别 计算，详见宽带覆盖率指标表。 光纤覆盖率 光纤宽带覆盖数量/总数量*100% 按商务楼宇、专业市场、高校 校园、公众楼宇、住宅套数、 行政村分别计算，详见宽带覆 盖率指标表 项目优先级 综合考虑市场业务需求、竞争环境、效益、静态回收期等方面 详见优先级评分标准表 静态回收年限 见储备项目信息表 静态回收期在 2.3 年以内 端口实占率指标表 现状 2016 年目标 规划期末目标 端口实占率低于 45%的地州 提高 3% 提高 7%以上或不低于 51% 端口实占率低于 50%的地州 提高 2% 提高 5%以上或不低于 54% 端口实占率低于 55%的地州 提高 1% 提高 3%以上或不低于 57% 端口实占率高于 55%的地州 不降低 提高 2%以上或不低于 60% 宽带覆盖率指标表 场景 2016 年目标 规划期末目标 商务楼宇 100% 100% 专业市场 100% 100% 有需求的高校校园 100% 100% 公众住宅（市区） 60% 65% 公众住宅（5 万人口县城以下） 80% 85% 公众住宅（5 万-10 万人口县城） 75% 80% 公众住宅（10 万以上人口县城） 70% 75% 乡镇（行政村） 仅允许做极少量 BOT 试点 慢慢逐步覆盖 光纤覆盖率指标表 场景 2016 年目标 规划期末目标 场景 2016 年目标 规划期末目标 商务楼宇 100% 100% 专业市场 100% 100% 有需求的高校校园 100% 100% 公众住宅（市区） 50% 55% 公众住宅（5 万人口县城以下） 70% 75% 公众住宅（5 万-10 万人口县城） 65% 70% 公众住宅（10 万以上人口县城） 60% 65% 乡镇（行政村） 微量 慢慢逐步覆盖 新建项目评分标准表 序号 分项因素 打分办法 权重 1 本项目覆盖楼宇现状 入住率 本项目覆盖楼宇现状入住率*100 10% 2 本项目覆盖楼宇预期 入住率（2 年内） 本项目覆盖楼宇预期入住率（2 年内）*100 5% 3 预计年内发展用户占 总住宅比例 预计宽带用户数（建设当年）/本项目预计覆盖住宅套数*100 5% 4 无条件预受理用户占 总住宅比例 预受理宽带用户数/本项目预计覆盖住宅套数*100 5% 5 是否为新建区域 是否为新建区域为是的 100 分，为否的 50 分 5% 6 其他运营商已经发展 用户占总住宅比例 是否有其它运营商进入为是，（1-其它运营商宽带用户合计数量 /本项目预计覆盖住宅套数）*100；是否有其它运营商进入为否， 其它运营商是否有意向进入为否打 0 分，其它运营商是否有意向 进入为是打 100 分； 5% 7 小区/行政村规模 本项目预计覆盖住宅套数小于 500 户得 50 分；本项目预计覆盖 住宅套数介于于 500 户-1000 户得 80 分；本项目预计覆盖住宅套 数大于 1000 户得 100 分； 8 1 年内目标实占率 预计宽带用户数（完工 1 年内）/新建宽带端口数量*100 5% 9 2 年内目标实占率 预计宽带用户数（完工 2 年内）/新建宽带端口数量*100 10% 10 投资回收年限 小于等于 0.5 年的得 100 分，大于等于 2.3 年的得 0 分，其它按 照 100-(100/1.8)*（静态投资回收期-0.5)计算 50% 扩容项目评分标准表 序 号 分项因素 打分办法 权 重 1 年内新增用户占剩余能力 比例 预计宽带用户数（建设当年）/(现有宽带端口数量-现有宽带用 户数量)*100 10% 2 目前网络实占率 现有宽带用户数量/现有宽带端口数量*100 20% 3 1 年内目标实占率 预计宽带用户数（完工 1 年内）/新建宽带端口数量*100 10% 4 投资回收年限 小于等于 0.5 年的得 100 分，大于等于 2.3 年的得 0 分，其它按 照 100-(100/1.8)*（静态投资回收期-0.5)计算 60% 升级改造项目评分标准表 序号 分项因素 打分办法 权重 1 异网用户渗透率 （其它运营商宽带用户合计数量/本项目预计覆盖住宅套数） *100 10% 2 目前实际宽带用户数 占总住宅比例 现有宽带用户数量/本项目预计覆盖住宅套数*100 10% 3 当年预计新增用户比 例 预计新发展宽带用户数（建设当年）/本项目预计覆盖住宅套数 *100 5% 4 2 年内预计新增用户比 例 预计新发展宽带用户数（2 年内）/本项目预计覆盖住宅套数*100 10% 5 目前网络实占率 现有宽带用户数量/现有宽带端口数量*100 10% 6 需要网络建设解决的 投诉率 （各类型投诉的合计数量/现有宽带用户数量）*100 7 小区/行政村规模 本项目预