正安县产业扶贫现状与对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 正安县产业扶贫现状与对策 摘要 结合正安县产业扶贫现状， 分析了正安县产业扶贫存在的问题，并 提出了相应的发展对策，以供参考。 中国论文网 /8/view-12900912.htm 关键词 产业扶贫；现状；问题； 对策；贵州正安 中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）05- 0255-02 脱贫攻坚是一项复合型经济社会 系统工程，而产业脱贫正是这个复合系 统中的动力系统，它承担着正安县经济 发展的“造血 ”功能。正安县产业扶贫的 关键是要找准主导产业，并构建结构合 理的产业体系，通过引入、扶持产业、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 行业的龙头企业，并与贫困农民、新型 经营主体等建立较好的合作模式和利益 联结机制，以此带动正安县经济发展和 贫困人口脱贫致富。 1 产业扶贫现状 正安县是国家级贫困县，地处贵 州省北部边缘，位于东经 10704107 42，北纬 28092851，正安县属喀 斯特地貌地区，境内高山、丘陵、盆坝、 阶地等地貌皆有。现阶段正扎实推进 “产业富民、设施改善、民生保障、社 会帮扶”四大工程。发展产业是正安县 脱贫攻坚的重要措施。全县上下扭住脱 贫攻坚长久发力，加速解决贫困人口脱 贫致富，限时分期推进“ 贫困乡镇减贫 摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫”，扎 实开展精准扶贫，决战决胜扶贫攻坚。 1.1 基础设施建设日趋完善 目前，拥有各类公路 3 249 km； 解决 34 万农村人口饮水安全；烟水工 程 116 处，集镇抗旱应急水源工程 3 个， 农田水利工程 32 处，农田水利设施建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 设新增灌溉面积 3 733.33 hm2；农村危 房改造 22 044 户，创建“ 四在农家美 丽乡村”示范点 140 个，打造黔北民居 50 425 户；新建及改扩建变电站 8 座、 线路 675 km，新增变电容量 11.43 MVA；实施“光网改造” 工程，实现行政 村“村村通宽带 ”和手机宽带网络全覆盖 1-2，为产业扶贫奠定了良好的基础。 1.2 产业水平不断提升 正安县不断优化产业布局，按照 “专、精、特、优 ”现代农业发展路子， 成功申报省级著名商标 7 个、中国驰名 商标 1 个，正安县还获得了中国白茶之 乡、中国大鲵之乡的殊荣。正安白及、 白茶、大鲵被评为地理标志保护产品。 40 多家企业申请无公害食品认证，通过 认证的有机食品 10 个、绿色食品 6 个。 生态畜牧业正转型升级，全县存栏生猪 24.64 万头、牛 9.22 万头、羊 9.23 万只、 家禽 146 万羽，涌现出了东山肉牛养殖 场、黔安农牧养猪场、盛邦华农牧养羊 场、利刚现代养鸡场等规模企业，全县 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 共有养猪大户 267 户、养牛大户 422 户、 养羊大户 355 户、养禽大户 231 户、养 蜂大户 251 户。发展茶园 2.33 万 hm2， 依托生态优势，发展野木瓜基地 4 666.67 hm2、方竹笋基地 1.47 万 hm2、 核桃基地 1.33 万 hm2、中药材基地 9 333.33 hm2，常年种植烤烟 4 000 hm2 以上，蔬菜 7 413.33 hm2，其中辣椒 6 666.67 hm2。 1.3 l 村旅游初具雏形 正安县提出了“ 工业强县、生态 立县、产业富县、文旅兴县”四大战略。 围绕“文旅兴县 ”战略，提出 “全域旅游” 的发展目标，成功举办“ 遵义 正安首 届桂花节暨旅游产业发展大会”“黔东北 文化旅游精品长廊” 首次联动协作会议 等重大活动。建设完成瑞溪桂花园、水 车坝乡村旅游项目和市坪桃花源记景区 一期工程，九道水景区打造也有序推进。 全县共有旅游资源 52 项，其中自然资 源 18 项，包括地文景观 7 项、水域风 光和生物景观 11 项；人文资源 26 项， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 包括遗址遗迹 2 项、古寺庙 6 项、宗祠 3 项、地方传统历史建筑 4 项、民族村 寨 2 项、民间文艺 6 项、民间节庆 3 项； 以及旅游商品 8 种，近期有较高开发价 值的资源约占总数的 50%3-4。 1.4 新型工业快速发展 县委、县政府在发展现代农业产 业的同时，以园区为载体，加快工业化、 信息化建设。目前，园区企业大数据呼 叫中心已投入运行 1 000 席，解决就业 1 200 人；独特的“ 吉他” 主题园区 正安国际吉他园已入驻企业 26 家， 实现产销吉他 300 万把，产值约 30 亿 元，解决就业 2 500 人，其中一部分为 精准识别的贫困户。 1.5 积极组建农民专业合作社， 带动产业发展 累计组建农民专业合作社 268 家， 其中家庭农场 62 家、种植业类 110 家、 养殖业 80 家、农机 2 家、植保 8 家、 其他 6 家。入社农户 7 945 户，带动农 户 16 346 户，社员年均收入达 6 886 元。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 拥有各类龙头企业 30 余家，其中省级 龙头企业 13 家、市级龙头企业 21 家、 县级龙头企业 2 家。另外，庙塘正鑫竹 业农民专业合作社荣获“ 全国五十佳合 作社”称号，仡乡金叶农民种植合作社 荣获“贵州省十佳示范合作社” 称号，正 安县荣获全国 28 个“ 林业专业合作社示 范县”称号。 1.6 积极推动土地合理流转和适 度规模化经营 2016 年底已流转土地 1.55 万 hm2，形成了以乐俭、土坪为核心的万 亩茶叶产业带，以芙蓉江、格林为核心 的万亩核桃产业带，以新州、杨兴、碧 峰为核心的万亩木瓜产业带，以谢坝、 桴焉、班竹现代烟草单元为核心的万亩 烤烟产业带，以谢坝为核心的万尾大鲵 产业带。而今，正安县农业经营主体不 断壮大。县委、政府正千方百计多角度、 全方位地推进产业脱贫工程。 2 存在的问题 2.1 基础设施脆弱 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 基地规模小而分散，产业多而不 精，风险大效益低，难以做大做强产业。 7.493 万 hm2 耕地中，有 6.744 万 hm2 耕地是中低产田，占耕地面积的 90%。 低有机质含量土壤 58 052.31 hm2；坡度 1525的耕地 37 395.16 hm2，坡度 25以上的耕地 9 676.74 hm2；没有灌溉 条件的耕地 55 300.57 hm2；全氮含量低 的耕地 63 086.44 hm2，速效磷含量低的 耕地 72 211.60 hm2，全钾含量低的土壤 68 988.93 hm2，微量元素硼缺乏的耕地 约 71 807 hm2；酸性土 518 697.68 hm2，中性土 20 596.92 hm2，碱性土 815.37 hm2。贫瘠的土地使生产出的农 产品难以达到优质产品标准，加之产业 多而不精，产业在脱贫攻坚中作用不强， 如部分茶园因为销售难，产品价格低迷， 已 3 年未进行采摘。 2.2 优势挖 掘不深，品牌建设不够 正安县有得天独厚的地理、气候 等条件，但优势未能充分利用，特色农 产品打造不力，仅有 40 多家企业参加 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 无公害食品认证，通过认证的有机食品 10 个、绿色食品 6 个。农产品品牌优势 发挥不好，推介意识不强，更未形成强 大的市场影响力。全县仅有省级著名商 标 7 个、驰名商标 1 个。 2.3 政策支持不多，项目统筹和 扶持力度不强 畜牧产业是正安县脱贫增收的重 要产业。但是，对畜牧产业发展资金投 入不足，项目整合力度不够，导致规模 养殖企业发展不快，带动性不强；在畜 牧扶贫项目实施上机制不健全，在养殖 场建设上土地审批难、电力安装难、金 融支持难等。 2.4 部分产业投资者急功近利 在实施农业产业发展中，由于部 分投资者实力不强，不能及时支付农民 参与基地建设的劳力费和土地租金。不 仅没有给农民带来财富，反而让贫困农 民雪上加霜。 2.5 专业技术人才紧缺，科技指 导不力，产业发展体系不健全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 现有科技人员缺少且年龄老化加 重，从事各类专业的技术人才更是紧缺； 产业发展科技指导远远跟不上，产业开 发科技含量层次低；农民专业合作社管 理程度低，农民技术指导“二传手” 缺乏， 管理体系不健全。正安县农业产业发展 各自为阵、单兵作战，难以形成资源共 享、共同提高、共同发展的合力。 2.6 生产结构不合理，供求不平 衡，产销不顺畅，市场竞争力弱 由于正安县农业产业结构没有系 统规划、合理配置，难免产品会出现紧 缺或过量的供求失衡情况。如肉类、茶 叶、蔬菜等紧缺时，市场被外来农产品 挤占；过量时，由于季节、储存、运输、 成本等多方因素，难以外销，竞争力弱， 市场难以拓展。 2.7 农旅一体化建设中的部分项 目未显效果 挤占好田好土，并在好田好土中 修建房屋，将影响耕地占补平衡，有的 景点在农作物的选择上既无观赏价值， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 又无经济效益，既没有实现农业增效， 也没有实现农民增收，只能供路人走马 观花而已。 2.8 劳动力整体素质偏低 农村大量青壮年劳动者外出务工， 余下老龄化和文化水平低的劳动者，给 农业产业专业化、标准化建设带来困难。 3 对策 3.1 高度重视，合理规划，多元 扶持农业产业发展 结合县情着力推进农业结构调整， 壮大主导产业，做优特色产业，合理狠 抓生态畜牧产业，积极发展家禽，突出 发展牛羊水产，因地制宜发展特种养殖， 高度重视“菜篮子 ”这一民生工程。积极 争取项目，整合资金，多元扶持蔬菜产 业发展，合力做强蔬菜产业。加大茶叶 提质改造的力度，创造名优品牌，大力 发展干鲜果，围绕正安县核桃、野木瓜 上规模提质量，加强中药材基地建设， 做大做强正安县白及、石斛、天麻等中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 药材产业。 3.2 稳步推进农旅一体化发展 因地制宜地种植有观赏价值和有 经济效益的油茶等植物，发展高端油料 产品。 3.3 培育农业经营主体，建立农 业生产经营体系 首先培育龙头企业，积极探索 “公司+基地+农户”的利益联结机制；其 次积极发展家庭农场、专业大户；同时 大力提升农业专业合作社的质量。 3.4 夯实基础设施，重视中低产 田土改良，完善农业产业基地设备 加大项目整合力度，实现资源优 化配置。把水利、交通、扶贫开发项目 捆绑实施，着力完善水、路和生产设施， 要特别重视中低产田土改良，大力推广 测土配方施肥技术、耕地保护与质量提 升技g 和绿色防控技术，建成一批规 模化、规范化、标准化、抗风险力强的 稳定产业基地。 3.5 合理配备专业技术人才，注 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 重人才培养，强化产业队伍建设 根据产业发展需要，极力配备农 业科技人才，加强科技人才的继续培训 教育、农民技术二传手的培育，加大产 业技术指导、培训力度，并培养一批敢 担当、勇创新、能示范的产业龙头企业 和带头人，形成产业合力。 3.6 科学规划布局，注重市场供 求平衡，健全和创新营销模式 立足正安县地理、气候、需求， 合理规划产业布局。不断拓展营销渠道， 如“农-校对接”“农- 超对接 ”“定单生产” “订货销售”“电商平台” 等模式，以减少 市场风险，提高产业效益。 3.7 发挥优势，集中打造优质产 业基地，做大做强