构建新形势下大学生党员发展质量的保障体系

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 构建新形势下大学生党员发展质量 的保障体系 摘要：高校党员发展质量对党的 事业有着重大的意义，直接影响着高校 的党建工作，直接关系到思想政治工作 全局的成败。现结合工作实际，分析目 前高校党员发展的现状及存在的问题， 对影响党员发展质量的各个因素进行深 入思考和分析，提出了相应的质量保障 措施，形成了一个较为科学的质量保障 体系，为做好大学生党员发展工作提供 有效途径。 中国论文网 /4/view-12862477.htm 关键词：大学生；党员发展质量； 保障体系 中图分类号：D26 文献标志码： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 A 文章编号： 1002-2589（2012）18- 0164-02 一、构建大学生党员发展质量保 障体系的背景和意义 胡锦涛同志指出：“一个有远见 的民族，总是把关注的目光投向青年； 一个有远见的政党，总是把青年看做是 推动历史发展和社会前进的重要力量。 我们的民族就是这样的民族。我们的党 就是这样的党。 ”因此，在 中共中央国 务院关于进一步加强和改进大学生思想 政治教育的意见颁布后，全国高校都 采取了相应的措施来进一步加强和改进 大学生思想政治教育。其中，在大学生 党员发展工作方面，各高校也进一步加 大了工作力度，使得学生党员的数量有 了很大程度的提高。据中组部统计， 2010 年中国共产党党内统计数据显示， 全国发展党员 307.5 万名，其中发展大 学生党员 123.6 万名，占发展党员总数 的 40.2%，比上年增加 9.4 万名。然随 着发展党员数量的增加，在党员发展工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 作中出现了一些问题，影响了党员发展 的质量。而学生党员发展质量直接影响 着高等学校的党建工作，直接关系到思 想政治工作的成败，因此在新时期积极 探索、构建大学生党员发展质量的保障 体系对高校党建工作有着重要的指导意 义。 二、目前高校学生党员发展中存 在的问题及分析 （一）入党动机问题 由于社会不良思想的影响，学生 的入党动机呈现多元化。主要表现为： 把入党看成是捞取政治资本的手段；为 了满足虚荣心；为了找份好工作等，思 想入党明显滞后组织入党。端正学生入 党动机已经成为高校党务工作者和学生 工作者的重要任务之一。 （二）入党标准问题 党章规定的申请入党标准只是一 个基本标准，并没有对大学生特别制定 一个标准。因而目前高校执行的学生党 员发展标准具有明显的差异性和片面性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 许多高校根据“ 学生” 这一特殊身份，以 及自己对“标准 ”的理解和重视的方面不 同，自行拟定的入党条件就不一致。但 多数会考虑学习成绩、获奖情况、平时 工作表现以及是否担任干部等方面。这 些因素大多是一些可以具体量化的因素， 而对于入党最重要的因素如申请入党的 动机、思想内涵和理论素养等因无法量 化，不易考察，不易操作，往往被忽略。 （三）入党程序问题 党员的发展和培养有着严格的程 序和要求，这是保证党员发展质量的基 础，也是对党组织、对发展个人和对群 众负责的重要体现。目前各高校已基本 形成一套成熟、规范的发展流程，确保 党员质量的入口关，但在实际操作中有 许多环节往往存在走过场、重形式而轻 实质内容的情况。例如，考察、推优过 程中，有些团支部、班主任或辅导员的 随意性很大；培养、教育过程只是看有 没有思想汇报；发展党员大会上，介绍 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 人往往只给个书面意见，且多为一些套 话，没有什么针对性；党支部在群众意 见调查上流于形式，征求群众意见面不 广、不够全面、形式单一；毕业班由于 毕业实习等原因，学生党员分散，党支 部组织松散，许多毕业班学生党员经常 不能及时到会，有些发展、转正大会甚 至达不到参会党员数要求；由于发展党 员人数较多，在发展和审批大会流于形 式，成批讨论和审批；由于毕业生的就 业难度增大和不良招聘行为的影响，有 的高校甚至为毕业生专辟党员发展“绿 色通道”等。 （四）培养教育问题 1.教育培训形式单一，创新不够。 虽然诸多高校已基本建立入党积极分子 培训机制，但培训的形式常局限于课堂 教学，基本一个模式，缺乏创新，形式 单调，收效不明显。尽管培训都通过相 应考核并结业，但学员对党的基本理论 的掌握和思想认识水平仍达不到预期目 标。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2.入党积极分子培养考察工作不 到位，不够深入。一方面是入党积极分 子人数众多，培养联系人无力应对。另 一方面是培养考察人自身在党的基本理 论与知识方面的欠缺，限制了他们作为 培养联系人作用的发挥。再一方面是某 些党员对入党积极分子培养考察工作， 在思想上不够重视，党性不强，责任心 不足，精力投入不够，无法给党支部提 供真实、正确的考察意见。由于培养考 察工作的不到位，导致入党积极分子的 质量不高，从而影响党员发展质量。 3.预备党员再教育缺乏。基层党 组织“重发展轻教育管理 ”的现象普遍存 在。 “入党前拼命干，入党后放一放” 在 许多大学生党员思想中依然存在。出现 这些情况不能完全把责任归咎于大学生 党员，也应当对我们的工作进行反思， 由于党务工作繁忙，只顾发展新党员， 忽略了已经是党员的大学生的继续教育。 （五）党务工作队伍问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 首先是高校党务工作者队伍的人 数偏少，工作量大。高校学生党员发展 数量不断增加，而具体从事党务工作的 人员却没有得到相应的增加。面对急剧 扩张的大学生队伍，高校党务工作者人 手显得捉襟见肘，于是在发展学生党员 过程中，就只能完成“ 程序要求 ”，不免 就形成了走过场的现象。 其次，由于党务工作人手不足， 许多学生党支部工作由在校大学生党员 负责。一方面，大学生党员思想政治水 平和实践技术有待提高，党性修养欠缺， 易受不良思想影响，导致工作中不能很 好地把关；另一方面，大学生党员基层 党务工作者，存在时间普遍较短，一般 13 年。工作中常出现各种漏洞，而刚 干出一点经验，又面临着毕业离开，对 保障大学生党员发展工作质量有难度。 （六）党员结构问题 学生党员基层组织构建不合理， 丰富多彩的组织活动很难开展。目前很 多高校仍然存在“ 大一学生党员少、大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 二党员难找到” 的局面，多数高校按照 学生年级或专业来组建学生党支部，这 使得高年级学生党支部过于臃肿，同时 面临毕业就业，也几乎开展不了组织活 动；而低年级党支部人员缺乏，甚至无 法单独组成党支部。即使建立了支部， 也因为包括的专业、班级太多，很难找 到共同的时间进行组织活动，而进行组 织生活时，又往往集中于宣读文件等单 向灌输式教育，学生党员之间缺少思想 交流和互相学习的时间和机会，从而导 致党支部的凝聚力和战斗力不强，组织 活动的实效性难以实现。 （七） 团组织推优工作问题 共青团在学生党员发展工作中没 有发挥其应有的作用。许多高校在党支 部确定为发展对象后，才要求团组织填 写推优意见，形成了推优程序的倒置。 同时，有些团组织也认为发展对象的培 养和教育是党组织的事情，与自己无关， 所以不认真对待共青团推优工作，导致 党团衔接不连贯，工作形式化，缺乏实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 效性。 三、构建党员发展质量保障体系 （一）建立科学的教育培养体系 1.抓好启蒙教育，启发入党意识。 坚持“早播种、早选苗、早培养” 的工作 方针，一是注意从“ 源” 头上下工夫，通 过开展一系列的活动，尽早发现入党积 极分子，把着力点放在对入党积极分子 的培训教育和考察上，努力建设一支数 量多、素质高的入党积极分子队伍。二 是做好”选苗 ”工作，认真做好推荐优秀 团员作为大学生入党积极分子工作，使 优秀团员成为党员的主要来源。三是做 “培养”工作，指定好培养联系人，做到 入党积极分子思想上有人帮，作风上有 人带，组织上有人管。四是切实完善入 党积极分子动态培养机制，定期对入党 积极分子队伍进行调整、充实，将那些 表现不好的入党积极分子清除出去，同 时，要不断地吸收新涌现出来的优秀的 团员加入进来。 2.抓好提高教育，坚定入党信念。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 加强入党积极分子对党的基本理论和基 本知识的教育，注意发挥班团、各级党 校的培训教育职能，形成体系完整的入 党积极分子培养教育机制，同时给入党 积极分子分配适当的工作任务，广泛开 展社会实践活动，寓党的知识教育于形 式多样的活动中，使他们了解党情、国 情、民情，牢固树立为党和人民的事业 长期艰苦奋斗的思想，进一步端正入党 动机，积极向党组织靠拢。 3.抓好继续教育，巩固党员意识。 对学生党员的教育、培养和任用要列入 重要议事日程，加强领导，明确责任， 一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成 效。一方面，要抓好学生党员的学习培 训。采取以党校为主阵地，以系统培训、 专题培训、专题讲座、主题研讨和课题 研究为主要形式的培养教育模式，重点 抓好党校培训，提高党员教育的实效， 倡导学生党员自主学习，引导学生党员 根据自身实际和工作需要，自行选择学 习内容和方式，认真搞好自学。另一方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 面，要加强学生党员的实践锻炼。党组 织要根据实际情况，给他们分配一定的 社会工作，通过交任务、压担子，让他 们在实践中得到锻炼和提高。三是指定 培养联系人定期跟踪培养考察，帮助预 备党员牢固树立党员意识，真正从思想 上入党，为按期转正奠定思想基础。 （二）建章立制，规范操作，健 全学生党员发展工作的质量保障机制 加强制度建设，进一步提高学生 党员发展工作的制度化、规范化水平。 一是要把制度建设作为重要的基础性工 作来抓，在严格遵循中国共产党章程 中国共产党普通高校基层组织工作条 例和中国共产党发展党员工作细则 (试行)等规章的基础上，结合实际完 善一系列具体的规章制度，包括团组织 “推优”制度、入党积极分子培养考察制 度、发展党员公示制度、党员联系入党 积极分子制度、民主评议党员制度和考 评考核制度等。将其牢牢贯穿于党员发 展的各个阶段，保证在党员发展的整个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 过程中做到严格、规范、有序。二是要 严格把好党员发展各个“ 关口 ”。入党动 机不纯、信念不坚定的不发展；没有一 年以上组织培养和考察的不发展；没有 经过党校发展对象培训结业的不发展； 没有经过政治审查的不发展；现实工作、 生活表现不佳的不发展；群众测评赞成 率低的不发展；不按规定程序办理入党 手续或入党手续不完备的不发展。真正 把政治上坚定、德智体全面发展、忠诚 党的事业的优秀青年学生吸收到党内来。 三是要制定发展党员工作责任追究制度。 明确各级党组织和相关人员的责任，对 发展党员工作中的重大失误及违纪违规 行为，按照“ 谁培养谁负责、谁考察谁 负责、谁审批谁负责” 的原则，追究有 关组织和人员的责任，确保发展党员工 作落到实处。通过责任追究机制来强化 相关党员的责任心，进一步规范发展党 员工作的程序。 （三）加强组织建设，提高党建 工作队伍水平 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 稳定有序的体系，是基层党支部 的组织保证。一是要不断完善党的基层 组织结构，合理划分学生党支部，建立 合理的基层组织构架，便于基层党组织 各项活动顺利、有效的开展。二是建设 一支既有高度政治敏锐性，又有党建素 养，具有开拓创新精神的学生党建工作 队伍。由于辅导员人数有限，不能满足 每个学生党支部都有辅导员担任支部书 记的要求，因此还要推出一些政治素质 好、组织协调能力强的学生党员担任支 部书记，同时在老师队伍中选派具有一 定党务工作经验、热心学生工作的教师 担任兼职党务干部，指导学生支部工作。 要通过举办党支部书记培训班等形式， 定期对各级党务干部进行业务培训，以 提高工作质量和工作效率。高校领导可 在职称评聘、专业进修、评优奖励等方 面向学生党支部书记、支委和组织委员 实施政策倾斜；要对兼职党务干部按一 定学时计算工作量，并将其工作作为职 称评聘、职务晋升、工作考核的依据和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 指标，这样更有利于促进党建工作的开 展。 四、进一步加强和改进大学生党 员发展工作，应特别注意处理几个方面 的关系 （一）要正确处理好发展质量和 数量的关系 构成党员队伍的两个基本因素： 党员的质和量，质量的好坏体现着党的 性质，数量的多少标志着党的存在和发 展范围和规模，但真正对党的性质起决 定作用的不是党员的数量，而是党员的 质量。因此，发展大学生党员，必须把 坚持标准放在第一位。当然注重质量决 不是发展越少就越慎重，而是要在严格 把关