智慧社区建设中存在的主要问题及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 智慧社区建设中存在的主要问题及 对策 摘要：智慧社区建设在缓慢前行 的过程中面临着顶层设计缺乏，技术和 制度保障缺失、居民认可度不高、信息 安全水平有待提高等突出问题，严重阻 碍了我国社区建设的步伐。加速智慧社 区建设，必须针对存在的突出矛盾，实 施统筹规划，多方协调，加强信息基础 设施建设和加大宣传推广力度。 中国论文网 /2/view-12932984.htm 关键词：智慧社区社区建设基础 设施 智慧社区是一种新的社区管理模 式，是实现共享经济的一种有效形式， 对于优化配置资源、完善社区服务、提 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 升管理能力、增进居民福利具有重要的 意义。建设智慧社区也是提升社区治理 现代化水平，创新社区公共服务智能化 的有效途径。2014 年 5 月，住建部发布 了智慧社区建设指南（试行） ，提出 了建设智慧社区的一系列指导意见，并 且规定了智慧社区的评价标准，对推动 我国智慧社区建设进而实现新型城镇化 具有重要的意义。 一、国内智慧社区建设存在的问 题 经过近年来的大力推动以及相关 基础设施的完善，通过不断的探索和时 间，我国智慧社区建设在建设理念、规 划设计、开发建设、运营维护等多个方 面积累了一定的经验，社区建设取得了 显著的进步。但在智慧社区建设的实践 中也存在着一些亟需解决和改进的问题。 （一）顶层设计缺乏，规划考虑 不周 作为一种新型的社区形式和建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 项目，智慧社区建设必须具有明确可行 的战略目标，需要进行科学的顶层设计， 构建一套完整的法律体系，同时还要规 划一个清晰地建设方向，这是社区建设 在规划阶段必须进行的基础性和前提性 工作。而顶层设计和社区规划的主体在 现阶段只能是各级政府，这就需要政府 在社区建设规划界的发挥应有的主体作 用。但目前情况来看，政府部门在智慧 社区建设方面的指导体系不健全，一定 程度上延缓了社区建设的进程。 首先是在社会建设规划上缺乏统 一的规划和部署。智慧社区建设应从人 本化建设的角度出发，从满足居民生活 需要的方面着手，要把居民实际需要和 外部条件结合起来统筹考虑。但在目前 的实践中，有关部门在对社区项目进行 规划时在空间划分方面往往只考虑设施 的内部配套，没有把社区内部空间建设 和外部基础设施有机的联系起来，使得 社区建设智慧化工作在后期难以深入进 行。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 其次是在社区规划的模式选择方 面存在问题。从当前智慧社区建设的实 践来看，一个突出的问题是在选用社区 规划模式时，缺乏对自身实际情况的考 量，未能从项目当地的实际情况出发， 过多的照搬照抄引用国外的划模式， 但由于国内有关政策法律规范未能与之 完全配套，结果造成智慧社区建设缺乏 制度保障。 第三是来自政府方面的指导大多 限于技术层面缺乏实用性，造成社区建 设出现形似而神不似的内卷化现象，很 大程度上阻碍了智慧社区的整体推进态 势。 （二）开发建设缺乏技术和制度 保障 首先是缺乏技术支撑。目前物联 网技术正在我国快速推进，但全国各地 不同社区的物联网条件和技术发展不平 衡，不同区域之间存在系统间融通障碍， 妨碍了用户之间的互通互联，无法社区 用户无法实现信息共享。由于未能形成 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 共享程度较高的社区综合信息服务平台， 其结果是导致社区服务智能化水平普遍 较低。 其次是社区建设主体之间关系不 协调。由于分工不同，智慧社区建设同 时存在多个建设主体，这本是一种正常 的现象。但由于多重因素的影响，这些 建设主体之间互相分割相互独立，彼此 之间缺乏有效的沟通和关联，结果在信 息化建设中出现信息孤岛和重复建设现 象，引起社会资源的巨大浪费。与此同 时，虽然占据智慧社区建设主导地位的 是政府部门在，但其未能在其中展演好 自己的角色，导致政府职能和角色严重 错位。政府部门过分集权，社区缺乏应 有的权和利，缺乏开发建设的主动性和 积极性，影响了智慧社区建设的持续性。 第三是个人素质能力和智慧社区 建设差距过大。信息技术的功能和作用 巨大，但高效的利用信息技术也需要使 用者必须具备相应的知识和技能，这就 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 对有关人员的能力和素质形成挑战。现 实情况是，不仅社区管理人员无法很好 地掌控信息技术，许多社区居民也缺乏 应用信息技术的能力，制约着智慧社区 信息工具与服务质量的使用和提升。 第四是建设制度不完善。建设智 慧社区是一项科技含量较高内容比较复 杂的工程，统一的技术标准和社会规范， 是建设智慧社区建设必备的条件。但目 前智慧社区建设尚未形成有效的保障制 度，无法调节不同主体的利益纠纷，不 同的行为主体各行其是，风险与责任不 能对等缺乏刚性约束，影响了智慧社区 的建设和运营。 （三）居民认可度低，信息安全 水平有待提高 智慧社区建设的目标是为社区居 民提供基于信息化的高效服务，以便社 区居民能够充分享用现代化的基础设施， 便借工作便利生活。从已经建成的智慧 社区来况来看，虽然已经建成较高水平 的软硬件设施，但在使用过程中还存在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 下面两个突出的问题。一是智慧社区的 价值未能得到充分体现。主要是社区管 理人员和居民限于自身能力，无法充分 使用已经建成的现代化的信息设施，面 对这些便捷的工具却难以享受新技术带 来的福利，其结果就是新技术虽然先进 可靠用途广泛，但却无法得到社区居民 的充分认可，这种现象导致智慧社区的 推广和应用受到极大的挑战。二是信息 安全问题突出，阻碍了智慧社区的推广 和应用。近年来，随着电脑和现代信息 技术大面积的进入居民家中，智慧社区 的建设与物联网、云计算等新一代信息 技术的联系和融合越来越紧密，然而由 于监管缺乏和使用不当，导致虚假信息、 诈骗信息、黄色、非法信息等垃圾信息 一定程度上在社区网络节点中不断滋生 和蔓延，导致智慧社区的用户对使用互 联网产生忧虑和强烈的不安全感，降低 了智慧社区建设的信心。 二、完善智慧社区建设的建议 （一）统筹规划，加强协调 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 首先是重视制度建设。建设智慧 社区必须把顶层设计作为重点，在政府 主导和社会参与的条件下实行统一规划， 畅通沟通渠道加强各部门之间的协作， 避免出现信息孤岛的现象。其次是建立 协调机制。围绕社区规划建设各部门应 分工明确，理清权责，提高各类要素的 配置效率和利用效率，彻底杜绝重复建 设等浪费现象。第三是制定智慧社区建 设战略。要通过科学合理的分析确定智 慧社区建设的方向和目标，明确社区建 设的重点内容。第四是建立智慧社区建 设的政策、法律法规和建设标准。智慧 社区建设是一项政策性很强的工作，涉 及的内容和部门众多，建设的技术要求 较高，因此，必须从政策、法律和技术 标准三个方面提出保障措施。第五是提 高社区管理能力。一是要对社区管理人 进行针对性的培训，不断提高他们的基 础素质和服务能力。二是建立一个管理 人员评价系统，通过系统对社区管理人 员的服务水平和业务能力进行量化测评， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 建立管理人员业务档案，同时制定严格 的考核与退出机制，全面加强对管理人 员激励和约束机制。 （二）加强信息基础设施建设 建设智慧社区需要现规划、管理 和服务等不同方面的高度配合，只有这 些技术体系实现耦合互通和无缝对接才 能达到促进社区信息化和智慧化建设的 目的。基于云计算和大数据的挖掘，能 够最大限度地整合社区内部不同来源的 各种信息，通过深度分析实现资源共享 和优化管理。通过物联网技术促进社区 中人和人的交流，物与物的交易，实现 信息共享实时交互。运用各种网络技术 为社区管理搭建便捷的路线和合理的网 络构架，为将来降低社区网络系统的升 级和运营成本、保证网络安全提供条件。 通过大数据对社区居民在不同时空的行 为和习惯，以及对周边设施利用情况进 行分析，能够迅速整合信息并制定出社 区居民更加满意的服务方案。 （三）加大宣传推广力度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 在智慧社区建设和运营过程中， 要通过多种渠道提高居民对智慧社区建 设的参与的积极性，不断引导和培养居 民使用互联网的习惯，