搭建数字化不动产档案管理利用发展平台探索

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 搭建数字化不动产档案管理利用发 展平台探索 1 现代化不动产档案馆的 概念 中国论文网 /4/view-12751699.htm 1.1 不动产概念：不动 产登记暂行条例第二条指出，不动产： 是指土地、海域，以及房屋、林地等定 着物。 1.2 现代化不动产档案馆： 包含了狭义和广义两个概念。前者是指 不动产档案馆技术方法、服务手段和技 术设备的现代化，具体讲就是指用计算 机代替手工进行信息的收集、处理、传 输，编目、流通、检索，统计等各项流 程工作，实现了自动化管理的不动产档 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 案馆。后者是指不动产档案馆事业全面 的现代化，包括藏档结构、人员结构、 管理、技术方法、服务手段和物资设备 等。以多种档案载体，如，纸质档案、 电子档案、数字档案为馆藏特点。包含 了传统不动产档案馆、电子档案馆、数 字档案馆等多元式混合型档案馆。馆藏 内容包括现实馆藏（纸质原始档案、电 子档案） 、虚拟馆藏（数字档案）两个 方面。 现代化不动产档案馆基本内容包 括设备技术的现代化和管理的现代化。 但它不仅是技术现代化，还有思想观念 的现代化，也就是说，它不仅拥有先进 的技术，更重要的是要有现代化的精神。 2 现代化不动产档案馆的 构架 不动产档案馆作为信息产业重要 组成部分，面对这场变革，将在网络信 息查询与利用、服务大众、媒体贮存等 方面发生质的飞跃，主要体现在： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 2.1 高效的计算机管理。 采用计算机作为管理各种档案信息资源 的手段，这一点与当今各种自动化档案 馆（室）是类似的。 2.2 新型的存贮技术： （1）采取先进的数字化贮存技术，如 光盘。光盘作为一种新型的知识与信息 的传播载体，它不仅囊括了各种检索工 具和参考书，内容涉及面很广，涵盖工、 农、商、教育、军事等各个方面，而且 具有容量大、使用方便、便于携带、价 格低廉等特点。 （2）如采用存贮和超文 本（HY-pertext）技术等，对应信息资 源建立分布式的大型信息库及检索系统。 信息存贮的主要形式就从纸张印刷型资 料变成了数字化电磁信号，这就给压缩 存贮空间，改进组织形式，提高检索速 度，方便用户远程检索，加快更新升级， 降低维护费用奠定了基础，这是数字档 案馆的基本特征。 基于上述光盘特点，我们可以采 取具体措施将不动产档案资料通过规定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的工作流程，如，电子档案录入、摄像、 扫描和照片的转化使之成为图文并茂的 数字化电子档案，而后再刻录成光盘使 用贮存。查询利用档案则通过计算机检 索和网络传递，在几秒钟内即可完成调 看利用全部过程。这种方式既方便查询 与利用，又便于安全保存，特别是对于 年代久远的房产档案资料更加有利于保 护。 2.3 多媒体信息检索技术： 是针对用户对数值、文本、图纸、表格、 静态与动态、图像、声形、音乐等多种 信息的全方位需求而提供的信息查找技 术。用户采用国际流行的 Internet 网络 （国际互联网可覆盖一百多个国家和地 区，已被确认为未来国际间信息高速公 路主干道）输入个人身份证号码或个人 在办理产权证时的密码免费访问各种数 据库。外出人员利用笔记本电脑，插上 一块 PC 卡即可联网查询。利用多媒体 触摸屏技术，建立人机交互方式检索系 统，产权人利用桌面提示，触摸屏上轻 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 轻一点，随意翻页调看，就可得到所需 各种信息，消除人们使用键盘和指令的 障碍。真正做到“ 坐地日行八万里，巡 天遥看一千河” 。 不动产档案馆在由传统向现代职 能转变过程中，将朝着全新的、快速高 效的联机服务、海量信息贮存等方向发 展。未来的不动产档案馆将是一幅由分 布各处的电脑终端、通过高速的光纤网 络、调用中央服务器中丰富的电子档案 数据库的图像。 3 实例分析：安阳市房产 档案馆 安阳市房产档案馆隶属于安阳市 房产管理局，于 1992 年组建。自组建 以来，房产管理局先后向档案馆不断投 资，注入资金，仅房地产权属档案数字 化软件研发、升级、设备更新投资就有 400 余万元。目前，房产档案的综合利 用实现了房产档案图文一体化，档案查 阅、注销不仅可满足用户多项查询要求， 而且由原来的几天，缩短为几秒，查阅 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 档案可随意在触摸屏上翻页查档，如需 档案内任意一页图表，可即时用激光打 印机打出。为我市实现当日发证（房产 证）工作奠定了基础，2005 年，安阳日 报先后两次以从几天到几秒和手 持鼠标轻轻点，览尽广厦千万间为题 目，报道我市为查阅房地产权属档案的 群众，提供便民、快捷、高效服务，节 省了群众大量宝贵时间。 4 不动产产权档案管理的 现代发展：搭建不动产档案管理数字化 信息建设管理平台 中国社会变化如灿烂的朝霞日新 月异，不动产业如雨后春笋迅猛发展， 办理商品房合同备案登记、房屋所有权 买卖登记、单位产权办证登记、商品房 预告、抵押登记、法院查解封登记、各 类性质的房屋所有权灭失注销登记，等 等，房屋产权档案利用日趋频繁。然而 不动产档案管理自从西汉时期纸张的出 现，到东汉蔡伦将造纸技术改进后直到 现在，不动产档案经历了 2000 多年的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 历史发展，多以传统的纸质档案为馆藏， 这种传统的档案管理模式面对新世纪受 到了强烈信息革命的冲击，已远远不能 适应新社会发展的需求。为满足人民群 众物质生活水平的快速提升和应对瞬息 万变的世界，不动产档案的数字化管理 已迫在眉睫，它必须突破技术瓶颈障碍， 打破原有场地固定性和馆藏档案载体单 一性，朝着辐射性、全方位、多元性的 趋势发展。迅速搭建“ 线上线下 ”互通共 融、互动的全国互联网信息建设平台管 理。以不断引进高新技术，为房产档案 馆发展提供日益先进的技术支撑。 数字化房地产档案管理的必要性 表现在： 4.1 不动产档案的大量存 储需求。当前全国各城市的不动产权属 档案，房屋、土地、宅基地、林地等证 书都以纸质档案为主。随着诸如城市规 划、道路的扩宽、拆迁重建、老城改造， 房地产开发事业的迅猛发展以及人们消 费增长趋旺等因素，各类不动产档案的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 数量急剧增加，档案的利用率也大幅度 提高，这使得传统的以手工处理为主的 房地产档案管理方式越来越暴露出工作 效率低下、信息共享困难、差错率较高 等问题，庞大的档案库和旧的管理模式 已不能适应工作发展的需要。因此，利 用现代化的电子技术，对不动产权属档 案进行数字化管理已越来越必要。 4.2 更为方便快捷的查阅需求。 由于不动产交易投资较大、涉及面广、 专业性强，所以交易双方都希望在交易 过程中及时、准确地掌握更多的不动产 产权信息。以商品房销售为例。政府职 能部门、开发商希望随时掌握全方位楼 盘销售情况，即便是两者目的不一，前 者希望随时掌握后者用地、开发进展情 况，以便对房地产市场进行严格监控， 如，有无囤积土地、是否存在捂盘现象， 是否哄抬房价、垄断房价，房价的暴利、 商品房交易情况等现象;后者希望随时掌 握各个地段商品房开发利用价值，以便 投标、竞标，及时调整市场策略，合理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 制定房屋市场销售价格。购房者则希望 尽可能地了解开发商信誉、房屋上市是 否合法、地段、价格、有无“一房两卖” 情况，等等。尽管三方要求不一，但归 根结底都是要及时了解有关商品房全方 位的相关信息，以便迅速做出准确决策。 传统的纸质档案管理方式已很难 满足此种需求。而电子文件档案存到计 算机网络上之后，可以不受时间和空间 限制随时随地进行查阅和利用。同一个 电子文件中的申请、堪仗、审核、附件 等档案资料都可以在载体上连续存放且 分布于不同地理位置，具有独立性能。 为此，有必要进行房地产档案的数字化 管理，以满足新形势下的查阅、利用需 求。 4.3 数字化管理可产生新 的优势功能。通过数字化管理，建立准 确的不动产档案数据分析系统，与传统 的纸质档案管理相比，可产生新的优势 功能：一是预警预报功能，即通过对不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 动产交易、政府收回信息的分析，在宏 观层面上对不动产市场的现状和发展趋 势做出准确的判断，以便政府职能部门 能够及时运用相关调控手段，使市场需 求保持基本平衡、结构基本合理，确保 不动产市场能够健康有序地发展;二是市 场分析功能，即通过建立分析模型，对 不动产交易信息进行综合分析，从而在 微观层面上寻找不动产市场各项业务的 现状及发展前景，并及时向社会发布市 场供求信息，引导房地产开发企业、林 地、土地流转、坑塘河湖、山地承包等 进行理性投资，达到科学决策，回避风 险的目的。 5 搭建数字化不动产档案 管理利用发展平台的现实问题 5.1 资金欠缺。不动产档 案经数字化后，转化为电子档案，电子 档案的储存就成为当今至关重要的问题。 我们仍以安阳市房产档案馆为例，安阳 市房产档案馆现存档案 50 余万卷， 2003 年底库存档案全部实现数字化管理， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 目前每年档案还要以 3 万5 万卷速度 递增，但主服务器只有一台，按照基本 要求主服务器（数据储存中心）应双机