大学文化视阈中的高职院校内部治理探微

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 大学文化视阈中的高职院校内部治 理探微 摘要：当前，高职院校内部治理 面临行政文化、学术文化、学生文化间 冲突、大学精神文化生态失衡、大学文 化建设不充分等现实风险。通过着力探 求大学文化与高等职业教育发展之间的 价值契合，树立大学文化自觉、厚植大 学文化根基，对标时代精神、凝练大学 文化特色，增强大学文化自信、推动大 学文化自立是推进高职院校实现内部治 理新的可行路径。 中国论文网 /3/view-12991681.htm 关键词：大学文化 高职院校 内 部治理 路径选择 中图分类号：G647 文献标识码： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 A 大学文化是大学之根、大学之魂。 在推进国家治理体系和治理能力现代化 背景下，推进高职院校治理有利于促进 高职教育实现充分发展与平衡发展。当 前，高职院校内部主要面临学术文化、 行政文化和学生文化的冲突，制度文化 缺失、大学精神文化生态失衡等现实性 风险。以发展大学精神文化为方位，关 键是要破除高职院校学术权与行政权的 权力倒挂关系，实现办学效益最大化目 标，切实保障各利益相关方的权益诉求， 追求大学在文化上的自立。 1 文化冲突：学术权行政权关系 的错位 大学治理是以治理理念为价值取 向的关联体平等参与、协商合作，共同 治理大学的机制、方法和活动，1主要 分为外域治理和内部治理。完善高校内 部治理，推进大学物质文化、制度文化 和精神文化的繁荣发展，重新构建学术 文化、行政文化和学生文化之间良性均 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 衡的互动合作关系。 1.1 内部治理的核心内容 高等职业教育治理的核心矛盾是 权力在资源分配中所引发的矛盾，直接 原因在于权力的泛行政化。行政权力在 非行政领域内的超限施用与广阔延伸， 在外部表现为政府行政权对于高校办学 自主权的挤压；在内部主要体现在行政 权力对学术权力的控制与僭越。与普通 高校不同的是，高职院校内部治理面临 的挑战更为多元化、复杂程度更高。一 是高职院校存在着教育资源明显不足且 相对集中、高职称教学科研人员人数较 少且能力偏弱等劣势，这就导致了行政 权在资源分配过程中所起的作用更大， 学术权力由于自身弱势而更加趋向边缘 化。二是职业教育政策的“跨界” 特点， 对高职院校加强治理体系建设、优化治 理结构、提升治理水平与能力提出了更 高的要求。推进治理主体多元化、提升 治理质量与效益、满足利益相关者的诉 求，持续激发内在发展动力是高职院校 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 内部治理面临的主要任务。 1.2 资源配置模式失衡 高职院校资源配置是指以获得最 大的人才培养、科学研究和社会服务效 益为目标，对高职院校内部各类资源进 行专业化和系统化的组织与利用。2高 校组织的特殊性决定了高校资源配置应 遵循以专业建设为主导，统筹资源分配 的价值导向，在实际操作中应该遵循科 学专业的决策组织程序。现实情况是， 国内高职院校依然采取严重依赖行政决 策、行政管理的资源配置模式做法，虽 然建有完备的党委会、校长办公会议事 规则，但是在决策之前论证，决策之后 责任追究等环节上流于形式，并未真正 建立和执行合理、严格的监督评价机制。 掌握了学校核心行政权的少数人在资源 分配中占据了优势地位。行政权力主导 资源配置模式，与权力的“马太效应” 相 互印证，即行政权越大，话语权和决策 权愈大，对资源分配的控制力愈大。当 前，高职院校普遍存在的以权力谋取职 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 称、以权力获取科研项目现象，根本原 因可归结于权力本位主义的根深蒂固， 以及大学人文精神、学术道德信仰的日 渐式微。 1.3 行政权对学术权的控制与僭 越 高校承担着人才培养、科学研究、 社会服务和文化传承创新等重要职能。 高职院校学术权力的主体是高职称教师 与高水平科研人员，但是高职院校上述 “双高”人员的数量较少，而且学术研究 水平往往也先天不足。学术权力主体的 弱势地位，在客观上造就了高职院校内 部学术权力的日益边缘化倾向，学术研 究人员、学术组织的学术权力无法得到 有效表达和完全落实。从管理学角度出 发，学术管理与行政管理并行贯穿于高 职院校内部管理体系之中，作为学术研 究机构，高校的日常运作要做到学术优 先，即以学术管理为主线，行政管理服 务于学术管理。高职院校行政权力凌驾 于学术权力之上，对学术权力形成了控 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 制和僭越。比如，当前许多高职院校也 都建立了学术委员会，但是其主任、副 主任、秘书长和大部分成员往往都由行 政领导来兼任，这也为学校党政领导运 用行政权力干预学术委员会等学术组织 正常运作提供了便利条件。高职院校内 部行政权力集中化与强势，学术权力边 缘化与弱势化成为治理过程中亟待解决 的矛盾。 2 文化自立：高职院校有效治理 必由之路 大学文化是大学主体在长期的办 学实践中，不断探索、总结、传承和创 造出来的包括大学理念、大学使命、大 学制度、大学环境、大学氛围，以及在 此基础上形成的精神形态与物质形态的 各种成果的总和。3 在“ 泛行政化 行政权力与学术权力的冲突管理体 制的缺陷完善高职院校内部管理体 制”的治理逻辑中，忽视了大学精神文 化的重要作用。高职院校治理源于内部 治理结构不完善和制度文化发展不健全， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 本质上是大学精神文化缺位与生态失衡。 可以说，完善大学治理结构从理论上讲 是明智的，但在实践中若没有得到学校 核心的规范和价值观的协同和支撑，未 必是有效的” 。4 2.1 高职教育高等性要求大学文 化建设要注重传承性 职业教育作为一种教育类型而非 教育层次，是我国高等教育的重要组成 部分。与普通高等教育一样，高职教育 天然具备“高等性 ”这一本质属性。高职 教育高等性与大学文化关系可以理解为： 高职教育的高等性集中表现为大学文化。 5在法律层面，高职教育与普通高等教 育达成了形式平等，但在文化层面形象 地说，如果普高已经成年，高职还是一 个幼儿。大学文化作为大学的根本，决 定了大学存在方式与发展进路，是大学 在长期办学实践中积淀下来的核心价值 取向以及行为规范，具有鲜明的代际传 递性。 高职院校开展大学文化建设，应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 加强对于普通高校大学文化传承的重视 程度。当前，高院校往往注重传承普 通高校校园文化建设内容，容易陷入 “本本主义”的思想误区。可以得知，普 通高校校园文化建设包含精神文化建设、 物质文化建设、制度文化建设、行为文 化建设等内容，但是上述内容显然不应 该高职院校大学文化建设所要传承的全 部对象。就大学文化与校园文化之间的 关系而言，这是一种本末关系、里表关 系和根叶关系。 校园文化作为 大学文化建设的主要载体，是对大学文 化的时代弘扬和具体实践，具有鲜明的 时代性。因此，普通高校校园文化建设 范畴是高职院校开展大学文化建设需要 学习而非传承的对象。应努力开掘普通 高校大学文化的精髓，核心内容是科学 精神与人文精神，具体表现为科学性和 包容性。可以说，正是由于高职院校在 文化本位上缺乏科学和理性精神，缺乏 自由和宽容精神，造成了当前行政权力 中心化和学术权力边缘化的不良局面。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 2.2 高职教育职业性要求大学文 化建设要塑造品格 高职教育本质上是一种职业教育， 职业性也是其根本属性之一，这也是高 职教育区别于普通高等教育的根本所在。 高职教育的职业性不仅决定了其必须 “以服务为宗旨、以就业为导向、走产 学研相结合的发展道路” ，实行 “工学结 合、校企合作” 的人才培养模式，也决 定了其在培养高素质技术技能人才的同 时，持续推动优秀行业、产业、企业文 化进校园、进课堂、进教材、进头脑， 大力培育具有职业特征的大学文化。职 业性也理应成为高职院校大学文化建设 所追求的独特品格，而在当前，尤其要 体现在对“工匠精神 ”的追求上。所谓 “工匠精神”，其实就是在一个行业中经 过历代传承、积淀所形成的精益求精的 职业理念和工作准则，本质而言就是一 种文化。 “工匠精神 ”虽然体现在企业的 生产和服务过程中，却始于职业教育。 因此，注重对“ 工匠精神”培育和传承应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 该成为高职院校大学文化建设的题中应 有之义。高职院校要着眼于将工匠精神 融入人才培养方案，融入专业建设过程， 让学生在学习专业技能的同时，体味行 业文化熏陶，实现职业技能与职业素养 的双向提升。 在这方面，笔者所在的学校已经 做出积极探索。该校自 2013 年开始， 以“全人教育 ”思想为指导，以三门思想 政治理论课为基础，两门职业基础课为 抓手，一门行业文化课程为支撑（以工 匠精神为主体） ，打造出颇具校本特色 的“321”职业素质教育课程体系。组成 了一支由教授、博士领衔，人文社科骨 干教师、行业企业管理人员为主体的教 育团队，形成了一套以“ 思想引导 ”、 “知 识建构”、 “文化熏陶”、 “生活体悟”为方法 的教学体系，为同类学校开展富有职业 特征的大学文化建设提供了可资借鉴的 样本。 2.3 高职教育区域性要求其大学 文化建设要凝练特色 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 高职教育除了具有高等性和职业 性两个本质属性外，还具有区域性这一 鲜明特征。所谓高职教育的区域性，是 指高职院校的办学实践必须要适应区域 经济发展需求，体现为一个地区的经济 发展结构、经济发展水平以及人才培养 需求在很大程度上制约着这个地区高职 院校的发展模式、专业与课程设置、人 才培养结构和整体办学水平。6高职教 育区域性特征决定了其在开展大学文化 建设时必须融汇地域文化，彰显文化特 色。首先，高职院校大学文化与所在地 区的地域文化本身构成融汇共进的关系。 一方面，高职院校师生员工在学习工作 生活中，尤其是在服务区域经济社会发 展过程中，必然要受到当地地域文化的 熏陶，并逐步内化为文化认知，体现在 大学文化建设中。高职院校的大学文化 一旦形成，必然以其先进性反作用于地 域文化，推动地域文化发生解构、重构 和向前发展。其次，高职院校应以开放 性的姿态融汇地域文化，温故纳新地域 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 文化资源，开展地域文化教育，让自己 的大学文化深深打上地域文化烙印，凝 练大学文化特色，提升文化品位。 以笔者所在的学校为例，该校地 处江苏省淮安市，这是一座具有两千多 年历史的全国文化名城，这里有以淮安 话为主体的方言文化，以淮扬菜为主体 的饮食文化，以明祖陵为主体的大明文 化，以西游记为主体的西游文化，以周 恩来、韩信、吴承恩等一批杰出人物为 代表的名人文化，有以京杭大运河、淮 河等为代表的水环境文化等等。办学以 来，该校通过开设专题讲座论坛、参观 文化遗址、开设淮海剧选修课、建设淮 安“人杰地灵 ”地域文化墙、开展地域文 化科学研究等方式，以开放性姿态吸纳 淮安地域文化，同时结合淮安地域文化 精神持续更新人才培养理念，依托淮安 名人文化打造以德育人品牌，吸纳淮安