市地方税务局2011年上半年工作总结

朔州市地方税务局二一一年上半年工作总结 今年以来，我市地税工作在省局的正确领导下，按照省局 “1436”工作思路，结合朔州地税工作实际，大力推进依法治税、 积极组织收入、实施信息管税、化化纳税服务、提高干部素质， 确保税收职能作用充分发挥、地税收入稳定增长、依法治税扎实 推进，信息数据高效利用、纳税服务全面优化、系统上下和谐奋 进，为促进朔州转型发展、跨越发展做出了贡献。现将今年上半 年的工作总结如下： 一、坚持依法计征，组织收入实现“双过半” 上半年以来，全市各级地税部门紧紧扭住组织收入工作不 放松，严格执行组织收入原则，加大组织力度，强化重点税源监 控，开展税收预警分析，确保了组织收入工作高标准、高质量地 完成，提前实现了“ 双过半” 。 截止 6 月底，全系统完成各项税收收入 279419 万元，为年 度计划的 67.66%，同比增加 46.61%，增收 88831 万元，提前达 到任务过半；煤炭可持续发展基金完成 16.8027 亿元，完成年度 计划的 67.48%，比上年增加 34.55%，增收 43148 万元。一是提 高计划管理的科学性。年初，结合我市各项经济预期发展指标， 对 2011 年的收入情况进行认真分析预测，按月掌握收入计划进 2 度，按季对税收完成情况进行考核。每月末，我们着重针对收入 进度快慢及变化情况提出建议，确保税款均衡，及时入库。二是 强化税源监控的有效性。完善重点税源数据审核体系，规范税源 监控档案，对重点税源进行了详细的调研，按照“实际税源与企 业应税能力，新增因素与减收因素互补”的原则，采取加权平均 等多种计算方法并结合当地实际经济情况对今年的税收进行了 科学测算。三是实现收入分析的准确性。依靠新版重点税源数据 审核体系，规范了企业财务和经济数据的采集工作，按月开展税 收与经济形势分析，按季开展重点税源和同行业税负比较分析， 科学判断经济税收发展变化趋势，准确把握组织收入工作的主 攻方向，针对性采取有效措施。5 月份，完成全市重点企业财务 数据和税收预警前期数据的采集工作，为我们进一步掌握全市 税收形势和各类增减因素奠定了基础。 二、积极开展“解放思想”大讨论活动，以思想解放推动转型 跨越，力求取得扎扎实实的效果 根据省局开展“解放思想大 讨论” 工作部署，我局迅速行 动， 积极组织开展大讨论活动，系统上下全面提高了对开展“解放思 想、更新观念、促进和服务全省转型跨越发展”紧迫性和重要性 的认识，形成了解放思想大讨论的强大声势和生动局面，取得了 显著成效。一是加强领导，精心组织，活动启动快。市局党组对 3 “解放大讨论 ”活动高度重 视，在省局动员 会后立即响应，积极行 动，成立了解放思想大讨论领导小组，制定印发了全市地税系 统开展“解放思想、更新观念、促进和服务全省转型跨越发展” 大 讨论工作实施方案，统一步骤，明确职责、细化分工，力争使活 动有目标、有主题、有重点、有新意、有效果。2 月 16 日召开了全 系统“解放思想大 讨论 ”活动动员大会， 传达省局指示，就开展解 放思想学习大讨论进行了全面部署。对活动的指导思想、学习内 容、形式、要求以及要达到的效果等方面都作了明确安排，确保 每一名干部都积极认识到参与，受到教育，有所提高。二是统筹 兼顾，协调推进，学习质量高。全局动员大会后，市局机关、市局 直属分局和各县区局立即行动起来，制定了周密的学习讨论计 划，开展学习讨论活动，保证学习时间，丰富学习内容，督促学 习进度，做到步调一致，有序推进。学习形式上，利用班前学习 会、科室小组会等形式集中学习；学习方法上采取自学、集中学 习和讨论交流相结合的方式；学习内容上，明确规定学习篇目， 下发了学习资料。学习的重点内容有：党的十七大和十七届五中 全会、省委九届十一次全会和省十一届人大五次会议精神，省委 省政府关于我省转型跨越发展的重要论述，省市“十二五” 规划纲 要，省市局“十二五 ”时期地税工作规划和工作思路。市局党 组中 心组带头学习，认真完成大讨论规定的各项动作，带动了全系统 4 学习，达到了内容涵盖全面、文件资料完整、学习记录齐全，思 想认识统一的学习效果。为了动员全市地税系统每一位同志都 参与到这次大讨论活动中来，努力营造全员受教育、全员整改、 全员提高、全员创新的浓厚氛围。我局利用朔州地税网站开辟 “解放思想大讨论” 专栏 ，编发多期朔州市地方税 务局解放思想 大讨论快报，并向朔州日报、朔州市委市政府信息刊物报送稿 件。全局上下形成了解放思想、抢抓机遇、立足本职、真抓实干 的良好氛围。 三是联系实际，突出重点，讨论效果好。全系统各 单位紧密结合各自的工作实际，组织广大党员干部认真开展大 讨论活动，参与广泛，气氛热烈。市局召集局班子成员、科室负 责人，直属分局局长和县区局局长，专门召开了“解放思想、更新 观念、促进全省转型跨越发展”专题讨论会。与会同志结全各自 的工作实际，畅谈了对开展解放思想大讨论的认识和体会，展望 了十二五地税工作面临的形势和任务，形成了五点共识：要以解 放思想的精神，自觉促进和服务经济社会发展；要以改革创新的 精神，用好用足用活税收政策；要以更新观念的精神，优化税收 征管和纳税服务；要以服务大局的精神，进一步加强队伍建设； 要以破旧立新的精神，创新各项机制制度。我市地税系统要自上 而下抓住关键部位和环节来推进体制机制创新。特别是要把建 立制度、完善制度作为这次大讨论的一项重要任务，组织有关人 5 员对各项规章制度和规范性文件全面清理，尚未健全的全面补 充，互相冲突的抓紧清理，已经过时的立即废止。遵照省局安排， 出台一批高质量的规章制度，为“十二五” 地税事业科学发展提供 制度保障。同时，我局组织市局班子成员和科室负责人，对解放 思想大讨论活动的开展情况进行督导检查，深入到区县局、基层 税务所和纳税户当中开展专题调研，全面掌握全市经济发展趋 势，考察税收管理和服务方面存在的问题，了解干部职工思想、 工作和生活状态。 三、加强重点行业、重点税种和规费基金管理，税收管理质 量得到新提高 健全重点税源监控体系。将煤炭企业和年税额十万元以上、 财务健全的企业纳入监控范围，全市监控重点企业 502 户，税收 将达到总税收的 70%以上。加强了大企业税收管理，强化平朔、 神电、同煤、中煤等大型企业的涉税信息监控，建立大企业税源 管理运行机制。加强重组后煤炭生产企业税收征管。明确管户归 属，对生产和销售进行全程跟踪监控，堵塞征管漏洞。认真贯彻 市政府煤炭销售统一实施方案（朔政办发201116 号）文件精神， 下发了关于进一步加强煤炭生产企业税收征收管理工作的通知 ，相关县（区）都派人上站查补煤炭可持续基金。为 19 家煤炭生 产企业到省局批回了“ 工程煤” 征收标准。截止 6 月底，全市原有 6 的 134 座煤矿整合为现在的 73 座，整合过程中产生的入库税收 累计为 4.2 亿元。 继续完善以契税为把手的房地产税收一体化管理机制。充 分发挥二分局系统的专业化管理优势，全面落实“先税后证” 制度； 应用评估技术加强存量房税收征管工作，丰富交易环节“一窗式” 征收模式内涵；引深“ 以户建档、项目管理 ”，健全税种管理链条， 强化重点工程、重点房地产开发项目的税收管理，提升房地产税 收管理质效。加强建筑安装、电力、化工、银行、交通运输及服务 业等行业税收征管，保证收入相对稳定。加强个体税收、薄弱环 节和零散税源管理，堵塞税收漏洞。严格煤炭基金征收责任考核。 推进“ 一把手工程 ”、“一票否决”和税收与基金“ 一体化”管理，落实 省局基金征管规程，完善基金征管和“ 两金” 监缴制度，确保基金 收入稳步增长。并对 2007-2009 年共拨付的 3168 万元煤炭可持 续发展基金代征业务费进行摸底调查，代征和查验补征工作中 发生的各类业务支出全部用于弥补经费不足，不存在违规使用 情况。加强煤炭生产企业、房地产企业、跨区域经营建筑企业和 汇总纳税企业的所得税管理。二月底前已完成对建筑企业所得 税征收方式鉴定。强化税前弥补亏损所得税管理，对近 5 年的亏 损情况和补亏调整情况进行摸底，建立亏损弥补台帐。加强关联 企业转让定价的管理，计划预约有关大集团，对关联企业间未来 7 交易定价和计算方法进行审核、评估和协商，最终达成预约定价。 积极准备企业所得税汇算清缴工作，对关联企业间业务往来不 符合独立企业交易原则的，将责成企业进行纳税调整。加强货物 运输业营业税自开票纳税人管理。严格进行年审。强化销售不动 产、建筑业营业税管理，重点查处不按收入实现时间计提营业税 的行为。继续应用 GPS 测量技术，更新土地使用税数据库。加强 土地增值税清算。按月通报、定期督查，并列入目标责任制进行 考核。加强“两税” 比 对，将比对异常户层层 分配，责成补办税务 登记证和追缴税款，结果通报全市。有效规范税收票证。4 月份， 开展了税收票证和税款缴库的专项检查，对全市手工完税证、手 工缴款书进行了全面检查，发现了个别单位在手工票的使用方 面还存在一些问题，及时提出整改意见，限期整改。推进分级分 类稽查。抓好重点税源企业自查和检查。打击发票涉税违法行为， 加大对发票制假、售假、用假等违法行为的惩治力度。积极开展 一级稽查改革试点工作。上半年，共检查各类纳税户 35 户，完成 查补收入总额 1739 万元，增收 394 万元，增长 51.5%。 四、全面实施信息管税，科学管理水平得到新提升 加强管户管理。以验证工作为抓手，健全税务登记基础信息。 一季度，制定了纳税人信息采集录入管理办法并开展了税务登 记验证工作。通过验证工作，拉网式地对管户进行了清查，对非 8 正常和注销户进行了及时清理，澄清了管户管理底数。采用验证 回头看的方式，在综合征管软件中，对税务登记的 76 项内容进 行了补充完善，夯实了税务登记基础数据。截止到 2011 年 6 月 30 日，我市系统内管户共 10384 户，其中正常户 7418 户，停业 52 户，非正常户 2619 户，失踪户 295 户。深化信息管税，加强对 重点税源企业的监控分析，市局与煤管局和煤运公司建立联系 制度，定期获取并向基层征收管理部门下传全市煤炭企业产销 数据，加强收入与税费的横向比对。加快安装税控装置，去年已 在住宿餐饮行业安装税控机 157 台，今年继续加大安装力度，同 时要扩大机打票使用范围，有效利用已建成的全市征管电子档 案管理系统，提高信息检索速度和利用效率。今年我局在完善 POS 机缴 税服务管理的基 础上，积极探索开展纳税人网上缴税。 年初，右玉县、平鲁区、应县相继顺利地开通了电子缴税业务。 至此，我市各征收单位已经全面开通电子缴税业务。依据省局 关于做好电子缴税工作的通知的精神，我们积极督促各单位 加快电子缴税工作的进度，并给予技术支持。截止 6 月底，全市 通过实时扣税入库税款 62202 万元。优化办税服务。市县（区）两 级建立重点税源企业定点联系服务制度，实施对重点税源户和 弱势群体纳税人的分类服务，进一步建立和完善大企业税收管 理和服务机制，帮助纳税人自觉提升风险防控能力。全面有效地 执行和落实各项税收优惠政策，特别是涉及我省转型发展和改 9 善民生两个重点方向的优惠政策，并做好落实过程的监管。开展 纳税满意度调查、纳税服务制度落实情况检查。组织优秀办税厅、 办税员评比活动。加强宣传咨询，配合省局建成业务知识问题库， 编印通俗易懂的系列宣传书籍，扩大地税公告发放范围。抓好 纳税服务教育培训，计划举办分行业、分税种纳税人培训班 5 期， 培训纳税人员 600 人（次）。组织好纳税服务志愿者行动。编写了 朔州地税公告两期。 五、加强教育管理，队伍建设呈现新气象 加强班子建设力度。今年以来，市局党组对各市区分局领导 班子和科级干部进行了年度考核，特别是加强了对副科级税务 所长的考核。加强了民主集中制建设，进一步健全党组抓党建工 作目标责任制和绩效考核制，促使各级领导班子不断提高素质， 改进作风，增强团结。坚持党组中心组理论学习制度，交流学习 心得体会。加强干部培训力度。制定了全年干部教育培训计划， 我们已举办了税务所长、基层税务干部计算机培训三期共培训 各类人员 224 名，受训面达 32%。加强党风廉政建设。落实党风 廉政建设责任制，量化了考核目标。加强反腐倡廉教育，通过市 局内网开辟廉政教育专栏。开展了廉政准则学习培训活动，强 化“ 两 权” 监 督制约。 引深 “创先争先”活 动。全面落实党组抓党建 工作责任制，层层签订了目标责任书。引深“创先争优” 活动，促 10 进了基层党支部和党员“两个作用” 的有效 发挥。面向社会进行公 开承诺，涵盖地税各项工作。各支部书记对党员个人承诺、党委 书记对各支部书记都进行点评。采取开展主题民主生活会、重温 入党誓词、举办党史知识竞赛、上党课等形式，对党员普遍进行 党性教育，大力开展全员大学习。组织 50 岁以下的干部 486 人 参加全局政治业务知识的考试。举办各类培训班 7 期。组织新 任副科级干部参加了扬州税务进修学院科级干部任职培训。选 派 20 名同志参加省局组织的各类师资培训。开展纪念建党 90 周年系列活动。围绕庆祝建党 90 周年主题，创新活动方式，丰富 活动载体，策划开展系列活动，激发广大干部职工爱党、爱国、 爱社会主义热情，更好地立足本职岗位创先争优，向中国共产党 成立 90 周年献礼。6 月 22 日，召开“迎七一、展风采 ”第二届职 工运动会暨书画展，共 222 名运动员参加了男子篮球、羽毛球、 乒乓球、中国象棋、扑克华牌、扑克攉龙六个大类 14 项比赛。同 时，展出了书法、绘画及剪纸等 80 余幅作品。7 月 1 日，召开了 庆祝建党 90 周年暨创先争优表彰大会。全市地税系统举办了“学 党史、知党情、跟党走”为主题的纪念建党 90 周年党史知识答卷 活动，700 余名地税干部职工参加了书面答卷活动。七一”前夕， 组织市局机关、朔城区地税的全体党员参观塞北革命纪念馆，开 展了“缅怀 革命先烈，重温入党誓 词，争做地税先锋” 的爱国主义 11 教育，参观烈士纪念馆，缅怀先烈的丰功伟绩。内部管理更加规 范。强化财务管理和经费保障，努力降低税收成本。加强固定资 产管理，全系统的固定资产进行清查，清晰地掌握了资产分布情 况。集中人员完成对全系统政府性债务的统计与上报工作，清楚 地掌握了全系统债务形成的原因并对当年清欠成果进行了分析。 并对银行账户进行年检，重点审核撤销和新增的账户，使全部账 户符合要求。开展“小金