崇仁县人口计生委

崇仁县人口计生委 关于当前全县计划生育工作急需研究解决问题的请示 县委、县政府： 针对我县计划生育工作中出现的新情况、新问题及当前 面临的严峻形势，为切实抓紧抓实抓好全县计划生育工作， 现就当前全县计划生育工作中急需研究解决的问题报告如 下。 一、加强目标管理 1、严格执行计划生育目标管理考核制。加强计划生育工 作在全县目标考评中的权重，百分制目标考评中计划生育工 作应占 30 分。 2、增设县直部门人口计划生育工作先进奖 3 名，由县财 政给予奖励。 3、坚决执行计划生育一票否决。一是兑现目标考评责任。 对春节期间计划生育工作进展迟缓、去年计划生育工作年终 考评排位滞后的乡镇、县直部门，直接一票否决，与干部调 整直接联系，并对其党政一把手、分管领导及其他班子成员 予以组织处理。二是加大一票否决力度。今年，每个季度要 分类进行一次计划生育工作检查评比，对工作不到位的乡镇、 县直部门，没有认真履行计划生育综合治理职责的县计划生 育领导小组成员单位，坚决实行一票否决。每次至少否决 1 个乡镇、1 个县直部门、1 个县计划生育领导小组成员单位。 三是实行一票否决到村。对工作后进的村（居）委会实行县重 点管理，一票否决，并对其党支部书记、主任、计生专干分别 予以组织处理和经济处罚。 4、加强计划生育工作的领导。以县委名义下文，明确乡 镇党委副书记分管计划生育工作，并兼任计划生育工作组组 2 长和社会抚养费征收执法组组长，保证计划生育工作的连续 性和政策的严肃性。要坚决取消乡镇分组划片征收社会抚养 费、向村组下达社会抚养费征收指标的做法，并将此项工作 纳入一票否决硬指标。 5、实行计划生育工作跟踪审查制。建立领导干部计划生 育工作任期内逐年考核、离任审计和追踪考核制。乡镇、县 直部门党政主要领导、分管领导和人口计生部门负责人调整 时，严格考核其计划生育工作政绩和本人计划生育情况，征 求同级和上一级人口计生部门意见，实行跟踪审查。乡镇、 县直部门的主要领导、分管领导调整时，相关部门应事先与 县委、县政府分管计划生育领导进行沟通。 二、夯实基层基础 1、实行计划生育村（居）民自治。采取行政措施，促使乡 镇督促村组制定计划生育村规民约，明确管理责任和处理措 施，对不办理计划生育证明生育、不按规定落实计划生育四 项手术、不按要求参加环孕检的对象，按村规民约给予经济 处罚，促进计划生育管理关口前移。 2、坚持经常性工作机制。乡镇每年应集中开展两次计划 生育基础性工作专项核查，准确掌握清育龄妇女婚姻、怀孕、 生育、避孕、节育等动态基础信息，加强孕情跟踪随访，及时 反映新婚、出生、四项手术等信息。此项工作实行专项调度， 单独考评和奖惩。 3、加强宣传教育工作。一是加大社会公益性宣传力度。 县有线电视台应免费开办人口与计划生育专栏，免费播放计 划生育节目；县委党校应开设人口理论教学和研究课程；各 中学应开设计划生育国策知识教育。二是加大新型生育文化 建设力度。大力开展生育文明村、计划生育示范户创建评比 3 工作，把计划生育工作全面融入新农村建设和新城区建设， 做到与新农村建设和城区建设同部署和考评。 三、加强网络建设 1、加快县计划生育服务站建设。按照省“六好“县站的标 准，在现行规划的基础上，应加快县站建设推进力度，配套 好相应建设资金,无偿划拨解决建设土地 8.2 亩,减免建设规 费,确保县站新建大楼今年底交付使用。同时，要把计划生育 服务机构建成公共医疗服务体系的重要组成部分，县计划生 育服务站应纳入新型农村合作医疗定点单位。 2、重点加强 5 个乡镇计划生育中心服务所建设。要着力 加快孙坊、相山两个中心所扩大内需项目建设推进力度，两 个乡镇财政要保证新建的配套资金，县里要加强对此项工作 的专项调度和督办，对项目建设滞后的，应对其主要领导予 以组织处理，确保 6 月底 2 个中心所新建到位。河上、礼陂、 马鞍三个中心所要做好建设规划，积极争取项目支持，配套 好相应建设资金，力争今明两年全面建设到位。 3、加强普通乡镇计划生育服务所建设规划。采取向上跑 项目争一点、县财政补贴一点、乡镇统筹一点的办法，分三 年对 11 个乡镇普通服务所进行新建和改扩建，力争 2011 年 全县乡镇服务所达到省市要求。 4、加大县财政支持乡镇服务所建设力度。15 个乡镇服 务所新建、改扩建，县财政按每平方米 60 元予以补贴乡镇。 乡镇服务所设施，由县财政在各乡镇下拨经费或征收社会抚 养费中切除购买资金，实行政府统一采购，统一配置。 四、加强队伍建设 1、加强现行乡镇计划生育队伍管理体制改革。为便于管 理和提高工作积极性，借鉴资溪等兄弟县的做法，实行乡镇 4 计划生育队伍由县人口计生委垂直管理，工资及福利由县财 政统筹统发。对县、乡计划生育队伍进行整合，合理调配现 有力量。应增加县人口计生委机关 1 名行政编制，公开招考 1 名计算机技术管理人员，维护人口计生系统信息网络安全。 2、加强计划生育相关机构建设。适应流动人口增多和服 务管理的需要，应设立县流动人口管理站，解决 2-3 名全民 事业编制；县人口计划生育协会应列为群团组织，参照公务 员法单位管理；适应园区育龄人员剧增的形势，应设立园区 人口计划生育管理服务专门机构，解决 3-5 名全民事业编制。 以上所需人员，在全县现行公职人员中公开选调。 3、加强计划生育技术服务队伍建设。全面整合现有计划 生育技术人员，对长期请假外出人员，采取停薪停职、转岗 分流，待退休时再办理相关手续的办法，空出岗位，面向社 会公开招聘。当前，按照省市要求，在县计划生育服务站目 前空缺 2 名全民事业编制情况下，至少向社会公开招聘 1 名 副主任医师。 4、加强村级计划生育专干队伍建设。实行村妇女主任与 村计生专干合二为一制度。村级换届选举后，对少数妇女主 任暂缺或个别村妇女主任不适宜担任村计生专干的村，乡镇 党委和村支部应按照上级要求及时选配好村级计生专干，确 保每个村计生专干配备到位。 5、切实提高计划生育干部待遇。县、乡镇计划生育干部， 连续从事计划生育工作满 15 年，并继续从事计划生育工作 且表现优秀的，可以享受副科级待遇；连续从事计划生育工 作满 20 年，并继续从事计划生育工作且表现优秀的，可以享 受正科级待遇。乡镇人口计生办主任、人口计生所所长享受 5 乡镇党政班子成员待遇，村（居）计生专干享受村（居）副主任 待遇。 五、加强部门配合 1、加强相关部门人口信息沟通协作机制建设。遵照省市 有关文件要求，按照“ 合作、交流、共享、互赢” 的原则，建立 并执行发改委、人口计生委、统计、公安、卫生、民政、教育、 人事劳动保障等部门有关人口数据信息资源的互通共享制 度，并把此项工作列入一票否决重要指标。 2、加大社会抚养费征收部门配合力度。县公安部门要严 把户口变更、户口迁移和入户登记计划生育情况审查关，对 计划外生育的，应凭人口计生部门出具的计划生育情况证明 和社会抚养费征收票据办理户口变更、户口迁移和入户登记， 每月将户口办理情况书面报送人口计生部门。县法院部门应 加大社会抚养费非诉强制执行力度，对人口计生部门依法提 出申请的征收社会抚养费非诉执行案件，特别是对有承担能 力而拒不缴纳社会抚养费的，要采取司法拘留、重复关押、 财产扣押、冻结银行帐户、查封可执行财产等措施促其履行， 并公开审理，保障和支持计划生育工作顺利开展。 六、加大财政投入 今年，省考核方案规定“财政经费投入（不含社会抚养费） 按设区市下达任务投入到位（50 分）。未完成财政经费投入 （不含社会抚养费）任务的，每少 1 个百分点扣 0.5 分。调查 中发现为完成任务的财政作假帐或将资金先打入计生账目 应付检查，待检查结束后又将资金转回财政帐目的现象，扣 减考核总得分 300 分 。”市考核目标要求 ,今年各县区计划生 育事业经费( 不含社会抚养费)人均应达到 15.40 元,其中县本 级财政计划生育事业经费（不含社会抚养费）人均应达到 6 13.96 元。 1、县财政应按照省市要求足额保证必须的计划生育事 业经费，并按高于县财政增长比例逐年增加。 2、四项手