岑巩县工业园区建设情况介绍

岑巩县工业园区建设情况介绍 一、园区名称：黔东循环经济工业区岑巩县工业园区 二、规划面积：1645 公顷 岑巩县抓住土地利用规划修编机遇，再次对工业园区 规划进行调整，将适宜发展工业用地纳入工业区规划，聘请 陕西省城乡规划设计研究院广州分院进行勘测施工，目标将 达到工业园控制性详细规划。将形成以大榕为核心，以后坝 至老城、后坝至大有为两翼，即“一心两翼 ”的工 业发展布局， 工业园区规划面积将达 20.05 平方公里。一是大榕为核心工 业区，面积为 8816 亩。该片区与老城相距 7 公里，与新县城 相距 3 公里，可连接新老县城产业发展，该片规划为高新技 术、新型环保、仓储、物流区，以发展高新技术和绿色环保产 业为主。二是后坝至老城为轻型工业区，面积为 6261 亩。该 区规划为轻纺、电子、玩具等劳动密集型企业和生活服务区， 主要利用原县城闲置的行政事业单位房屋、国有企业厂房及 其它空置场地，重点发展轻纺、电子等环保型、劳动密集型 企业，减少土建及设施投入。三是后坝至大有为装备制造加 工业区，面积为 16500 亩。该片区水、电、路、通讯等基础设 施较为完善，产业聚集能力较强，该区主要规划为冶金、化 工、机械制造加工及其它重型产业区。 三、建设面积：1、企业已征用面积 65 公顷；2、批准面积 49 公顷。 四、基础设施建设情况： 岑巩县工业园区到 2010 年 8 月止，共投入资金 6.25 亿 元。其中政府投入 2.15 亿元，企业投入 4.1 亿元。政府投入 资金中有 500 万元用于公共服务平台建设。园区单位土地平 均投资强度 14 万元/ 公顷，单位土地平均产出 53.2 万元/公 顷。在搞好园区规划的同时，着力抓好以路网、电网、通讯、 渣场、供水为重点的基础设施建设，先后投入 1 亿余元完成 220KV、110KV 变电站、12 座通讯站、 规范的工业渣场等建 设，目前，园区各项配套服务设施基本完善，运转正常。 1、水。龙江河从工业园区横贯而过，流量稳定，能满足 园区企业生产用水要求。目前各企业基本是从河里自行取水， 利用循环水池生产使用，日用水量共计在 3500 立方左右。下 一步将根据规划统一建设高位水池和供水管网，以利节约水 资源，降低企业用水成本。 2 电。岑巩县现有 220KV 变电站 1 座，设计容量 2240MVA(一期 1240MVA 已投运); 110KV 变电站 2 座, 容量 181.5MVA; 35KV 变电站 6 座, 容量 20.75MVA;共计变 电站容量 442.25MVA；110KV 现路 4 条 37.33km,35KV 线 路 13 条 180.88km，全 县已具备较为完善的网络调度功能和 运行管理体制。上述电力设施基本在工业园区范围内，距离 在 2 至 7 公里，能保障企业用电需求。 3、路。工业园区中心点的后坝距 320 国道 7 公里，距 G60 高速出口 6 公里，距湘黔铁路羊坪站 7.5 公里，岑江（岑 巩至江口）公路贯穿工业园区，交通较为便利。目前为开发大 榕片区，已启动实施 3.3 公里总投资 1.17 亿元新兴至大榕快 速道路，对园区发展将起到积极作用。 4、通信。在园区内现已建有 12 座通讯站，目前已实现 信号全覆盖。电信、移动、联通等通讯运营商都把工业园区 作为发展的主攻目标，加大投入力度，园区通信有保障。 五、土地收储情况 岑巩县工业园区位于思阳镇铜木、亚坝村，通过划拨的 形式，使用面积 731234.3 平方米。 六、发展的主业 目前岑巩工业园区以高耗能企业为主，园区的 12 户规 模以上企业中，高载能企业有 8 户，占 66.7%，其他还有 1 户 钢绳厂、1 户木材加工厂、2 户粮油加工厂。为调整我县产业 结构，改变高耗能企业“一统天下” 的局面， 县里加大招商引 资力度，目前已有县诚信塑制包装有限公司的包装袋生产项 目、贵州西洋丰化肥有限责任公司的复合肥生产项目、县隆 鑫矿业经贸有限公司的精洗煤加工项目、李妹子食品有限公 司的花生加工项目、新业矿业有限公司的方解石开发加工项 目等五个项目在试生产或建设中，目前入园企业达 22 家。 七、机构设置和体制机构 黔东循环经济工业区岑巩县工业园区管委会共有编制 8 人，其中设领导职数主任 1 人，副主任 2 人，设办公室主任 和综合股长各 1 人，是正科级的行政单位。主要工作职责配 合黔东循环经济工业区做好对我县工业园区的规划设计和 监督实施；为招商引资做好宣传和对园区企业做好各种服务 工作。 八、政策措施 （一）投资开发方式及导向 1、除国家法律法规明令禁止的领域外，其余投资开发领 域全部开放。 2、投资商可采取独资、合资、合作、补偿贸易、承包、租 赁、入股、购买产权等多种形式投资开发。 3、鼓励从事农业（含农、林、牧、副、渔）、科教文卫事业、 基础设施或公益性事业建设开发。 4、重点鼓励开发旅游、高新技术、交通、能源、环保和出 口创汇产业，嫁接改造现有企业，创办各类生产加工项目企 业。 （二）关于土地使用权的规定 5、投资商提供必要的资信证明和有关文件后，由国土、 建设等部门按照与投资商商定的时间办理用地、搬迁、报批 等手续，并向投资商提供图文资料。 6、凡兴办生产经营型企业，固定资产投资超 100 万元 （含 100 万元）、经营期在十年以上，需建设用地的，投资商 按征地成本价的 50%获得临时用地；投资商需土地使用权的， 根据产业导向和地块区位情况，将通过招标拍卖挂牌出让方 式取得，其中： （1）固定资产投资在 5000 万元以上（含 5000 万元）项目， 县财政按土地出让金成交价净收入的 70%返还支持投资商 项目发展； （2）固定资产投资在 5000 万元以下、2000 万元以上（含 2000 万元）项目，县财政按土地出让金成交价净收入的 60% 返还支持投资商项目发展； （3）固定资产投资在 2000 万元以下、1000 万元以上（含 1000 万元）项目，县财政按土地出让金成交价净收入的 50% 返还支持投资商项目发展； （4）固定资产投资在 1000 万元以下、100 万元以上（含 100 万元）项目，县财政按土地出让金成交价净收入的 40% 返还支持投资商项目发展； （5）属重点鼓励类项目、高新技术项目（省以上认定）或获 得国家弛名商标的企业落户，若需进一步土地优惠，须经县 招商引资领导小组研究确定，特别好的项目落户，报县人民 政府审批后，县财政可全部返还地价款。 7、投资开发成片荒山、荒地（包括不改变土地用途之地）， 从事养殖业、林果药种植等生态农业项目建设的，可以减免 土地出让金，属集体土地的可低价租赁。 8、投资兴办文化、教育、医疗、卫生、体育、旅游等公益 性事业，以无偿形式投入的，由政府划拨提供国有土地使用 权，并实行耕地占用税即征即退和免收城市公共设施配套费； 以有偿形式投入的，土地优惠待遇按第（六）条中相应的扶持 标准执行。 9、投资等级公路和城镇路桥建设，享有在公路沿线、市 区路桥两旁开发房地产、经营服务设施的优先权，并可按规 划在城镇有一定条件的地段，县财政按土地成交价的 40%返 还支持投资商项目发展。 10、投资商获得土地权使用后，可依法转让、出租、抵押、 继承或作为合作、合资经营入股。按实施项目内容获取土地 使用权年限。 11、土地出让合同签定之日起，两年内未动工兴建的，由 县人民政府依法收回土地使用权。 （三）关于税费扶持的规定 12、投资额在 100 万元以上，经营期在 10 年以上的各类 生产经营型新建项目，从投产之日起五年内，由县财政按企 业前三年上缴企业所得税县级收入的全部数额，后两年上缴 企业所得税县级收入的 50%，和第一年上缴增值税地方留成 部分全部数额，第二、第三年上缴增值税地方留成部分的 50%返 还投资商作扩大生产经营。 13、兴办交通、电力、水利、广播电视等鼓励投资项目，从 投资年度开始五年内，由县财政按企业前两年上缴企业所得 税县级收入的全部数额，后三年上缴企业所得税县级收入的 50%给予奖励。 14、从事保护生态环境、退耕还林、还草产业的农业产品 收入，10 年内税费征收即征即退。 15、投资从事第三产业在生产经营期间，年提供地方税 5 万元以上、10 万元（含 10 万元）以下，按其所纳税额 2%的比 例奖励纳税人；年提供地方税 10 万元以上、30 万元（含 30 万 元）以下，按其所纳税额 3.5%的比例奖励纳税人；年提供地 方税 30 万元以上，按其所纳税额 5%的比例奖励纳税人。 16、凡采用购买、兼并、控股等形式改造我县亏损国有企 业的，企业所得税计征后县级收入部分，五年内由县财政予 以全额返还支持企业发展，增值税计征后，三年内按所纳增 值税额地方留成部分的 50%予以支持。 17、投资房地产开发，在规划区域按规划要求通过招标拍 卖、挂牌出让取得土地使用权的，享受土地出让金县级部分 的补贴扶持，享受的比例，实行一事一议。 18、投资建设道路、桥梁、水利、城镇公益事业等基础设 施的免收市政公用设施配套费和县属其他规费。 19、开发荒山、荒地、荒水、荒滩用于种植业、养殖业、绿 色产品加工业和生态旅游业的从取得收入之日起三年内免 交县属全部规费。 20、进出口优惠按国家规定从优执行。 （四）关于其它优惠条件的规定 21、投资商除享受上述优惠政策 ，还实行“一事一议，一 项一策 ，特事特办” 制度，政策跟着项 目走，根据具体的投资 项目和投资商要求，在县级权限范围内给予具体的优惠条件。 22、为搞好为外来投资企业的服务工作，特明确由县招 商局牵头，计划、国土、建设、经贸、乡企、环保、工商、税务 等部门配合，负责对外来投资企业经济技术合作项目的接洽、 报批、协调服务等工作，实行“一个窗口 对外，各部门专人负 责，跟踪服务”的办 事制度，并实行限时办 事程序。 23、外来投资企业可向银行申请贷款资金，经开户银行 审核后，银行应积极给予贷款支持，并在结算、取现等方面 提供优质金融服务。 24、省、州出台更优惠的政策，按省、州的执行。 25、各类投资企业经济效益突出的，县政府每年给予法 人代表一定奖励。 26、投资商全额投资修建的自营项目工程可不经过招投 标程序，但在项目工程建设中需接受有关部门监督、管理。 27、投资商取得营业执照后，凭县招商引资局证明，有 关部门免费办理本人及配偶、子女的常住居民户籍。其子女 入学、入托、入伍以及职称评定、购房、用水、用电、就医等 方面与当地居民同等待遇。 28、投资商企业，县委、县人民政府予以挂牌服务，并一 律实行税费明白卡制度，卡上未列的收费项目，企业可以拒 交。未经县委、县人民政府同意任何单位和个人不得随意干 预外来投资者的正常生产经营活动。 29、投资商企业的货物运输、铁路、公路按县内企业同 等对待，统筹安排。 30、凡享受本规定优惠政策的县内外投资企业，在政府 职能部门完成法人登记手续后，需到县招商局登记备案，每 年 12 月 15 日前要以书面形式向县招商局提出兑现申请，否 则视为自动放弃该权利。 31、凡到县内投资兴办的企业，应按国家规定在相应时 期内向行业主管部门和统计部门如实提供生产经营状况。 32、建立招商引资激励机制。在全县加大招商引资工作 软环境建设的同时，鼓励和倡导全民参与招商引资，对县相 关部门、单位进行招商引资目标责任管理并考核，工作成效 显著的部门、单位及个人，由县招商引资局提名，县招商引 资领导小组审定，县人民政府给予表彰奖励。 33、县委、县人民政府确定的招商引资事宜，各部门必须 无条件执行，对不按规定办事造成工作损失的，追究部门负 责人及相关人员责任。 34、本规定由县招商引资局负责解释。 35、本规定从 2004 年 8 月 1 日起执行。县委、县人民 政府原制定的相关政策与本规定相抵触的，按本规定执行。 2004 年 7 月 31 日前创办的企业继续按原签定的协议执行。 本规定条款随国家、省、州政策的变动可作相应调整。 九、建设发展的成效 据统计，到 2009 年底，全县工业企业共实现总产值 13.69 亿元,比 2006 年的 5.96 亿元增加 129.7%；工业增加值 实现 3.51 亿元,比 2006 年的 1.65 亿元增加 112.7%；完成销 售收入 12.2 亿元,比 2006 年的 3.98 亿元增加 206.5%；上缴 税金 0.64 亿元,比 2006 年的 0.26 亿元增加 146.2%。其中规 模以上工业 2009 年共实现产值 11.4 亿元、工业增加值 2.9 亿元、销售收入 10 亿元、税金 0.54 亿元，分别比 2006 年规 模以上工业增加 123.5%、100%、233.3%和 145.5%。2009 年 全年共生产铁合金 8.95 万吨,中碳锰 0.35 万吨,铬铁 3.09 万 吨,金属锰 0.39 万吨，钢丝绳 0.32 万吨，水泥 13.13 万吨，大 米 0.46 万吨，菜油 0.07 万吨，胶合板 0.52 万吨。各类产品产 量比 2006 年都有较大幅度的增长。 十、存在的问题及发展思路 从目前情况分析，我县工业发展还存在一些比较突出的 困难和问题，主要表现在：一是结构不合理，高耗能企业所占 比重较大。而近一年发展较好的宇龙钢绳公司、思州米业公 司等企业占规模企业比重较小，达到设计规模尚需时日。在 高耗能企业产品中以硅锰合金和铬铁主要，由于产品的单一 导致企业乃至全县工业经济抗风险能力弱，运行质量不高； 二是受国际金融危机仍在持续的影响，出口欧美的产品锐减， 同行业出口产品转内销，挤占了国内市场，国内需求量下降， 许多企业为维持连续生产，不惜亏本销售，行业竞争十分激 烈：三是市场波动大，原材料、辅助材料等价格不稳定，企业 不敢贸然进料，造成生产不能连续进行，生产成本难以控制， 企业亏损严重。加之部分企业为家族式企业，企业管理理念 很难适应现代市场经济发展要求，企业内部管理机制不健全， 隐藏着很大的危机；四是企业融资困难。虽然中央制定出台 了“ 适 应宽 松的货币 政策” ，但目前金融部 门为了规避贷款风 险，内部对中小企业贷款抵押实行按通用设备实际价值的 40%， 专用设备价值的 20%的贷款政策，致使企业可用于贷款的抵 押物缩水，贷款能力降低。加之金融机构贷款门槛高，部分 企业与金融单位缺少沟通，企业授信关系未及时得到建立， 无法得到周转资金贷款，企业流动资金普遍紧缺，信贷投放 不足成为制约经济增长的瓶颈。同时，由于我县中小企业融 资渠道单一，民间资本和社会资金未能得到有效的利用，银 行存款居高不下，但企业资金严重缺乏。五是我县大部份企 业原材料供应及产成品市场“两头在外” ，运输费用占了生产 成本较大比重，使企业利润减少。此外，铁路车皮一直比较 紧张紧张，企业常常因所需原料运不进来而停工待料，造成 生产损失。六是不少企业负责人法律意识淡薄，在安全生产、 劳动保险、