山水田园绕城郭 人居美景入画来——南充大力推进以山水田园为特征的城市发展纪实

山水田园绕城郭 人居美景入画来 南充大力推进以山水田园为特征的城市发展纪实 一条嘉陵江穿城而过，城区四周青山叠嶂。有山有水，建设现代山水田园 城市，南充具有得天独厚的优势，这一优势让南充人骄傲。通过实地采访和从 市级相关部门了解获悉，南充建设现代山水田园城市取得阶段性成效，呈现出 “显山露水” 、轮廓初现的格局。 “名师名企”操刀 现代山水田园城市现雏形 何为现代山水田园城市? 1898 年，英国社会活动家霍华德提出“田园城市”的概念。1919 年，英国 “田园城市和城市规划协会”与霍华德商议，明确定义田园城市的含义：田园 城市是为健康生活，以及产业而设计的城市，它的规模能足以为市民提供丰 富的社会生活。 南充有山、有水，有建设现代山水田园城市的基础。不过，要描绘好南充 现代山水田园城市的画卷，该从何处入手呢?显然，应当规划先行。 南充“十二五”规划提出，到 2015 年，南充主城区建成区面积达 120 平方 公里、常住人口达 120 万。经过省委、省政府批准的南充第七次城市总体规划 修编，明确将建设现代山水田园城市写入城市发展总规。 规划提出，南充地处丘陵地带，自然山体、江河水系、各类林地自然分隔 形成空间组团式布局，河流、湿地、绿地是城市最宝贵的生态资源，建设现代 山水田园城市，以江河水系、外围山体和城市通道为基本骨架;以重点地段为节 点;以自然环境为背景，构筑形成蓝脉绿网交织、山江洲城共融的现代山水田园 城市特色景观，建设“低碳、生态、宜居”南充。 一个“十二五”规划，一个第七次城市总体规划修编，让南充建设现代山 水田园城市脉络清晰起来。 前瞻规划是本，严格实施是纲，建设现代山水田园城市，市委、市政府提 出要把城市“实力做强、功能做优、形象做美、品位做高” 。如何实现这一城市 建设目标，为市民打造幸福的宜居乐园?我市坚持实施“名师名企”战略，坚持 邀请国际国内顶尖级规划设计院、设计高手来描绘南充城市建设蓝图，力争将 每一个节点、每一幢高楼、每一个小区都打造成实用与艺术兼具、经得起历史 检验的精品力作。 在这一思路引导下，下中坝片区的规划设计，邀请了三亚国际旅游岛、重 庆两江新区的城市规划单位中国城市规划设计研究院进行规划设计;文峰产 业新城规划设计，邀请了新加坡邦城规划设计院进行设计。邦城规划设计院在 产城一体设计方面最为拿手，苏州苏新工业园、云南昆明开发区、上海金山化 学园等项目，就由该规划设计院担纲规划设计;北部新城的规划建设，则邀请了 东南大学的教授团队规划设计;高坪江东新区是由上海同济大学完成规划设计。 “随着经济社会的发展，市民越来越重视生活品质和人居环境。 ”市城乡规 划局局长徐晓阳认为，建设现代山水田园城市，做美城市形象十分重要。 现代山水田园城市建设大幕开启，市民见证城市“脱壳”之变：在江东新 区、五星商圈，高档酒店、写字楼正拔地而起，建筑作品浪漫经典、唯美实用， 浓郁的大都市气息扑面而来。玉带路、北部新城，花园式小区里流水潺潺、鸟 语花香、绿树成荫，田园风光尽收眼底。 “两化”互动 项目成就城市实力 建设现代山水田园城市，仅有林立的高楼、宽阔的街道、精品的建筑显然 不行，做强城市内在实力尤显重要。 踏访南充各个工业企业，处处是一派紧张忙碌的生产场面。燕京啤酒公司、 雨润食品公司的生产车间，一条条现代化的生产线运转不停;东风南充汽车公司 第二条总装生产线上，每 12 分钟可以总装一辆新车;汇源果汁生产车间，每秒 可以生产 12 瓶果汁如此快速，让人感叹：“建设现代山水田园城市，南充 有着坚实的产业支撑!” 工业发展，对于南充来说，是火车头，是发动机，是主力军!如果没有领先 川东北、全省靠前的经济实力，建设现代山水田园城市也只是徒有“空架子” 。 “深入实施项目推动战略，大抓项目、抓大项目，保持投资持续增长，是 建设现代山水田园城市，改善南充发展条件，增强南充发展后劲的迫切选择。 ” 市委书记刘宏建一语中的。 2008 年 1 月 7 日，全市实施项目推动战略动员大会召开。市委号召：通过 一大批重大项目的有效实施，使南充经济发展有大的飞跃，社会事业有大的进 步，城乡面貌有大的改善，人民生活水平有大的提升。自此，全市打响了“项 目攻坚战” 。市委书记、市长带头，各县(市、区)、市级部门负责人走南闯北， 叩响世界 500 强、全国行业 100 强等大企业的门。 大抓项目、抓大项目，南充从来没有如此急迫，在速度上从没有如此之快。 因为快，新引进的“燕京啤酒”在 2008 年创造了当年开工、当年建成、当 年投产的业内奇迹， “燕京速度”成为全市实施项目推动战略的一个范本。 位于嘉陵工业园燕京啤酒对面的汇源果汁公司。落户南充后创造了另一个 速度：2010 年 1 月，汇源果汁公司与南充签署投资合作协议，5 月底完成主体 工程建设，6 月初开始安装设备，7 月 27 日正式投产，比外方设计的安装调试 时间缩短整整 90 天，超常的“汇源速度” ，让德国工程师也为之惊叹! 抓项目，南充为什么要“快” ，为什么如此“快”?这个“快” ，来自南充对 科学发展观的深刻理解，对建设现代山水田园城市的清晰认识，也是对区域竞 争态势的清醒把握，对基本市情的客观认识。 “对南充来说，在保持质量效益前提下，坚持速度为先的战略取向，是缩 小同先进地区、发达地区差距的不二选择!”市委副书记、市长向东认为。 项目推动战略让南充走上发展快车道：连续 5 年投资保持高位增长，全市 共引进亿元以上项目 337 个，实际到位资金 838.3 亿元，每年保持 50 亿元以上 的投资增量。今年上半年，全市新签约项目 90 个，协议总投资 330 亿元;履约 项目 387 个，到位资金 188.3 亿元。 打造和谐宜居环境 提升市民幸福感 市民杨厚伯家住市人民中路，这些天，一个南充建市以来的最大工程就在 他家门口施工。 这个工程就是人民南北中路地下通道及五星花园商圈改造工程，之所以说 它大，不仅仅总投资超过 12 亿元的投资规模，工程本身也将取得“一举三得” 之功效：一是形成了一条从南至北的快速通道，过境车辆被分流，市民出行速 度和效率提高;二是促进了五星花园商圈中心功能的完善，促进了各种生产要素 的集聚、组合，将为市民提供深度服务;三是通过改造提升，五星花园商圈商业 发展空间和“商业蛋糕”将进一步做大，经历了数十年积淀的老商圈将再现繁 华。 建设现代山水田园城市，还必须让生活在这座城市里的市民生活更加方便， 幸福指数更高。这就要求除了搞好城市建设，还必须加强城市管理、城市保障 等。 根据现代山水田园城市的定义，还必须让市民生活得更加健康。从 2010 年 4 月以来，一场轰轰烈烈的公立医院改革大幕在全市拉开，目前改革已取得 阶段性成效：“医药分开”的推行、药品“开零”销售、单病种质量控制等措 施的推出，让患者实实在在地感受到看病负担降低;预约挂号、节假日门诊和夜 间门诊的推出，则让患者感到看病越来越方便。 在“平安南充”打造方面，市城区电子监控实现全覆盖，大街小巷见警率 大大提升，对违法犯罪分子的打击力度明显增强， “两抢一盗”等街面犯罪发案 率明显下降，市民的安全感大大增加。 南充建设现代山水田园城市，实施人民南北中路及五星花园商圈改造，启 动公立医院改革，打造平安南充，只是为市民打造幸福生活的一个缩影。 家住文华巷的李素英负责一家四口的生活安排，到菜市场买菜，也是她每 天必做的事情。前两年，李素英到文华巷农贸市场买菜，最大感受就是市场 “脏乱差” 。市区的许多农贸市场，大多建于上世纪 50 年代至 80 年代，基础设 施差、功能不完善。经过“三化一改” ，如今市区农贸市场如超市一般，市场整 洁、蔬菜新鲜。现在，李素英到菜市场买菜，感觉是逛超市。 几年前，居住在育英路、文化路、涪江路、西河路等附近的市民，特别是 一楼的商户，夏天大多会遭遇内涝之苦。自从这些街道管网改造、雨污分流工 程完工后，街道内涝不再发生。 几年前，市城区公交车破破烂烂，如今市城区共开通了 39 条公交车线路， 700 多辆公交车可以让市民方便地到达城区大多数街道，100 余辆“大肚公交” 的上路，提升了市区的公交车档次。 “建设现代山水田园城市，就是要让市民在身处山水田园般的环境中，依 然能感受到现代都市的气息。 ”市住房和城乡建设局局长罗家福说，到 2015 年， 主城区人均公共绿地面积将达 12 平方米。 以往，外来游客从嘉陵城区进入顺庆城区，无论是走路还是开车，只要一 走上西河大桥，就会发现桥下一片片破破烂烂的农房，严重老化的电线，四处 流淌的污水，随处丢弃的垃圾。这个南充城区的棚户区与美丽的西河、周边高 楼林立的城区显得格格不入。不过，这一场景已经成为过去，成片的破旧房屋 已被夷为平地，根据规划蓝图，拆迁完成之后，总投资 15.5 亿元的综合开发项 目，将使这个南充城区最后的棚户区变成“安汉故城” ，到时汉、唐、宋、明、 清等时代特色的建筑和川北民居，以及古建筑博物馆、川北民俗文化街都将在 这里得到呈现。 近年来，我市先后启动了南门坝、五里店、西山牌坊湾、