屈家岭管理区抗洪救灾工作汇报

屈家岭管理区抗洪救灾工作汇报 （2016 年 7 月 22 日） 屈家岭管理区国土面积 223 平方公里，现有耕地 15 万亩，林地 12 万亩（果园 5 万亩），水面 1.5 万亩； 总人口 8 万，下辖 4 个办事处，38 个队（村、社区）。境 内平原地区为 1935 年汉江遥堤溃口时的主洪道冲刷 地区，地势低洼，有水难排，常 闹渍 灾，同时也是石门、 石龙等多处水库的泄洪廊道，每年接纳上游 1000 多 平方公里流域面积的过境客水，防汛抗灾压力异常之 大。 一、雨情、水情及灾情 （一）雨情。从 6 月 30 日开始，在不到一个月时间 内，我区经历了两次大范围强降雨天气过程，6 月 30 日至 7 月 4 日 17 时，全区平均降雨量达 249 毫米。在 灾后生产自救的关键时期，7 月 18 日至 20 日全区再 次普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，36 小时累计平 均降雨量达 582 毫米，其中罗汉寺办事处累计降雨量 达 701.4 毫米，长滩办事处 757.4 毫米，易家岭办事 2 处 378.5 毫米，何集办事处 490 毫米，创我区有气象 资料记载以来历史极值。 （二）水情。我区现有水库 32 座，其中小型水 库 5 座， 总库容 2009 万立方米；小型水库 27 座，总 库容 615 万立方米；河流 6 条，防洪堤 100 余公里。受 此次强降雨影响，高峰期我区 30 座水库溢洪，上游季 河水库以 800 立方米/秒、石 龙水库 以 240 立方米/ 秒、 石门水库以 60 立方米/秒流量持续泄洪。在强降雨和 上游水库超大泄洪流量双重影响下，辖区内天门河、 高湖河、青木垱河等河流水位暴涨，全线漫堤。 （三）灾情。此次特大洪水造成我区全域严重受灾， 截至 7 月 22 日下午 18 时，全区受灾人口 7.2 万人， 占全区人口的 90%；受灾农作物面 积 14.8 万亩，占全 区耕地面积的 98.7%；受灾果树面 积 3.32 万亩，占全 区果园面积的 66.4%；受灾水产面 积 1.4 万亩，占全区 水面面积的 93.3%；经济开发区建成区 10 平方公里全 部被淹，现有的 57 家企业严重受灾；受损房屋 10086 户 29638 间，倒塌 34 户 92 间；九五线、京王线等多条 主干道损毁近 60 公里,电力通讯设施全部瘫痪。直接 经济损失超过 53 亿元，其中农业损失 6.6 亿元，工业 3 损失 23.4 亿元，房屋损失 5.6 亿元，水利工程损失 7.6 亿元，道路损失 6 亿元，电力通讯设施损失 4 亿元。此 次降水强度之大、持续时间之长，受灾范围之广、人口 之多，损失之惨重创我区历史，在全国也极为罕见。 二、抗洪救灾主要措施 （一）超前考虑，充分准备。6 月 30 日至 7 月 5 日 特大洪灾后，我区抢抓晴好天气，对境内受损堤坝进 行了加固，对节制闸、泵站等水利设施进行了全面检 修，完成了水库腾库清障。在各办事处抽调一线劳力 2031 人组成抢险队伍，在区直机关抽调 228 人组成抢 险突击队。 储备编制袋 13.65 万条、木桩 4500 根、火 把 830 个、机械设备 45 台、石料 3.5 万立方米。7 月 10 日，工委书记郑斌，工委副书记、管委会主任罗少 华组织召开防汛救灾专题会议，要求全区上下认真总 结前段防汛救灾工作，务必高度统一思想认识，时刻 绷紧防汛抗灾这根弦，做好打持久战准备。7 月 17 日， 接到省气象局重大气象信息专报（201613 期）后 ，我区立即下发紧急通知，要求所有水库、节制大闸、 泵站、涵 闸的责任领导和责任人全部到位，巡堤查险， 关注雨情，监测水情；要求全区防汛队伍快速准备，随 4 时待命，确保应对汛情不仓促上阵，不手忙脚乱。 （二）快速行动，果断应对。灾情发生后，我区迅速 启动自然灾害级应急响应。工委书记郑斌，工委副 书记、管委会主任罗少华在第一时间分头赶赴罗汉寺 和长滩办事处察看灾情，指导救灾。区“ 四大家”班子 成员迅速带领区直部门奔赴各自包联片区，动员办事 处干群迅速投入抗灾救灾工作。区防指指挥协调后勤 保障、设备调配、食品安全、 卫生防疫等 8 个工作专班， 各就各位，各司其职，各负其责，立即形成快速有力的 应对机制。面对严峻汛情，7 月 18 日晚 11 时，工委、 管委会连夜组织召开紧急会议，要求把保障群众生命 安全放在首要位置，不惜一切代价，快速转移群众，确 保不漏一户，不落一人。由于应对积极，措施有力，调 度科学，保证了抗洪救灾工作有力有序有效开展。 （三）上下联动，形成合力。受灾伊始，市委书记别 必雄、市长张依涛先后两次专程到我区指导抗灾救灾 工作。市委副书记孙兵，副市长、市公安局局长董煜华 坐镇指挥， 现场调度部署。省住建厅、省民政厅、省移 民局、团 省委，市公安局、市 发改委、市财政局、市民 政局、市水务局、市农业局、市住建委、市卫计局、市 5 农机局、市畜牧局、团市委等 20 多个省市部门先后到 我区指导支援救灾工作。在省市防指统一调配下，武 汉武警、襄阳特警、宜昌特警，荆门军分区、武警、特 警、消防等官兵干警 300 余名奔赴我区开展救灾。同 时，荆门蓝天、襄阳、南漳、孝感、北京、长沙、广东佛 山等民间救援队也驰援我区义务施救。 （四）生命第一，全力救灾。牢固树立“ 生命大于天” 的理念，始终把群众生命安全放在第一位。一是全力 转移。克服居住分散、交通受阻、通讯中断、水势凶猛、 时间紧迫等诸多不利因素，按照“队不漏组、组不漏 户、 户不漏人”的要求，组织官兵干警、干部群众、救 援队等 2000 多人，投入冲锋舟、皮划艇等水上救援设 备 40 余台套，对受灾地区实行拉网式搜救。截至 7 月 22 日下午 18 时，共转移群众 31760 人。二是妥善 安置。在四个办事处设立 18 个安置点，集中安置灾 民 7477 人。运用冲锋舟、皮划艇对孤岛安置点进行物 资供应。落 实责任领导和专班，保证灾民有热饭吃、有 干净水喝、有衣穿、有临时住所、有照明、有病能就医。 同时， 调 配警力加强治安管理，维护安置秩序；组织医 疗卫生人员对安置点进行卫生消毒和防病宣传；发动 6 志愿者做好灾民安抚工作，消除灾民忧虑。截至目前， 全区共调拨棉被 2200 床、折叠床 468 张、T 恤 2500 件、应急灯 76 盏、毛毯 100 床、薄单被 120 床、方便 面 841 箱、矿泉水 602 箱、面包 68 件、蜡烛 800 根、 藿香正气软胶囊 200 件、其他药品 100 箱。三是全面 排查。组织专人对全域水库、河流、山岗、坡堤、房屋 等进行不间断排查，及时发现险情，防止次生灾害发 生。 （五）强化宣传，正确引导。高度重视宣传工作。正 确引导舆论导向。召开新闻发布会通报灾情，共邀请 中央电视台、中央广播电台、新华网、湖北日报社、湖 北电视台、湖北广播电台、长江日报社、环球网、湖北 卫视垄上行、荆门电视台、荆门日报社、荆门新闻网、 荆楚网和荆楚荆门网等 14 家重量级主流媒体深入我 区救灾一线采访报道，宣传先进典型，传播正能量，营 造良好舆论环境。截至目前，共刊登、 转载报道 200 余 条，信息传播覆盖超千万人次。中央电视台新闻直播 间就我区连续报道湖北荆门：大暴雨袭击 局部降雨 超 600 毫米、 农田内涝严重 水位仍在上涨和防汛 抗洪第一线湖北：屈家岭内涝仍旧严重三期内容。这 7 些媒体的支持力度，在屈家岭的新闻史尚属首次。汛 情发生第一时间，发放防汛救灾短信 2 万余条，通过 横幅、橱窗宣传栏、安置点广播、区电视台等多种途径 对内宣传，引导群众正确看待当前汛情，确保灾区社 会安定、灾民情绪稳定。 （六）压实责任，严明纪律。要求水库、涵闸、泵站、 河堤相关责任人加强巡查值守工作，严格实行 24 小 时值班制度，对玩忽职守、违规违纪行为严肃追责问 责。下发 了严格执行政治纪律、工作纪律的通知，区纪 工委、督查室在一线进行抗洪救灾督查，要求坚决做 到服从命令、听从指挥、坚守岗位、落实责任，为抗洪 救灾提供了强有力保障。 三、下步工作重点 （一）千方百计抓安置。克服交通中断、洪水未退、 持续高温等困难，细化安置方案，完善管理制度，保障 物资供给，建立工作台账，做细做实受灾群众安置。 （二）争分夺秒抓排涝。争取上级支持，调足调齐 排涝设备， 抢抓晴好天气，突出做好经济开发区、办事 处集镇等重点区域的排涝工作。 （三）不留死角抓防疫。加强消毒防疫，保障药品 8 供给，对安置群众进行全面体检；全面巡查河道、堰塘 等水域，对死亡畜禽进行无害化处理；抓紧灾后居民 点垃圾清理、地面消毒和环境整治，确保大灾之后无 大疫。 （四）多措并举抓稳定。及时准确把握群众思想动 态，耐心 细致疏导受灾群众情绪；加强社会治安管理， 严厉打击违法犯罪行为，确保灾后社会稳定。 （五）戮力同心抓重建。成立灾后重建工作领导小 组，制定重建方案，号召群众增强信心、团结一心、生 产自救；高标准规划建设新社区，对长期容易受淹地 区的群众实行异地搬迁；大力调整农业结构，转变农 业发展方式，加快建设高效生态农业种植基地和生态 农产品加工集聚区，重建美好家园。 四、需要解决的问题及建议 此次洪灾，相比周边县市，屈家岭受灾比例大，境 内 90%以上受灾；持续时间长，大面 积淹水已持续 5 天，且短时间内很难解决；损失惨重，灾后重建的任务 将极其繁重。但屈家岭人力物力财力极其有限，亟需 市委市政府给予