论工程建设项目的安全管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论工程建设项目的安全管理 摘要：本文以工程建设项目全过 程各参与主体实施的安全管理。自项目 立项、投资决策、设计规划，建筑施工 和监督管理全过程的安全管理。特别是 施工作业人员的安全管理，从安全管理 的方针目标，安全生产责任制，安全技 术措施，安全教育，安全检查，提出了 详细具体的措施、方法和要求。 中国论文网 /2/view-12798571.htm 关键词：工程建设全过程；安全 管理；安全教育；安全检查 中图分类号：TU714 文献标识 码：A 文章编号： 在工程建设项目中建设工程项目 的安全管理越来越受到重视。加强领导 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 管理，采取有效措施，预防和遏制安全 事故发生，已成为工程建设项目的重要 工作。建筑业是我国国民经济的支柱产 业之一，为国民经济的发展奠定了重要 的物质基础。 一、业主的安全管理 工程建设项目的投资人或投资人 专门为工程建设项目设立的独立法人。 业主是项目最初的发起人，是工程建设 项目的出资人和项目权益的所有者，承 担项目投资的责任和风险，有权决定项 目的功能策划和定位，建设与投资规模 的限度，项目的各项具体管理目标，项 目运作的模式，并确定项目的其他参与 方等。 1、在市场经济条件下，业主作 为工程建设项目投资人，对项目的介入 必须是全过程的。项目的不同阶段，业 主身份的表现方式可能有所不同，但对 工程建设项目全过程实施安全管理起到 重要作用。在编制项目建议书，可行性 研究报告，项目投资经济分析中就列入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 安全管理费用。 2、在项目前期决策阶段是工程 建设项目的关键阶段，工程建设项目地 点的安全因素选择，要符合建筑结构安 全，能达到其设计使用年限。了解参与 工程项目建设的勘察、设计、监理、施 工队伍的技术管理水平，业绩，信誉和 实力；特别是施工企业，更要慎重。 3、在工程施工招标时，对施工 企业安全管理要重视几个方面： 、要重视对施工单位的资质审 查，严防不符合该建设工程资质要求的 施工单位竞标，甚至中标。这样容易致 施工过程中出现安全隐患甚至安全事故。 、要重视对施工单位资金能力 的考察了解，否则施工单位无资金必然 转包，造成施工不安全因素。 、要格外重视施工单位技术力 量，拥有机具设备的考察，严防施工单 位拟派不懂施工技术的管理人员负责该 工程，如果这样势必造成质量不合格的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 建筑产品，存在不安全因素。 二、勘察、设计的安全管理 1、工程建设项目地点的选择， 要选在工程地址、水文地质条件较好的 地段，严防选在断层、熔岩、流沙层、 有用矿床区、洪水淹没区、已采矿坑塌 陷区、滑坡区，地形选择应力求平坦或 坡度有 5%10%的地块，这样可以节省 平整土方工程投资，又有利于地面排水 设计；要选择周边基础设施较为完善的 区域，避免对环境的污染，对建筑物安 全管理措施能到位。 2、工程建设项目的设计，建筑 物的结构设计安全十分重要，要确定建 设工程的使用需要以及概算投资额度， 要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别， 符合当地的地质情况及必须达到的抗震 烈度。建筑结构抗震设防要求在建筑物 使用期间，对不同频度和强度的地震， 建筑物应具有不同的抵抗能力，严格按 抗震规范要求设计。建筑结构必须 安全，能达到其设计使用年限。工程建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 设项目按方案设计，可行性研究及审定 政策，进行建筑设计，结构设计，装饰 装修设计及水、电、消防设计，设计是 否合理，要通过审图和消防部门审查验 收。 三、监理的安全管理 施工现场派驻的监理单位的监理 机构要配备安全师，对施工企业的安全 生产实施监管。工程监理单位应当审查 施工组织设计中的安全技术措施或者专 项施工方案是否符合工程建设强制性标 准。工程监理在实施监理过程中，发现 存在安全事故隐患的，应当要求施工单 位整改。情况严重的，应当责令施工单 位暂时停止施工，并及时报告建设单位。 施工单位拒不整改或者不停止施工的， 工程监理单位应当及时向有关主管部门 报告。工程监理单位和监理工程师应当 按照法律、法规和工程建设强制性标准 实施监理，并对建设工程安全生产承担 监理责任。监理工程师配合参加上级部 门组织的安全检查，对其安全检查存在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 问题的整改，进行监督落实到位。 四、施工的安全管理 施工安全管理是工程建设项目中 最重要的环节，疏于安全生产管理，可 能导致安全事故的发生，施工队伍必须 采用科学的方法和手段提高施工安全管 理的水平，安全生产、安全工作可以给 企业带来社会荣誉和经济效益，人民生 命安全得到保障。 1、安全管理目标 贯彻落实“ 安全第一，预防为主 ” 的方针和加强施工现场安全标准化的管 理，落实安全生产责任制。施工企业必 须建立起有高素质和稳定的安全技术管 理队伍，确保施工安全的顺利进行。建 筑产品复杂，工期较紧，多工种互相配 合，立体交叉施工。管理不好，衔接不 当，防护不严，就有可能照成安全事故。 必须制定安全目标，文明安全工地各项 达标，开展三级入场教育，开展安全生 产活动，重点开展对“ 三宝、四口、五 临边”、雨期施工及冬期施工教育管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 活动。建立安全生产领导小组，对施工 现场实行责任目标管理。 2、安全生产责任制 安全生产首先要建立健全各种安 全机构，安全管理机构是企业各项安全 生产规章制度的具体执行落实者，对安 全生产负重要责任，安全管理制度一定 要落实到位。安全规章制度是安全管理 的一项重要内容，建筑施工企业必须建 立一整套的安全管理规章制度，牢固树 立“以人为本 ”的安全生产观念。重视对 施工管理人员的培训，加大对农民工的 用工安全教育，对特种作业人员进行安 全作业培训，企业的安全生产制度应该 体现更具有时效性和可操作性。合理、 完善具有可操作性的管理制度，有利于 规范企业和企业职工行为，有利于企业 生产一线安全生产的实施，提高职工的 安全意识，加强企业的安全管理，最终 实现：杜绝或减少安全事故的发生。施 工企业职工在上岗前必须进行安全教育， 安全教育由企业的人力资源部纳入职工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 统一教育，培训计划；由安全职能部门 归口管理和组织实施，目的在于通过教 育和培训提高职工的安全意识，增强安 全生产知识，有效地防止人的不安全行 为，减少人为失误。安全教育培训要适 时、适地、内容合理、方式多样，形成 制度，做到严肃、严格、严密、严谨， 讲求实效。做好职工的进场教育，特种 及特定安全教育，经常性的安全教育和 培训，正确识别危险源并加以控制，经 常性进行安全生产检查，防止违规指挥， 违规操作，违反劳动纪律，造成安全责 任事故，购置必需的劳保物资和安全防 护用品。 人的不安全行为是造成事故发生 的主要原因，加强员工的安全意识和个 人修养，坚持不懈的开展技能教育、素 质教育、思想教育、岗位安全技术教育、 事故案例教育和法律法规教育。安全管 理责任制，明确各级管理人员安全生产 责任制。 3、安全技术措施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 施工组织设计中必须有安全技术 措施，施工组织设计的安全技术措施针 对项目渗透到工程各阶段，分项工程、 单项方案和各工艺中。采用新工艺、新 技术、新设备、新施工方法及本工种的 工序转移都要制定相应的安全措施，并 提出安全技术操作要求。雨季施工防雨、 防洪，冬季施工防冻、防滑、防火、防 中毒等。施工工程与周围通行道路及民 房防护隔离棚的措施。施工组织设计审 批后，任何设计安全的设施和措施不得 擅自更改，如需要更改必须报原审批单 位重新审批。 安全技术措施的落实，工程开工 前，总工程师或技术负责人要将工程概 况，施工方法和安全技术措施，向参加 施工的工地负责人、工长和职工进行安 全技术交底。每个单项工程开始前，应 进行重复交代单项工程的安全技术措施。 有关安全技术措施施工的具体内容和施 工要求，应向工地负责人、工长进行详 细交底和讨论，以取得执行者的理解， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 为安全技术措施的落实打下基础。安全 技术措施中的各种安全措施，防护设置 应列入任务单，落实责任制到班组和个 人，并实行验收制度。安全技术措施的 交底是重要的，但是安全技术措施的检 查落实就更重要。项目技术经理、施工 负责人、编制者、安全技术人员和安全 专职人员，要经常深入工地检查安全技 术措施的实施情况，及时纠正违反安全 技术措施规定的行为，并且要注意发现 和补充安全技术措施的不足，使其更加 完善、有效。各级安全部门要以施工安 全技术措施为依据，以安全法规和各项 安全规章制度为准则，每天对各工地实 施情况进行检查，并监督各项安全措施 的落实。 4、安全教育 安全教育制度有违章教育、换岗 教育、特殊工种培训教育，对机具、新 设备和新工艺由有关技术部门制订规程 并对操作人员进行专门训练，对变换工 种及换岗，新调入、临时参加生产人员 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 视同新工人进行上岗安全教育。对从事 有毒，有害作业的人员，由卫生和有关 部门在工作前进行尘毒危害和防治知识 教育后方可上岗。安全生产教育项目班 子必须先受教育，思想和方针政策教育， 劳动和纪律教育，安全知识方面的教育。 5、安全检查 安全生产检查包括施工企业对生 产工作进行的检查，也包括由地方劳动 部门，行业主管部门联合组织的定期检 查。安全生产检查的具体方式有安全执 法检查，企业定期安全检查，专业性安 全大检查，季节性安全大检查，验收性 安全大检查，班前班后安全检查，经常 性安全检查，工地巡回安全检查，工地 “达标”安全检查。要做好安全检查记录， 如班组安全检查记录，专职安全员检查 记录，项目安全值班记录等。安全生产 检查中，检查要有领导、有计划、有重 点的进行。建立安全检查的组织机构， 要制定安全检查计划，检查中重点突出， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 认真评定安全检查，严格处理检查发现 的危险问题，采取有效措施消除危险因 素，把事故和职业通病消灭在事故发生 之前，以保证安全生产。因此，无论何 种类型的安全检查，都要防止搞形式， 走过场，更要反对那种“ 老问题、老检 查、老不解决” 的官僚主义作法。要讲 究实效，每次安全检查都要本着对安全 生产，对广大职工的安全健康高度负责 的精神，认真贯彻“ 边检查、边整改 ”的 原则。施工作业中检查出来的问题，必 须做到条条有着落，件件有交待。 五、建筑安全监督的管理 政府负责安全生产监督管理的部 门，依照中华人民共和国安全生产法 的规定，对本行政区域内建设工程安全 生产工作实施综合监督管理。 建设工程安全生产监督管理部门 在指责范围内履行安全监督检查，采取 的措施有： 、被检查单位提供有关建设工 程安全生产的文件和资料。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 、进入被检查单位施工现场进 行检查。 、纠正施工中违反安全生产要 求的行为。 、对检查中发现的安全事故隐 患，责令立即排除；重大安全事故隐患 排除前或者排除 过程中无法保证安全的，责令从 危险区域内撤出作业人员或者暂时停止 施工。 2、政府建筑安全监督管理机构 要加大对其负责区域建筑工地的安全监 督检查力度，定期组织安全大检查，及 时发现纠正安全违法行为。进行建筑施 工安全管理，必须切实采取针对性安全 措施，减少建筑工程事故的发生概率。 总之，安全过程是一个系统工程， 应该全过程进行控制。要实现工程建设 项目全过程安全管理，对于工程