对税务干部换岗制度的若干思考

对税务干部换岗制度的若干思考 目前,为了适应社会发展的需要,在干部任用方面,建立了干部换岗制度。税务 机关也不例外，税务部门有 诸多的岗位科室，公 务员换岗的频率比较大， 值得肯 定的是，实行换岗有不少积 极作用，但与此同 时在一定程度上也导致了一系列问 题的出现，公务员换岗后往往要求很快接手新工作，在工作经验不足的情况下会 导致工作交接不顺畅，影响正常工作的开展，本文对 税务干部实行换岗的积极作 用及可能引发的问题进行简要的阐述,并就如何在实践中采取相应措施避免可能 引发的问题,从而确保公务员能够尽快适应新岗位，确保工作衔接顺畅，给税务管 理工作带来促进效应等方面谈一点粗浅的看法。 一、实行换岗的积极作用 首先，实行换岗制度有利于保持并增强税务机关的活力。应该达成共识的是， 公务员同一岗位工作时间久了，往往会不自觉地凭经验办事，处理工作时会存在 习惯性，局限性思维，从而工作上很难得到开拓，很难有创新。而公务员实行换 岗制度则等同于一切又得从新开始，干部来到新的岗位会以新的工作姿态,新的 工作热情,去迎接新的工作,在新的工作环境中,干部会不断探索,不断创新,使各个 岗位不断充入新鲜血液，也就可以创新思维、开拓局面。 其次，实行换岗制度有利于提高税务人员的综合素质与办事效率。干部长期 在一个比较封闭的工作环境中工作,会阻碍视野的发展与知识的积累,不利于丰富 经验。干部 轮换制度,在新的工作环境中,为了胜任新的工作,就会迫使干部自觉主 动深入的学习,这就大大拓宽了干部视野,使干部增长见识、提高能力,最终将自己 培养成一专多能的复合型人才。另外,通过换岗,把干部安排在不同的岗位,通过一 段时间的观察,能够发现某个干部在哪个岗位更合适,从而实现人力资源的合理配 置,加强干部队伍建设,最终提高办事效率和办事质量。 第三，实行换岗制度有利于预防税务人员的贪污与腐败。长期在一个部门、 岗位工作，税务人员不仅容易受人情、关系的束缚，更有可能滋生贪污腐败的苗 头。而实 行换岗制度，则可以防微杜渐，预防腐败。税 务人员很难在短时间内受 有企图之人的诱惑，利用职务 之便贪赃枉法，从而很好的促进税务机关廉政建设。 二、实行换岗存在的问题 第一、容易造成干部已有经验的流失。一个干部在一个单位工作许多年后,必 然会对自己所分管的工作,有了一定的经验积累,形成了一定的工作思路, 在换岗 时,即使你有高度的责任心,在交接工作时,把自己的工作经验全盘托出,传授给接 任人,但由于接任人有新的想法,新的思维与新的作风,在短期内由于新接任人不 够了解新的岗位,他们的所思、所想不一定符合实际。而实际工作中，干部 换岗最 多进行工作交接，正真把自己的经验传授给接任人的少之又少，加上税务部门某 些岗位的工作经验是需要干部多年的实践积累而成的，一旦调离该岗位，就会造 成已有经验的流失。 第二、容易导致交接期工作效率的低下。从主 观上来讲，干部因不同原因 进 行换岗,必然会给工作带来不同影响,干部换岗后,如果满意,会心情愉悦的接受新 的工作,并做好新的工作,将已有的工作经验运用到新的工作岗位,如果不满意,责 任心又不强的干部则会在新的工作岗位,消极怠工,这样就会使一些工作被耽误, 中断或搁置,有的甚至经过很长时间才能适应新的工作。从客观上来讲，每个工作 岗位都有不同的工作程序和管理要求，并与不同的部门发生着各种联系,尤其税 务部门一些岗位对干部业务素质要求比较高，有些工作具有较强的时间性。而实 行换岗后,新的接任人会需要一段时间熟悉新的工作,这就会延误或中断一些工作 项目的执行与实施，影响了工作的正常运作与开展。 三、完善税务干部换岗制度的一些建议 第一、做好换岗前的人力 资源调查和岗位调查。首先，要对单位干部情况 进行摸底，根据干部的个人素质、工作特 长及其培养方向，选择合适的岗位进行 换岗，达到人与岗的优化和合理配置。其次,要对换岗 干部所在的部门进行深入调 查,以便了解所在部门的现实情况,从而避免因人员调动而引起较大的震动,影响 该部门工作。 第二，做好干部思想工作和工作的交接。首先，在换岗之前，人事部门要加 强与换岗干部的沟通交流，了解他们对换岗的意见或建议，使换岗干部明白换岗 的计划安排和目的等，并从心里接受换岗。其次，要做好工作交接。使离任人能 充分配合部门做好交接工作,并将自己的宝贵的经验毫无保留地传给新的接任人。 同时,对新的接任人,要求其通过各种途径认真,全面的了解新部门的情况,认真学 习并掌握该部门已形成的相应规范,在学习了解的基础上,再进行有选择的继承, 改进,创新,在新的工作岗位尽快适应并做出成绩。对具有特殊性的不同部门的工 作,要根据不同的情况,明确交接责任,避免因交接不到位而发生错失。 第三、换岗交流要“小幅度，低频率” 。要从有利于 队 伍稳定、保 证工作的衔接 角度出发，每次调整干部要有 针对性，指向性，不在短期内 频繁的换人,不在同一 部门调换多人。否则，不利于工作的开展。而且干部交流要尽量安排在年初或者 年末，以保证工作的相对延 续性和完整性。 第四，促进单位日常管理规范化。在日常管理中 ,应严格遵循有关的政策法规,按 照相应的工作程序进行,为了防止因人员变更而使工作变得被动或脱节,干部应做 好如下工作: 收集整理更新与本部门有关的各项税收政策法规,形成文件库,使部 门的各项工作能做到有章可循,依法办事,这样,不管谁到这个岗位,只要学习相关 文件,就能很快掌握好有关的政策；建立健全规范的日常工作程序,并形成章程,使 各项工作,每道程序都有章可依,使接任人接任新的工作后能按章办事,避免随意 变更；在日常工作中,要清楚记录每一项工作的发展现状,来龙去脉,并建立工作档 案,使接任人来到新的岗位后通过阅读工作档案,便可了解相应的工作情况。 第五，建立健全日常换岗机制。建议税务部门可以开展干部短期跨部门换岗 锻炼，对调 工作岗位。 “换岗 ”期间，原有工作 职责相 应对换，工作受新 岗位的负责 人领导。在增进业务部门间 的沟通的同时，按照工作岗位的要求考核换岗干部的 表现，对 个人的真才实学、真实能力和水平进行记录 、总结和鉴定，为日后干部 换岗提供准确可靠的依据。 目前，税务系统换岗制度正日趋规范，相 对而言，占一个单位绝大多数的一 般干部的换岗机制还不尽完善，