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文档简介

2013 年我国产业结构调整和转型升级情况 2013 年，我国产业结构调整取得了积极进展，改造提升制造业 各项工作稳步推进，化解产能过剩矛盾有序进行，国家出台多项支 持服务业发展的政策措施，服务业发展势头良好，为国民经济的持 续增长提供了有力支撑。2013 年前 11 个月，全国规模以上高技术 制造业增加值增长 11.7%，比规模以上工业高 2 个百分点。战略性 新兴产业的规模和质量显著提升。2013 年，服务业增加值占国内生 产总值的比重超过了第二产业。随着新兴服务业态的快速发展，服 务业对促进经济社会发展的作用将更加突出。但也要看到，我国产 业规模的扩大与质量的提升并不同步，一些行业产能过剩和有效需 求不足的矛盾凸显，产业布局不合理问题比较突出，生产性服务业 发展总体滞后，转方式、调结构的任务紧迫而艰巨。 2014 年继续加快完善产业发展的相关政策和市场环境，发挥市 场在资源配置中的决定性作用，强化创新驱动，加快改造提升传统 产业，推动服务业大发展，促进产业转型升级。 增强产业发展协调性。将经济结构战略性调整作为加快转变发 展方式的主攻方向，推动第一、第二、第三产业协调发展，更加注 重发展的协调性。继续执行好产业结构调整指导目录，引导社 会投资合理流动，促进要素资源更有效地配置到国家鼓励发展的领 域和行业。落实好已制定出台的放宽民营经济准入、支持中小企业 发展等政策措施，推动各类市场主体平等参与市场竞争，推动区域 产业协调发展。 改造提升制造业。一是化解产能过剩。贯彻国务院关于化解 产能严重过剩矛盾的指导意见，会同有关部门和地方政府，加强 政策引导和组织协调，促进过剩产能有序化解。二是调整和优化生 产力布局。综合平衡重点产业发展对资源、能源、市场等方面的外 部条件要求，加快调整和优化生产力布局，优化资源配置。三是引 导产业转移和承接。充分发挥区域比较优势，推动东部地区加快产 业升级，加快形成以先进制造业和现代服务业为主体的产业格局， 引导中西部地区充分利用当地特色资源，承接产业转移。四是发展 高端制造业。立足于新一轮国际竞争的需要，加快发展高端制造业， 推动产业高端化发展。引导企业加快设备更新改造，发展高附加值、 市场需求潜力大的新产品。五是稳定和拓展外需。采取有效措施稳 定国际市场份额，提高出口产品的科技含量，继续限制高耗能、高 污染和低附加值产品出口。 推动服务业大发展。一是围绕促进制造业转型升级和加快农业 现代化进程，推动生产性服务业向中高端发展，深化产业融合，细 化专业分工，增强服务功能，提高产业整体素质和核心竞争力。二 是围绕满足人民群众多层次多样化需求，大力发展生活性服务业， 丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量，不断满足广大人民 群众日益增长的物质文化生活需要。三是围绕体制突破和机制完善， 深入开展国家服务业综合改革试点和服务业发展示范区建设，加强 制
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