2011年防洪预案

无极县防汛抗旱指挥部 二一一年防洪预案 二一一年五月 - 1 - 无极县防汛抗旱指挥部 二一一年防洪预案 一、预案编制依据 根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例及 中华人民共和国河道管理条例，结合我县具体情况，编制本预案。 二、预案编制目标 避免和减少人员伤亡，减轻灾害损失。 三、预案编制遵循的基本原则 继续贯彻“以防 为主，全力抢险，顾全大局，确保安全 ”的指导思 想和“ 防重于 抢， 抢重于救”的工作方针，突出河道、堤防、城区三个防 洪重点，确保实现“ 四保” （一保京津、二保交通通讯干线、三保油田、 四保本县城镇、机关企事业单位和人民财产安全），“ 三不”（主要河道 堤防不决口，县城不受淹或少受淹，力争汛期不死人）防汛目标。 四、防洪预案编制内容 （一）概况 1、地理位置：无极县位于河北省中南部，滹沱河中游的平原上。 地处东经114 047115 08，北 纬38 00338 018之间。东西横距28.5公 里，南北纵 距24.4公里，总面积524平方公里。东与深泽县接壤；东南 隔滹沱河与晋州市相望；西南与藁城市相邻；西北与新乐市相连；北与 定州市毗邻；县城距省会石家庄市54公里。 县内地势平坦，以1左右坡度自西向东缓缓倾斜，海拔34.757.7 米，相对高差 23米。 - 2 - 2、气候：本县属暖温带大陆季风气候。四季分明，春季干旱多风， 蒸发量大，降雨较少；夏季炎热潮湿，易形成突发性暴雨；秋季天气晴 朗，多有偏东南风；冬季寒冷干燥，降雪稀少。由于季风的强弱和进退 季节的不稳定性以及地理特点，降雨分配很不均匀，降雨多集中在 69 月份，其降水量约占全年的75%以上。全年多西北 风。年平均气 温12.4，一月份平均气温-4.1，七月份平均气温26.6，极端最高 气温41.5 （2002年7月15日），极端最低气温23.4（1985年12月8日） 。全年无霜期平均为200天。 3、河流分布：境内有两条行洪河道和三条自然排水河道，行洪河 道为滹沱河和木刀沟；自然排水河道为老磁河、弥勒河及涌泉沟。 滹沱河是境内最大的行洪河道，属子牙河系，位于县南边，与藁 城市、晋州市以河为界。境内长29公里，上游建岗南、黄壁庄两座水库 调节洪水。沿河有郝庄、 张段固、无极、七汲四个乡镇。 木刀沟位于境内中部偏北，将我县分割为南北两半，属大清河系， 境内长25公里。上游建横山岭水库调洪。沿岸有郭庄、里城道、大陈、 东侯坊、无极、七汲、南流七个乡镇。 磁河在境内长46公里，下设5条排干，是排涝规模较大、保持较好 的主要排涝故道。途经北苏、郭庄、 东侯坊、 张段固、七汲、无极六个 乡镇。 涌泉沟和弥勒河位于县北部，前者全长15.94公里（东丈至呈现）； 后者全长21.4公里（北沙至深泽县界），目前沟道基本填平耕植。 4、社会经济状况：县辖11个乡镇，213个村，50.2万人口。 - 3 - 农业：全县耕地面积53万亩，粮食总产量35万吨，农林牧渔业总 产值33.4亿元。 现有农用机械总动力97万千瓦，农用排灌机械27万千 瓦，联合收割机1051台，大中型拖拉机1563台，小型拖拉机1.2万台。 工业：目前全县工业企业主要涉及皮革、化工、制药、装饰板材、 装备制造等。 电信：全县通信业发展迅速，通讯设施齐全，对外信息交流快捷 通畅。 交通：境内交通发达，通乡村油面路、水泥浇筑路面纵横交错，形 成了一个比较完整的交通网络。全县11个乡镇均开通班车，现有公路 里程613公里。 5、现有水利工程 堤防：全县共有四道防洪堤，总长80.7公里。 滹沱河北大堤：自东朱村至东小镇全长17公里，其中：东朱村至东 罗尚闸9.8公里为水泥混凝土路面，以堤代路（1987年11月拓宽），路面 总宽12米。 东罗尚至东小镇7.717公里由水务部门管理。堤高46米， 顶宽8米，坡比 1:2.5至1:4，防洪标准百年一遇。堤防采取了路面硬化、 堤坡混凝土防护、堤坡复土压膜、堤脚垂塑、堤脚砌石等加固措施。堤 身部分段设有防浪墙、挡土墙、水簸箕。 该堤主要保护京、津、油田、 通讯及主要交通干线。东汉段为历史险工段，主要问题是堤下地质情 况复杂，曾于 88年、 96年村内出现塌坑，近几年虽经加固修复，但还未 经洪水考验。 滹沱河北堤埝：为滹沱河第一道防线，由西郝庄至贾无路、中合 - 4 - 流至东合流两段组成，共长14.7公里，堤高13.5米，顶宽35米，坡 比1:1至1:3 。主要保 护我县郝庄、张段固、 东 侯坊、无极4个乡镇、 80 个自然村、19万人口和24万亩农田及滹沱河北大堤。存在问题： 一是 新修堤埝为粘土包沙心，堤身基础土质差，有多处穿堤涵管。二是贾 无路至东验村、佛堂至东汉12.5公里无堤埝。 木刀沟堤防：北堤长24公里（马庄至深泽县界），堤顶宽度25米， 边坡1:11:3。南堤 长 25公里（冯家庄至深泽县界），堤顶宽度25米， 边坡1:11:3。 该堤主要保护城区及郭庄、里城道、东侯坊、大陈、无 极、七汲、南流7个乡镇 、70个自然村、15.44 万人口与29.3万亩农田。 存在问题：堤防年久失修，残缺（裂缝、顺堤垄沟、切堤脚、随意开道、 取土等）严重。 护岸丁坝：丁坝作用主要是稳固河岸，保护村庄。滹沱河内17 道，968 洪水后修复14道，但未经洪水考验，目前尚有 3道没有修复； 木刀沟内18道，因年久失修，工程已不完整，有的面目全非，无力抗洪。 东罗尚闸：境内有防洪闸一座，位于滹沱河北大堤与磁河交界 处，建于1968 年。 该闸为 5孔节制闸，每孔 净宽 3米，设计排水量98立方 米每秒。1995 年、 2003年、 2007年国家先后投 资对该闸维修改造3次， 目前闸门系铸铁结构，启闭方式为电动。存在的问题：5孔闸门仅1孔 能正常使用；启闭机、配电柜、电缆线长期裸露在外，受风雨侵蚀严重。 6、防洪规划 - 5 - 担负着重要防洪职责的滹沱河和木刀沟，上游建有大型水库，因 此防洪工程应根据水库泄洪预案规划修建，滹沱河按五十年一遇和百 年一遇标准设防，黄壁庄水库相应泄洪量分别为3300立方米每秒和 13724立方米每秒；木刀沟按二十年一遇标准设防，横山岭水库相应泄 洪量800立方米每秒。按此防洪标准对所有河道及防洪设施进行彻底 检查，达不到 标准的按照要求进行加固整修。 （二）洪水特性和现状行洪标准 1、洪水特性 滹沱河、木刀沟的洪水发生多由暴雨造成。洪水通常发生在七月 下旬至八月上旬之间。1954、1956、 1963、1996年洪、沥水灾发生在八 月上旬。洪水洪峰历时短，峰高量大，陡 涨陡落，洪峰呈多峰陡起形状。 2、现状行洪标准 滹沱河：行洪标准为五十年一遇，设计流量3300立方米每秒，治 导线1600米，河道纵坡1/1600，多年来，由于泥沙淤积、开荒种植及弃 置垃圾等原因，使部分河段出现阻水现象，行洪能力降低。石黄高速 公路建成后，侵占河道60米，导流排工程占河道100米，更增加了河道 的压力。如西郝庄藁城断面，通过设计流量时，北岸防洪堤埝西郝 庄至牛辛庄段可能出现洪水漫溢溃决出险，直接威胁堤北村庄；又如， 东汉龙泉固断面，仅能通过1500立方米每秒流量，若通过流量3300 m3/s，沿岸无堤段自然漫溢，北大堤以南及磁河两岸村庄形成滞洪区。 - 6 - 木刀沟：行洪标准为20年一遇，设计流量800 m 3/s，纵坡1/2500 。 从整体看，多年来河道干涸无水，河滩地多已改沙造田，河床断面减 小，堤防切堤脚严重，高程下降0.51.5米，河道的行洪标准降低，加 之河道自然形成的喇叭口段、急转弯段等，在通过设计流量800 m 3/s， 部分河段可能出现险情。如北牛、冯家庄、 马 庄、祁村段堤防侵蚀严重， 堤高仅1米左右，顶宽1至1.5米；北牛300米、北汪500米无堤段河床较 高，若通过设计流量，村庄内则变成一片汪洋。 老磁河：排水面积为276平方公里，原设计河道排水流量五年一遇 为14m 3/s，十年一遇 为 29.87 m3/s。河道自林中至南朱村段15公里，断 断续续，多 处填平耕植；南朱村至深泽县界31公里，排泄工业污水及 城区生产、生活污水。20052006年对磁河南朱村至深泽县界及北苏 排干段进行了治理，段长34.78公里，治理标准五年一遇，设计排水量 15立方米每秒，设计断面为明渠复式断面，治理原则为：兼顾排涝与 治污， 顺河挖新填旧，河中设槽，子槽防渗。本次治理新建桥梁34座。 （三）重点防护对象 1、交通干线 本县主要有正无路、无深路、无藁路、无新路、无贾路、定无路六 条主干线， 为本县交通命脉。 2、主要水利设施 （1）桥涵 滹沱河大桥：滹沱河大桥位于贾无路滹沱河河道上，距无极县城 10.5公里，全 长1305.12米，桥面净宽12米， 设计 荷载为汽20，挂车 - 7 - 100，是我县境内最大的桥梁。 木刀沟城北桥：位于无繁路木刀沟河道上，为漫水桥，分上下两 幅，下游桥 （东侧）改建于1996年，上游桥（西侧）改建于2002年，桥面 全宽17米，全 长82米，跨径613 米。该桥是通往新乐、定州及我 县北 部乡镇的主要交通桥。 木刀沟小镇桥：位于七汲镇小镇村北的木刀沟上，为漫水桥，桥 长30米，桥 面宽6.5米，荷载等级按折减公路级。 木刀沟南池阳、户村桥：分别位于东侯坊乡南池阳村东及无极镇 户村村北，两座桥均为漫水桥，设计标准相同。每座桥长64.04米，桥 面宽5.6米，荷 载等级按折减公路级。 木刀沟蔡庄桥：位于七汲镇蔡庄村南的木刀沟上，为漫水桥，桥 长46米，桥 面宽6.5米，荷载等级按折减公路级。 南侯坊桥：位于县城西正无路干线的磁河之上，桥长30.1米，宽12 米，共3孔，每孔跨径 5米，是正无干 线的必经桥 梁，2002年复修完成。 （2）防洪设施 滹沱河北大堤、北堤埝、木刀沟南北堤、东罗尚防洪闸及护岸丁 坝。 3、变电站 候坊220千伏（市管），无极、城西、七汲、西东门各110千伏，罗尚、 里城道、工业、光明、东 侯、裴里村、楼下、 东 丰庄、张段固、高头、西 郎、郝庄、大陈、郭庄、南马各35千伏。 4、党政机关、重点企事业单位 - 8 - 县委、县政府、县人大、县政协、武装部、粮 库、金融部 门、县各医 院、水务、电力、 邮政、通信、学校、交通、石油、中冀正元化工有限公 司、永丰药业 等。 五、防洪抢险实施方案 第一方案 滹沱河五年一遇洪水，黄壁庄水库泄洪量400立方米每秒，水流 控制在主河槽；泄洪量1000立方米每秒时，水流控制在行洪线以内， 沿岸河槽内滩地农作物被冲，新复修堤埝无险情。 木刀沟：横山岭水库泄洪量73立方米每秒（1988年泄量），水流量 控制在主河槽内。泄洪量200立方米每秒时，仅淹部分滩地，堤防无险 情。 防汛方法及措施 1、滹沱河、木刀沟沿岸乡镇、村要及 时做好防汛准备工作，随时 注意水情变化，并及时上报县防汛抗旱指挥部办公室。 2、有河道险段的乡镇要备好抢险编织袋、木桩等物料，在存放地 点保存好，根据需要随时调运。 3、贯彻“上蓄、中疏、下排 ”方针，利用汛期降水量多的有利时机， 在确保堤防工程安全的前提下，多蓄水，以回补地下水。 第二方案 滹沱河五十年一遇，泄洪量为3300立方米每秒，大部分河段洪水 控制在滹沱河南北堤之内，水面宽度在1.63.9公里，堤内耕地全部 被淹，水面距北埝堤顶1.5米左右。贾无路至东验村无堤段全线漫溢， - 9 - 低洼村进水。西汉段水面距堤顶2.53.0米；东汉段水面狭窄，堤内耕 地水深1米有余，水面距堤顶2.5米左右；郝庄段由于高速公路、导流排、 河道内垃圾、藁城建筑房屋等阻水致使水位壅高，可能导致郝庄至贾 无路段滹沱河洪水漫堤或溃堤，北堤埝及柴城变电站告急。 木刀沟二十年一遇，横山岭水库泄洪量800立方米每秒。水流控 制在两堤之内，滩地上水。甄家庄蔡庄断面,两堤间宽660米，水深 1.6米，水面距堤顶1.2米；祁村西池阳断面,两堤间宽度530米，此处 为急转弯，水深1.83米，水面距堤顶1.2米；马庄北牛断面，两堤间宽 度840米，水面距堤顶0.5米；沿岸的北汪、北牛无堤段，村内进水，情 况十分危急。 在河道行洪的同时，如出现百年一遇暴雨，时降雨量75毫米 （1995年7月13日下午暴雨）。由于排水不畅，城区街道水深1米左右， 厂矿、企事 业单位、 门 市部、低洼区居民住宅进水，耕地水深12米。 出现全县范围内的洪涝灾害，全县军民进入紧急防汛抢险状态。 抗洪方法及措施 1、非工程措施： 各级防汛指挥机构全面掌握情况，严密注视雨情水情变化，科学 果断决策，统一指挥辖区内的抗洪抢险工作，及时组织沿岸群众撤离， 全县各抢险队无条件服从县防汛抗旱指挥部的指令，备足防汛物资， 并及时运料上堤。县交通部门确保交通运输畅通和车辆的调配使用， 随时准备抢运防洪物资和灾民转移；通信部门确保全县指挥联络的畅 通；供电部门保证抢险用电并保护好变电站的安全，必要时筑围堤保 - 10 - 护；气象部门做好雨情的测报预报，为防汛抢险工作提供可靠的科学 依据。 2、工程防护措施： 堤防险段备料上堤，无堤段抢修围村堤埝，采用挂柳、抛丝、打桩 等方法保护河岸；滹沱河北堤埝，由堤脚平台至968 洪水位以上，用土 袋砌防冲墙（厚2米）防止决口。东罗尚防洪闸，当磁河水位控制在主 河槽内，县 内三水（滹沱河、木刀沟、磁河）形不成汇流时，将东罗尚防 洪闸开启一孔或两孔闸门，保证沿河沥水排放，一旦三水汇流，立即 关闭闸门。城区各单位抢险要力争自救 ，灾情严重的，由县武装部调 集抢险队负责抢险，确保人身安全。 第三方案 滹沱河出现超标准或百年一遇洪水（泄洪量330013724立方米 每秒），滹沱河北堤埝全线崩溃，洪水向东北方漫延，直逼县城，全县 告急。沿岸及北大堤以内村庄进水被淹，郝庄、牛辛庄、苌家庄、东验 村、东合流等村进水深1.52米。北大堤东汉段水面距堤顶0.3米左右， 东汉险段虽已加固整修，但未经洪水考验，倘若出现渗水洞、塌坑、裂 缝和决口等情况，北大堤告急。 木刀沟上游横山岭水库正常最大泄洪量1353 m 3/s，非常最大泄 洪量2544 m 3/s。正常泄洪量是安全行洪量1.7倍，非常泄洪量超过2倍 多，当横山岭水库超过限制水位时，可能会出现两种情况：第一，河道 两堤间全部行洪，耕地被淹，主河槽水深2.75.8米，水面宽500850 米，水面距堤顶0.20.5米，无堤段的北汪、北牛村全部进水，水深1米， - 11 - 马庄、张家庄堤防矮小段水面平堤或漫堤入村，如堤防不及时加固、 加高，则会出现漫溢、漏水而决堤；第二，堤防均发生漫溢，洪水注入 村庄，由于原滹沱河北大堤已降低高程（花园路），河水将直入县城， 县城告急。同时沿岸村庄进水2米以上，如果木刀沟与滹沱河、磁河三 水汇流，形成全县受灾的严重局面，北大堤受到两水夹击，十分危险。 抗洪方法及措施 1、非工程措施同第二方案，不同之处为：沿河村群众必须撤离， 如有不执行命令者，将采取有效的强硬措施。 2、工程防护措施： （1）木刀沟堤防： 堵闭所有险工道口、管道，加高培厚南池阳至朱家庄段堤防，必 要时打桩，用 铅丝笼网固（以土袋、铅丝笼为材料）。 （2）滹沱河北堤埝：已无法防守，失去抗洪能力。 （3）北大堤： 重点防守东汉至西汉险工段，近年来虽已修复加固，但未经过洪 水考验，应严 密注视险工变化，一旦发现险情马上采取防护、抢堵等 加固措施，全力以赴，严防死守北大堤。 以上堤防工程加固措施，均由包防单位和当地政府负责实施，物 资自备，必要 时由县防汛抗旱指挥部供给。 县城区主要保护单位和东罗尚防洪闸的防守同第二方案。 排水：境内各排水河道按自然规律，由县水务局负责组织有关 乡（镇）抢险，按照不同流域、流量、流势进行疏 导。城区内洪沥水由县 - 12 - 建设局组织排水，确保城内不存水。 全县各级防汛组织、各部门全力投入抢险工作，加强领导，落 实责任，依法防汛，服从 县防汛抗旱指挥部的统一调动，搞好抢险救 灾，力争将损失降到最低限度。 附录一：历史洪水情况 附录二 ：968洪水情况 附录一：历史洪水情况 简记1954、1956、 1963年洪灾。 1954年6月23日至9月20日，连续降雨612.3毫米。6月24日山洪暴 发，木刀沟最大流量1200立方米每秒，滹沱河流量4070立方米每秒， 磁河水溢，全县堤防因鼠洞漏水决口及漫溢决口，致使堤防决口长达 - 13 - 800多米，牛辛庄塌村166米，造成全县144个村受灾，涝灾面积30.83 万亩，倒房1.53万间，受灾人口1.81万人。 1956年7月29日至30日降暴雨119毫米，暴雨成灾。滹沱河最大流 量11500立方米每秒，超过保证水位3倍多。牛辛庄、东合流两处河水 发生较大漫溢，街道水深11.5米，佛堂、 龙 泉固两个村全塌入河内， 东汉村低宅进水，郝庄堤决口25处，长1592米，洪水流入老磁河；同年， 木刀沟最大洪水量760立方米每秒，北堤王家庄决口长126米，另有11 个村的堤段被水冲涮，堤身倒塌，因抢救及时未造成决口。洪水造成 全县186个村受灾，灾民16.19万人；受灾面积50.76万亩，占全县耕地 面积的87.93% ；倒房465万间；良田压沙8000 亩。 1963年8月3日至9日，间断性暴雨成灾。累计降雨881.6毫米。形 成全县性的洪涝灾害。6日早滹沱河洪水量达4400立方米每秒，第一 次洪峰形成，水位距郝庄堤顶0.33米。中午滹沱河流量达6000立方米 每秒，形成第二次洪峰，水势之猛不可抗拒。牛辛庄以东、西两河以西 6华里处洪水漫溢出槽，16个村被大水围困，水深1米，洪水穿过两河、 齐洽、张段固注入磁河，沿河村东两河、中合流、庄里、东合流、佛堂 等8个村被水围困3天，水面距北大堤堤顶0.33米左右。8月6日早木刀 沟流量达1000立方米每秒，水势以每小时30公分的速度上涨，由于农 作物阻水，渲泄不畅，造成南、北两岸急 剧塌陷。 张家庄、北汪塌堤陷 坡，张家庄 连续抢修3道月堤，仅剩一道（两道均被冲垮），北汪抢修月 堤5000多米。南流、江仁塌堤8.33米，王村、泗水受到洪水夹击，耕地 水深12米，石家庄险工决口21米，王家庄决口300多米。洪水淹没全 - 14 - 县耕地53.3万亩，80个村被大水围困，受灾人口29.87万人，特重灾民 11.97万人，倒房12.7万间，冲毁土地1.5万亩，水利工程和其它设备均 受损失。 附录二 ：968洪水情况 1996年8月5日至9日，上游暴雨成灾，水库放水成为特大洪水灾 害，是继1963 年以来的第一次特大水灾。汛期平均降雨量798.1毫米， 较同期多年平均值332.8毫米多465.3毫米，是常年降雨量的1.8倍，仅8 月34日累计降雨量即达265.8毫米（城关站）。 - 15 - 8月4日下午4时，黄壁庄水库泄水量2500立方米每秒，横山岭水 库泄水量300立方米每秒；当晚9时，黄壁庄水库泄量增至3100立方米 每秒；5日凌晨3时，又加大到3600立方米每秒（5350立方米每秒）。 5日早4时，洪水水头入无极境内，洪水水位以每半小时增长20公 分的速度上涨，5点30分第一次洪峰进入郝庄地段。早7点45分，水位 距堤顶约