2012年河南省基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施方案(参考)

2012 年基层畜牧业技术推广体系改革与建设 补助项目实施方案 单位全称：内蒙古乌兰察布市化德县畜牧局 通讯地址：化德县长顺镇 邮政编码：013350 责任人姓名：冯建伟 联系人姓名：院富 联系电话：（办公及手机号电子信箱： 2 3 一、基本情况 化德县位于地处内蒙古自治区中部，东与锡林郭勒盟正镶白旗接壤， 南与河北省康保县毗邻，西与乌兰察布市商都县相连接，北与锡林郭勒 盟镶黄旗交界，县、乡、村公路纵横交错，四通八达. 化德县辖 3 个镇 3 个乡，93 个行政村，人口 17.3 万之多，总面积为 3790500 万亩，其中可耕地面积 65.7 万亩，占全县总面积的 17.34%，水 浇地面积 3.85 万亩，占耕地面积的 5.86%，旱地面积 61。85 万亩，占耕 地面积的 94.14%，林地面积 73.4 万亩，占全县总面积的 19.37%，草地面 积 143.67 万亩，占全县总面积的 37.9%，其他用地面积 96.24 万亩，占全 县总面积的 25.39%。 （一）畜牧业发展现状。依据统计部门的数据，至 2011 年底，全县 大牲畜存栏 37.9 万头，猪、牛、羊、禽存栏分别为 6.2 万头； 2.5 万头、 29 万只和 8.5 万只。全年出栏生猪 6.9 万头、牛 1 万头、羊 62.5 万只、 家禽 21.6 万只。肉类总产量 2.1 万吨，禽蛋产量 450 吨，奶产量 4.37 万 吨，畜牧业产值达 4.6 亿元，占农业总产值的 54%。畜牧业已成为化德县 农牧民经济收入的主要来源，也成了振兴农村经济的第一大支柱产业。 （二）主导产业发展情况。畜牧业是我县国民经济的一大支柱产业，其 中生猪肉鸡产业成为我县主要发展方向。全县已建设成年出栏 2 万头标 准化养殖场 1 个，年出栏 1000 头猪标准化养殖场 6 个。年出栏 15 万只 肉鸡标准化养殖场 1 个，年出栏 2 万只蛋鸡标准化养殖场 6 个。 2011 年 底，肉猪存栏达 6.2 万头，肉鸡存栏达 8.5 万只。年出栏商品猪 6.9 万头， 猪肉产量 8500 吨，生猪产值达 0.46 亿元，肉鸡产值达 0.086 亿元，是急 需发展的的优势和主导产业。化德县拥有屠宰加工企业 3 家。 按照市委，政府在全市大力发展生猪，肉鸡产业的决定，化德县委、 县政府组成了生猪，肉鸡产业发展以政府县长为组长的专项推进实施领 导小组，并出台了化德县促进生猪、肉鸡产业化发展的实施方案出台 引发了计划聘请省内外专家教授，来泌阳高起点谋划、高标准规划夏南 牛产业集聚区，力争十二五末夏南牛产业集聚区 初具规模。泌阳县夏南 牛研发及技术服务支撑体系项目已列入 2012 年省政府第二批重点项目， 县规划、土地部门正在县城工业集聚区规划 2000 亩左右的夏南牛高科技 产业示范园。 （三）近年来基层畜牧技术推扩体系与建设情况。化德县在 6 个想 着建立了 10 个乡镇畜牧兽医中心站，每个中心站都达到了六有建设标准， 即：有办公场所，有技术人员、有服务设施、有试验基地、有经济实体、 有事业经费。乡镇畜牧兽医中心站职责:除授权具有执法职能外，还担负 畜牧兽医技术推广。健全了乡级畜牧技术推广机构，解决了畜牧兽医技 术推广人员空缺问题，同时在畜牧系统人员严重超编的情况下，并优先 保证乡镇畜牧技术推广人员经费。 同时，我县畜牧兽医技术推广建立了多元化运行机制，以县级为中 心，以乡级为主导为补充，县级技术人员主要负责重大技术实验研究、 技术示范、技术培训，乡级主要负责辖区内畜牧兽医技术指导，技术推 广，技术服务。村级动物防疫员，兽医诊疗员，改良员，负责农户技术 服务。目前全县已建成县乡村三级技术服务体系，特别是村级防疫 150 4 人，其中取得专业技术职称 86 人。村级改良员 多人，冷配改良点 多个，1 到 2 个村有一个村级防疫员，村级动物防疫员管理，实行县聘乡 管绩效考该制，工资根据考评情况统一发放，乡村冷配技术人员由县畜 牧局统一培训考核，经考核合格后，发从业许诃证。兽医诊疗员推行职 业兽医制度，经考试合格后发放职业资格证。建立健全了县、乡、村畜 牧技术推广服务网络。 畜牧技术推广服务取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：一 是理顺了管理体制。二是完善了服务网络，创新了服务机制。三是实现 了科技创新，采用多赛特种公羊和小尾寒羊肉羊人工受精技术。四是培 养了一支具有较强科技创新能力的技术人员队伍。 二、年度目标 （一）体制机制建设。根据 2012 年基层畜牧业技术推广体系改革与 建设补助项目实施指导意见，结合化德县畜牧业技术推广体系和优势产 业实际，我们将围绕肉羊主导产业，通过畜牧业技术推广体系改革与建 设项目的实施，建设和完善竞人员聘用制度、推广责任制度，多元推广 制度，考评奖惩制度，培训制度，档案管理制度等畜牧业技术推广运行 机制。进一步完善以“包场联户”为主要形式的工作机制和“专家+试验 示范基地+ 畜牧业技术指导员+ 科技示范场（户）+ 辐射带动场（户） ”的 技术服务模式，完善“三”级畜牧业科技试验示范网络。同时，提升乡 镇畜牧业推广机构服务功能。带动全县畜牧业技术推广体系改革与建设 加快发展，促进养殖场户增收达 元以上。 （二）科技示范场户培育。加大科技示范场户的培育力度，遴选和 培育 400 个科技示范户，示范带动个养殖场户 4000 户以上，根据养殖 规模、品种、主推技术实际需要，选聘 40 名技术指导员，对科技示范场 户和所带动场户进行技术指导。 （三）推广主导品种主推技术到位率。通过培训和示范，推广主导 品种 1 个，主推技术 4 项，形成技术规范。确保我县主导品种，主推 牛 |的繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、疫病防治、高热季节热应 激预防，使主推技术入户率和到位率达 90%以上。 （四）遴选认定试验示范基地。遴选认定一个肉牛 养殖试验示范 基地，依托*科技开发有限公司，加强和*农业大学、*农科院对 接，开展肉牛标准化健康养殖、秸秆青贮氨化、肉牛疫病防治、高温高 湿季节肉牛热应激预防技术等新技术引进、试验示范、技术培训、现场 指导、实地观摩等工作。 （五）培训畜牧业技术指导员。通过各种方式培训畜牧业技术指导 员 100 人次以上，有效解决我县基层畜牧业技术人员知识更新、理论和 实际相结合问题。 （六）重大畜牧技术推广活动。每年举办 5 次重大动物疫情防控培 训班，2 次*牛养殖技术培训，1 次兽药饲料使用技术培训， 1 次秸秆青 贮、黄贮技术培训班，1 次*牛人工受精培训班。 （七） 、制度建设。一是切实加强领导，成立畜牧技术推广体系建设 领导小组，确保项目顺利实施。二是强化绩效考评，建设岗位责任制， 工作落实公示制，推行三方考评制，充分调动畜牧技术推广人员的积极 5 性。三是强化监督管理，严格按照省级和县级实施方案要求，建立县乡 财务报帐制，保证项目资金的落实。四是强化项目宣传，扩大项目影响 力，切实把项目实施好，把党的惠农政落实好。 （八）全面总结。全面总结工作实施过程中的经验和问题，进行完 善提高。 三、实施内容 (一)加强基层畜牧业技术推广体系建设 实行人员聘用管理制度，畜牧业技术推广责任制度、多元推广服务 制度、考评绩效制度、知识更新制度、培训制度，档案管理制度等，并 将县、乡级畜牧技术服务推广机构工作职责、规章制度、考核办法和技 术人员的岗位职责及基本情况上墙公示，切实增强技术人员责任意识， 实行量化到人的目标管理制度，将总体工作目标科学分解到人，保证技 术人员用有所专，用制度管人、靠制度管人，建立起我县基层畜牧业技 术推广长效运行管理制度。 1、人员聘用管理制度。按照公开、公正、公平的原则，制定公益性 推广岗位准入条件，选聘具有较高的政策理论水平和畜牧兽医技术水平， 熟悉畜牧兽医技术推广方式方法，具有丰富的实践经验，具有较强的工 作责任心和奉献精神，熟悉养殖户的基本情况和技术需求。实行公开招 聘，竞争上岗，择优录用。遴选的技术指导员主要是从县、乡镇畜牧兽 医技术人员或养殖能手中选聘。站长实行一推双考制度，通过责任目标 考核作为乡站站长任免依据，具体工作由县畜牧局负责制定、组织实施 及完善。 2、肉牛，肉羊业技术推广责任制度。明确养殖技术推广人员服务对 象和服务内容，量化工作指标和目标要求，项目实施领导小组与每位技 术指导员分别签订技术指导服务责任书，每位技术指导员与其指导的科 技示范场户分别签订技术指导服务合同。根据在所服务的示范场户显著 位置公布包干的技术人员，实行姓名、职称、服务电话、办公地点“四 公开” ，督促深入场户，方便养殖场户咨询。具体工作由县畜牧局负责制 定和组织实施及完善。 3、绩效考评制度。畜牧业技术人员工作实行三方考评制。由县畜牧 局、乡镇政府和服务场户三方按 4:3:3 的权重进行共同考核，考核形式以 电话抽查为主，县畜牧局主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考核， 乡镇政府主要考核其业务业绩，服务场户考核其工作满意度。评定等次 为：评议通过率 90%以上为优秀，8 0-90%为良好，60-70%一般，60%以 下为较差。考评结果作为畜牧业技术人员动态管理的重要依据，与工资 报酬、职称评定、业务培训、年终考核相挂钩。对考核不合格的，予以 警告；连续两年不合格的不再聘用。对年度考核优秀、成绩突出的技术 人员，给予一定的表彰奖励。具体工作由县畜牧局牵头，负责制定、组 织实施及完善。 4、知识更新制度。建立畜牧业技术人员的知识更新培训和进行教育 制度，按照分级负责的原则，根据区里的培训计划，结合肉牛肉羊养殖 业发展情况，有计划、有步骤的组织开展知识更新培训。对畜牧业技术 专家分期分批选送到到区现代畜牧业技术培训基地和农业院校进行重点 6 培训；县畜牧局要认真制定培训计划，认真组织好畜牧业技术人员的业 务培训，采取分期分批选送到区级或农业部现代畜牧业技术培训基地开 展培训，着力解决基层畜牧业技术人员断层和知识更新慢的问题 同时，还要聘请专家对畜牧业技指导员分专业进行轮训，每人每年必须 接受 5 天以上的培训。具体工作由县畜牧局牵头，负责制定、组织实施 及完善。 5、多元推广服务制度。一是开展养殖场户需求订单式服务，在每年 3 月 和 9 月在所服务区域有随机进行养殖场户调查摸底，在汇总、整理、分 析基础上，制定全年工作计划。并通过养殖专业合作社，养殖小区负责 人，电话咨询等方式随时了解掌握养殖场户需求，不断修改完善工作计 划，根据养殖场户需求确定服务项目， ，开展上门服务、定向服务，建立 技术人员直接联系、科技成果直接推广、生产技术直接指导的养殖场户 需求型订单服务方式新机制。二是开展三级联通的呼叫服务方式。 *。三是按照自愿、合作原则，基层畜牧业技术人员结合自身 专业特长，根据龙头企业、专业合作社、科技示范场户等服务对象所示 范产业特点，签订双向服务合作意向书，有针对性的提供预约服务、咨 询服务、定向服务，满足服务对象个性化服务需求。四是引导或委托龙 头企业，乡村畜牧兽医服务站科技示范场户开展肉牛的良种繁育、饲养 及管理、秸秆青贮、微贮、疫病防治、高热季节热应激。等技术，真正 形成畜牧业技术人员直接到场，良种良法直接到户，先进技术直接应用， 保证畜牧业技术推广服务到场户，实现基本全覆盖。五是重大产业项目 推进机制。*。六是依托科研院所、业务站开展专家技术 承包的服务方式。*。七是充分利用农村实用型人才、经济 合作组织等社会力量，推动横向联合，推动多元化服务，弥补公益服务 的缺失。具体工作由县畜牧局牵头，负责制定、组织实施及完善。 （二）遴选、推广主导品种和主推技术 1、主动产业：肉牛业 2、主导品种：*牛。 3、主推技术：*牛繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、肉牛疫病 防治、高热季节热应激预防。 （三）遴选和培育科技示范场（户） 。 1、遴先科技示范场（户） 围绕肉牛业遴选培育 400 个科技示范场（户） （1）科技示范场（户）遴选条件。以具有一定规模的养殖小区、农 民专业合作社和养殖大户为重点。选择有一定文化程度、养殖水平较高、 有丰富的生产实践经验、乐于助人，能带动周边养殖场（户）依靠先进 畜牧技术发展*牛养殖生产的养殖场（户） ，按照公开、公平、公正、自 愿的原则经过相应的民主程序确定。经县畜牧局批准在所在乡镇范围内 公示，并报省畜牧局备案。 （2）科技示范场（户）权利和义务。1）示范户的权利。享受基层 畜牧业技术推广体系改革与建设补助目资金补贴；优先接受科技培训、 技术指导和服务；对技术指导员的工作进行进行评价。2）示范户的义务。 积极参加科技培训，带头使用*牛繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、 肉牛疫病防治、高热季节热应激预防等新技术，提供不要的示范条件， 7 配合技术指导员做好技术推广和示范工作；热情帮助周边养殖场（户） ， 积极传授科技致富经验，按要求填写科技示范户手册，及时提供生 产和技术指导的有关信息，做好畜情调查、技术推广和政策宣传工作； 辐射带动 5 个养殖场（户）使用新品种，新技术等各项技术。 每个科技示范场（户）帯动周边 10 个以的养殖场（户） ，主动推广 *牛的繁育、饲养及管理技术，发挥示范带动作用。保证科技示范户拥 有先进的科学饲养管理技术。 （3）科技示范场（户）的管理。1）建立科技示范场（户）档案。 * 2）对示范户实行动态管理。* （加强科技示范户的技术培训及指导，与科技示范场（户）签订目 标责任书，每月上报技术推广服务次数和服务对象户数，年终实行效考 核制度，达不到目标的将取消科技示范户资格。充分调动科技示范场 （户）示范帯动和畜牧技术推广服务的积极性。 ） 2、科技示范户分布范围如下： 科技示范户分布在除*乡以外的*牛养殖较集中的 6 个乡镇，能较 好的示范带动各乡镇*牛养殖场（户）养牛的积极性，同时，又能最大 范围的推广*牛繁育、饲养及管理技术 *乡：*公司（年出栏*头，技术人员*名，负责人*，电话 13903*。 ）*养殖场。 *镇：*场，*养殖场 *乡：* *镇：* *乡：* * * * 2、确定技术指导单位和技术指导员 （1）组建县级专家组。技术指导工作实行专家负责制。首席专家由 县动物疫病预防控制中心主任、农业技术推广研究员韩记用担任，负责 专家组的日常工作；专家组成员由畜牧、兽医等方面的专家组成。其职 责：一是负责筛选主导品种和主推技术；二是协助遴选示范户；三是评 审技术指导单位的技术工作方案，落实各项技术管理措施，指导、检查、 督促技术指导单位和技术指导员开展工作。 县级专家组名单如下表： 序号 专家组人员 职 称 专业 主要职责 1 首席专家 蔡 农业技术推广 研究员 兽医 负责筛选主导品种和主推技术 * 高级兽医师 兽医 协助遴选示范户、落实技术指导管理措施 * 高级畜牧师 畜牧 协助遴选示范户、落实技术指导管理措施 * 畜牧师 营养 协助遴选示范户、落实技术指导管理措施2 成员 * 兽医师 繁殖 协助遴选示范户、落实技术指导管理措施 8 （2）实行技术指导单位负责制。确定县动物卫生监督所、县动物疫 病预防控制中心、县畜牧技术推广中心为技术指导单位，其职责：负责 示范户技术指导、培训和咨询服务；管理和培训技术指导员；制定技术 指导方案等工作。 （3）实行技术指导员择优选拔和包户责任制。技术员条件：具有 较高的畜牧养殖技术水平；熟悉畜牧业技术推广工作，具有丰富的实 践经验；具有较强的工作责任心和奉献精神；熟悉养殖场户的基本 情况和技术需求；身体健康，能承担科技示范户的技术指导工作； 技术员能够结合科技示范户实际情况，制定分户技术指导方案；能够 应用推广新技术、新品种，开展科技示范户指导工作。技术员遴选程序： 由单位按照技术员条件自行推荐技术人员，经审核，择优选拔优秀技术 人员。技术员工作职责：入户指导。要在畜牧业生产关键环节到每个 示范户开展“面对面“技术指导，及时帮助解决生产实际难题。根据 养殖场的实际需求，按生产季节开展“一对一”的技术培训。信息服 务。通过咨询热线，*。 3、外聘专家 （1）*，中国农业大学教授，*岗位科学家，*专业。 （2）*，*农林科技大学教授，*； （4）*，河南省农科院畜牧研究所所长、研究员，*繁殖岗位科 学家； （5）*，河南农业大学教授，*，*体系病岗位科学家。 4、技术指导员的选拔条件、程序、具体任务 （1）技术指导员的选拔条件：一是畜牧系统在职人员；二是具有畜 牧兽医及相关专业中专以上学历、获得初级以上技术职称；三是热爱畜 牧技术推广工作，胜任基层工作。 （2）选拔的程序：符合以上条件的人员，本人写出申请，资格审查 合格，组织考核，局党组研究同意，填写表格，颁发证书、胸牌。 （3）具体任务 负责区内分片包养殖场、户的调查统计并建立台账；负责筛选科技 示范场、户，建立台账并上报；负责畜禽新品种引进、畜牧业新技术的 示范、推广；负责区内分片包养殖场、户的技术培训，解决技术疑难问 题；负责养殖惠农政策的宣传、价格信息发布、产销联建；负责辖区内 畜禽重大动物疫情监测、上报，养殖数量变化的监测、上报。 （四）遴选试验示范基地 1、遴先条件 试验示范基地有较好的多赛特技术推广条件，存栏种牛头以上，有 科研技术人员 3 人上，有繁殖兽医检测条件。能对养殖户产生积的影响， 有较完善的产业发展规划，具有适应市场经济发展的运行机制。 2、程序 试验示范基地由企业自愿申请，由专家组评审，公示，选定*科 技开发有限公司为我县*牛试验示范基地。 3、*科技开发有限公司基本情况：存栏*牛*头，有各专业技 术人员*名，试验室仪器设备有*、*、*单位负责人*，电话 9 138*，技术负责人*，电话 139*.。 4、试验示范基地主要职责 主要负责纯种扩繁、种质资愿供应、高档肉牛的饲养试验示范及推 广；饲养及管理、秸秆青贮、微贮、肉牛疫病防治、高热季节热应激预 防示范推广。 （五）培训基层畜牧技术人员。 对基层畜牧技术人员分层次、分类别培训人数 300 人次以上，主要 培训方式是依托农业科技网络书屋、国家肉牛耗牛产业体系、化德县农 业学校、阳光工程、职业中专、畜牧局高层技术人员、电话咨询和网上 答疑等多种形式进行。对技术人员每年派出 2 名年龄在 40 周岁以下、具 有大专以上学历和中级及以上职称的技术骨干，参加农业部组织的异地 研修；选派 40 名以上年龄在 45 周岁以下、具有初级及以上职称和 8 年 以上工作经验的基层农技人员，到现代农业技术培训基地参加省级组织 的集中培训。聘请大专院校专家进行集中培训、以会代训、现场指导， 每人每年必须接受 5 天以上的培训，组织农技人员加强学习，逐步提高 业务能力；鼓励在职攻读学位提高基层农技人员的专业技能水平；开展 农技推广服务特岗试点。选择积极性高、技术过硬的技术人员进入农业 技术推广机构，做到留住、稳住人才，逐步改善农技推广队伍结构。 （六）重大畜牧技术推广活动开展情况 1、每年举行 2 次夏南牛养殖技术培训班，对夏南牛的繁育、饲养及 管理技术进行培训，规模养殖场技术人员、科技示范场（户）人员参加。 2、举办 2 次重大动物疫情防控技术培训班，对春秋重大动物物疫病 防控，夏季预防热应激等技术进行培训，技术推广人员、科技示范场 （户）村级防疫员参加。 3、举办 1 次兽药、饲料使用技术培训班，对兽药、饲料的管理及使 用进行培训，兽医技术人员参加。 4、举办秸秆青贮、黄贮技术培训班。对玉米秸秆青贮、黄贮等技术 进行培训，发放技培训资料，到养殖场青贮地实地观摩。技术推广人员、 科技示范场（户）人员、规模养殖场技术人员参加。 5、举办人工受精培训班。对夏南牛的繁育、冻精细管的管理、人工 授精技术等进行培训，技术推广人员、科技示范场（户） 、冷配改人员参 加培训 （七）机制建设，技术责任、绩效考核制建设情况 1、机制建设 建立多元化运行机制，坚持从实际出发，进一步完善以“包村联户” 为主要形的工作机制，和“专家+试验示范基地+ 畜牧技术指导员+ 科技示 范户+ 辐射带动养殖户”的技术服务模式。 2、技术责任 以县级为中心，以乡级为主导，以村级为补充，县级主要负责重大 技术实验研究、技术示范、技术培训，乡级主要负责辖区内畜牧技术指 导，技术推广，技术服务。科技示范场（户） 、村级动物防疫员，兽医诊 疗员，改良员，负责养殖场（户）技术服务。 3、绩效考核制 10 建立健全以县级畜牧局、乡镇政府和农民群众三方考评制度，对畜 牧技术推广人员的工作完成情况、满意度和技术水平等进行综合全面评 价，将考核结果直接与绩效奖励相挂钩。奖励先进，督促末位，补助资 金按照绩效考核结果发放，不搞平均发放，充分调动每个技术推广员的 工作积极性。 四、进度安排 （一）1 月份，成立项目实施领导小组，组建项目实施办公室，制定 实施方案。 （二）2 月份，遴选科技示范场、试验示范基地，组建县级专家组、 组建技术指导员队伍。制定各项工作职责、工作制度。 （三）35 月份，完成乡级畜牧技术推广机构的机构设置、编制及 经费落实。完善县、乡、村三级技术服务网络。举行一次*牛养殖技术 培训班，规模养殖场技术人员、科技示范户负责人参加。举办一次重大 动物疫情防控技术培训班。 （四）312 月份，分层次、分批次培训畜牧技术指导员。 （五）67 月，完成乡级基础设施建设，如：培置电脑、档案柜等。 召开项目实施联席会议，进行项目实施中期评估，总结经验，查找问题， 制定下阶段工作计划。六月举办一次兽药、饲料使用技术培训班。 （六）811 月，建立网络书屋，购置示范场、基地进行科技示范用 所需物资。举行一次重大动物疫情防控技术培训班。举办一*牛养殖技术 培训班，规模养殖场技术人员、科技示范户负责人参加。举办一次秸秆 青贮、黄贮技术培训班。十月底举办一次夏南牛人工受精培训班。 （八）12 月，全面总结，上报工作总结。 五、主要参与单位、人员及任务分工 （1）主要参与单位 序号 主要参与单位 主 要 职 责 1 化德县畜牧局 负责项目组织实施 2 化德县财政局 负责项目资金监管 （2）主要参加人员与任务分工： 序号 姓名 职务、职称 工作单位 任务分工 1 副局长 县畜牧局 组织实施、方 案制定 2 蔡文礼 主任、兽医 师 县畜牧局疫病控制 中心 方案制定、技 术指导 3 常跃东 书记、兽医 师 县畜牧局疫病控制 中心 方案制定 4 院东 兽医师 县畜牧局疫病控制 方案制定 11 中心 5 陈豪俊 兽医师 县动物疫病预防控 制中心 技术指导 6 * 副主任、高级 兽医师 县动物疫病预防控 制中心 技术指导 7 吴学峰 所长、畜牧师 县动物卫生监督所 技术指导 8 刘秀 副主任、兽医 师 县畜牧改良站 技术指导 9 * 所长 高级兽 医师 县畜牧药监所 技术指导 10 * 11 * 六、经费使用安排 本年度计划申请经费 40 万元，根据乌兰察布市农牧业局和乌兰察布 市财政局2012 年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案要 求，结合我县实际，经费使用安排如下： （一） 、农业技术推广服务补助 16 万元，占项目总经费的 40%。 1、基层技术人员进村入户开展技术服务的补助 10 万元，占总经费 的 25%；主要用于交通、通讯、误餐补助等， 2、绩效奖励 2 万元，占 5%， 3、技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费 2 万元，占项目总 经费的 5%； 4、聘请专家费用 2 万元，占项目总经费的 5%，主要用于专家服务 补助，聘请专家教授 68 人。 （二） 、畜牧科技示范补助 18 万元，占项目总经费的 45%。 1、科技示范场（户）补助，共 8 万元，占 20%。主要用于采购种猪 种鸡、 ，以及购买兽药、饲草、饲料等补助经费，平均每户 2000 元。 2、试验示范基地和现代化推广方式补助，共 10 万元，占 25%。其 中购买试验设备、实验材料，以及试验用兽药、饲料等物资，采用网络 书屋、3G 技术等现代化推广方式以及组织展示活动等补助 8 万元，占项 目总经费的 20%。 （三） 、畜牧技术人员能力建设补助，共 6 万元，占 15%。主要用于 对基层畜牧业技数人员培训和继续教育所需的教材、场地、差旅、食宿、 交通、讲课等费用 七、工作措施 （一）切实加强领导，确保项目顺利实施 1、成立化德县基层畜牧技术推广体系建设领导小组，主抓畜牧工作 的副县长郭守玉同志任组长，县直畜牧、财政、农业、发改、审计、人 事劳动和社会保障、编制、科技等部门的主要负责人，以及全县 6 个乡 12 镇的乡镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在畜牧局，畜牧局 局长冯建伟兼任办公室主任。领导小组的职责是，理顺管理体制，明确 各部门工作职责，发挥县乡村三级畜牧技术服务网络的整体功能，确立 基层畜牧技术推广机构的公益性定位，做到政策到位、人员到位、资金 到位、条件到位、制度到位“五到位” 。 2、县畜牧局成立项目实施领导小组。党组书记、局长冯建伟任组长， 分管技术推广、项目、财务的副职任副组长，相关的股室及二级机构负 责人、技术指导员为成员。抽调 3 名技术人员成立泌阳县基层畜牧技术 推广体系建设补助项目管理办公室，专门负责该项目的组织实施、项目 管理、绩效考评、上下联络、信息报送、对外宣传等日常工作。 3、加强人员培训。采取聘请专家、请进来、走出去等多种形式，切 实做好人员的培训，使每个参与项目的人员都要了解该项目的目的意义、 管理理念、管理机制、方式方法，做到全身心地积极投入到项目建设中 去。 4、加大资金投入。一是财政部门加大财政支持力度，切实搞好县、 乡畜牧技术推广机构的基础设施建设，夯实畜牧技术体系建设基础。二 是畜牧部门在经费紧张的情况下，优先保证基层畜牧技术人员的工资和 福利待遇，保证技术推广经费的供应，全力服务好该项目的实施。 （二）强化绩效管理 1、制定实施方案。根据方案要求，结合化德县实际，制定详细的、 具有较强可操作性的项目实施方案，经省、市审查批复后，严格按方案 落实。 2、建立健全岗位责任制。按照县级工作方案，县、乡，每个层次、 每个岗位、逐人建立落实岗位责任，明确每个农技指导员的工作内容、 服务对象，量化工作指标和任务要求。畜牧局与每个技术指导员签订目 标管理责任书，实行百分量化考核制。 3、落实工作任务公示制。全面推行工作日志制度和考勤制度，把每 个农技指导员的下乡记录和技术服务情况张贴公示，强化群众监督。 4、推行三方考评制。建立健全县级业务主管部门、乡镇政府和农民 群众三方考评制度，对农技指导员的工作完成情况、满意度和技术水平 等进行综合全面评价，将考核结果直接与绩效奖励相挂钩。奖励先进， 督促末位，补助资金按照绩效考核结果发放，不搞平均发放，充分调动 每个技术指导员的工作积极性。 （三）强化管理监督 1、强化组织管理。该项目由县畜牧局、财政局共同组织实施。严格 按照按照市级和县级实施方案要求，财政部门负责项目实施的监督，畜 牧部门具体负责项目任务的落实。 2、强化资金监管。一是财政、畜牧部门共同研究制定项目资金管理 使用办法。二是建立健全相关财务管理制度，确保专账管理、专款专用。 三是规范资金使用方向和支出范围，坚决杜绝将补助资金用于发工资。 四是严格支出程序、完善支出手续。建立备查账和相应的工作手册，记 录每笔报账和领取补助的事项和金额，以备查询和检查。五是认真执行 政府采购制度。六是实行项目资金公示制。将科技示范户、农技指导员