2012年全区农村经营管理工作要点

沙农经文20121 号 沙市区经管局 关于印发 2012 年全区农村经营管理工作要点的通知 各乡镇财政所： 现将2012 年全区农村经营管理工作要点印发给你们， 请结合本地实际，认真贯彻落实。 2012 年 2 月 8 日 主题词：农村经管 工作要点 通知 沙市区农村经济经营管理局 2012 年 2 月 14 日印发 （共印 10 份） 2 2012 年沙市区农村经营管理工作要点 2012 年做好全区农村经管管理工作：要坚持以建设现代 农业为主题，以加快转变农业经营方式为主线，以维护农民 群众的合法权益为出发点，以完善和创新农业经营体制机制 为着力点，深入贯彻执行党在农村的各项基本政策，推动农 村经营管理工作再上新台阶。 一、加强农村集体“三资”管理，推进集体资产财务管理 规范化建设 （一）加强农村集体“三资” 管理。按照 农村党风廉政建设 的总体布局，进一步完善农村集体“三资” 监管代理工作，严 格落实产权登记、乡村招投标委托管理等相关规章制度。加 强农村集体“三资” 管理情况 调研，认真 总结推广好的经验和 做法。全年至少组织一至两次专项检查，提升“三资” 监管工 作水平。 （二）深入开展农村集体财务管理规范化建设。进一步完 善“ 双代管” 和电算化管理， 规范业务流程，健全管理制度，搞 好财务审计，落实责任追究制。抓好多层次业务培训，提高 从业人员综合素质。 二、认真开展农村集体资产产权创新试点，努力探索集 体经济的有效实行形式 （三）继续开展“三村 ”集体产权制度 创新工作。总结推广 3 我区“三村 ”改革试点工作的基本成效、主要做法和经验，分 析存在的问题，稳步推进“三村” 集体产权 制度创新工作，做 好上年度产权制度创新的煞尾工作，力争新挂牌一家。 （四）积极开展建立土地股份合作社试点。深入开展农村 集体经济组织产权制度改革问题调查研究，逐步建立归属清 晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力的 农村集体产权制度。要将招标投标和公开竞价机制引入农村 集体产权交易，以农村土地承包经营权流转服务中心、集体 “三 资 ”服务 中心为依托，构建 农村集体 产权交易的平台。在 做好“三村 ”改革的基 础上大胆尝试以龙头 企业主导、专业合 作社推动、种田能手带动、回归老板创业、集体组织引导等 多种形式的土地股份合作社的试点，实现“四个促进” 即促进 农村社会稳定；促进农民增收致富；促进农村劳力转移；促进 土地规模经营。 三、加强农民负担监管，确保农民负担不反弹 （五）严格执行农民负担预算方案审批制度。坚决实行“自 下而上申报，自上而下审批，乡（镇）组织分解落实到户”的农 民负担预算方案管理制度。 （六）推进“一事一 议” 财政奖补工作。加 强“一事一议”财政 奖补工作的组织领导。认真做好项目规划方案。坚持农民自 愿的原则，先实施好项目的议事报批，再申请财政奖补，同 时加强资金管理，提高奖补资金使用绩效。推进一事一议财 4 政奖补项目信息管理系统建设试点，建立健全奖补制度。 （七）深化农民负担重点治理。持续开展向村级组织摊派 问题的治理，切实减轻村级组织负担。持续开展农民负担专 项治理，着重解决农村义务教育等领域的乱收费以及各类搭 车收费的问题。认真开展农民负担综合治理，将对负担问题 反映较多的乡镇，实行重点监控。 （八）加强减负工作制度建设。坚持党政一把手亲自抓负 总责的工作制度、减负惠农政策文件会签制度、涉农收费专 项治理制度、涉及农民出资出劳事项的专项审计制度、减负 惠农政策信息公开制度以及责任追究制度。将减负检查纳入 常态化管理，并对检查结果予以通报，督促整改。 四、加强农村土地承包管理，依法落实和维护农民承包 土地的各项权利 （九）进一步抓好二轮延包后续完善工作。依法推进延包 后续完善工作，妥善解决遗留问题。对没有完成或不够规范 的地方，要做好承包经营权的确权、登记和颁证工作，规范 农村土地承包档案的管理，要进一步完善土地承包管理系统 的数据库。切实维护农民的土地承包权益。 （十）全面推进土地承包仲裁体系规范化建设。深入贯彻 实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，建立健全土地承 包经营纠纷调处体系，把纠纷解决在当地、把矛盾化解在基 层。加强仲裁队伍建设，健全管理制度。加强部门间的协调 5 配合，形成纠纷解决协调机制。 五、加快农民专业合作社发展，提升规范管理水平 （十一）加快合作社的发展步伐。2012 年全区农民专业合 作社的发展力争突破 100 家，比 2011 年新增 40 家。其中， 岑河、观音垱要达到近 30 家，锣场要超过 25 家，关沮要超 过 10 家。并不断提高入社农户的覆盖面。 （十二）推动合作社规范化建设。深入开展示范社建设行 动，指导合作社建立健全内部规章制度，提高合作社规范化 管理水平。强化合作社财务管理，重点抓好示范社建账核算 和成员账户设置，规范合作社盈余分配。鼓励有条件的合作 社将财务委托乡镇会计服务中心进行代理。 （十三）开展合作机制创新。按照自主自愿、自下而上的 原则，鼓励引导同行业的农民专业合作社之间开展联合与合 作。要更加突出以土地等生产要素入股的合作社发展，支持 一批实力较强的农机专业合作社，领办和创办土地股份合作 社试点。 （十四）增强合作社市场竞争能力。抓好现有扶持政策的 贯彻落实，优化发展环境。推进标准化生产，支持合作社开 展“ 三品 ”认证 。鼓励合作社参加 产品展 销活动，帮助合作社 进行“ 农超 对接” 、“农企对接”、 “农校对接 ”和“农社对接” 。深入 推进合作社直销试点，提高合作社市场营销能力。 （十五）开展好合作经济组织的专题调研，及时总