2010年招商引资工作考核奖惩办法(征求

沭 阳 县 2010 年 招 商 引 资 工 作 考 核 奖 惩 办 法 （征 求 意 见 稿 ） 为 认 真 贯 彻 落 实 县 委 十 届 五 次 全 体 （扩 大 ）会 议 精 神 ，深 入 扎 实 开 展 “大 项 目 推 进 年 ”活 动 ，加 快 工 业 强 县 步 伐 ，圆 满 完 成 全 年 招 商 引 资 目 标 任 务 ，根 据 市 有 关 文 件 ，结 合 我 县 实 际 ，制 定 本 办 法 。 一、考核内容及范围 1、新 开 工 固 定 资 产 计 划 投 资 1 亿 元 以 上 工 业 项 目 ； 2、新 竣 工 且 实 际 形 成 固 定 资 产 1000 万 元 以 上 工 业 项 目 ； 3、开 发 区 工 业 项 目 固 定 资 产 实 际 投 资 达 到 协 议 约 定 规 模 后 ， 追 加 投 资 超 过 2000 万 元 的 ，超 过 部 分 列 入 考 核 ； 4、2009 年 以 后 引 进 、年 内 竣 工 的 大 型 服 务 业 项 目 ，主 要 包 括 ： 建 设 面 积 3 万 平 方 米 以 上 大 型 商 场 、民 办 学 校 ，5 万 平 方 米 以 上 仓 储 物 流 企 业 ，2 万 平 方 米 以 上 酒 店 、民 办 医 院 ，8 万 平 方 米 以 上 专 业 市 场 、房 地 产 项 目 ； 5、新 引 进 注 册 资 本 1 亿 元 以 上 、实 收 资 本 3000 万 元 以 上 “总 部 经 济 ”型 企 业 ,实 收 注 册 资 本 2000 万 元 以 上 金 融 担 保 机 构 ，实 收 注 册 资 本 200 万 元 以 上 且 当 年 营 业 额 400 万 元 以 上 软 件 服 务 外 包 企 业 ； 6、新 引 进 投 资 500 万 元 以 上 农 业 产 业 化 项 目 （须 列 入 县 以 上 财 政 奖 补 范 围 ）； 7、县 委 、县 政 府 相 关 文 件 规 定 可 列 入 考 核 的 其 它 项 目 。 二 、 考 核 办 法 （一 ）开 工 备 案 1、工 业 项 目 主 厂 房 出 地 面 时 ，一 、三 产 项 目 组 织 实 施 时 ，软 件 和 服 务 外 包 项 目 营 业 额 达 400 万 元 时 ，要 及 时 向 县 招 商 引 资 工 作 考 核 中 心 报 送 备 案 资 料 。未 备 案 项 目 原 则 上 不 予 竣 工 验 收 。 2、项 目 计 划 投 资 总 额 原 则 上 不 高 于 企 业 实 收 注 册 资 本 的 5 倍 。 3、计 划 固 定 资 产 投 资 1000 万 元 以 上 工 业 项 目 ，开 工 建 设 厂 房 面 积 不 低 于 3000 平 方 米 ；计 划 投 资 亿 元 以 上 工 业 项 目 ，开 工 建 设 厂 房 面 积 原 则 上 不 低 于 30000 平 方 米 。 4、鼓 励 单 位 之 间 资 源 共 享 ，合 力 攻 坚 大 项 目 ，服 务 大 项 目 ， 对 固 定 资 产 投 资 2 亿 元 以 上 工 业 项 目 ，最 多 可 由 2 个 单 位 联 合 引 进 ，项 目 投 资 协 议 书 应 明 确 引 进 单 位 及 分 割 比 例 。项 目 竣 工 投 产 且 实 际 投 入 达 到 2 亿 元 之 前 ，只 认 定 1 个 主 引 进 单 位 。 （二 ）阶 段 督 查 各 单 位 要 强 化 招 商 引 资 项 目 的 帮 办 服 务 ，县 招 商 引 资 工 作 考 核 中 心 将 配 合 园 区 管 委 会 及 帮 办 服 务 中 心 ，每 月 对 项 目 进 展 情 况 进 行 一 次 现 场 督 查 ，并 通 过 媒 体 、文 件 、短 信 等 形 式 通 报 和 反 馈 督 查 结 果 。 （三 ）竣 工 验 收 1、项 目 设 备 基 本 安 装 完 毕 ，引 资 单 位 应 申 请 竣 工 验 收 ，并 提 供 证 明 项 目 固 定 资 产 投 资 的 各 种 会 计 资 料 、付 款 票 据 等 。 2、固 定 资 产 投 资 亿 元 以 上 工 业 项 目 、外 资 工 业 项 目 按 实 际 形 成 固 定 资 产 的 1.5 倍 计 算 招 商 实 绩 。 3、开 发 区 外 工 业 项 目 、大 型 商 场 、宾 馆 酒 店 、仓 储 物 流 企 业 、 学 校 医 院 等 按 实 际 形 成 固 定 资 产 的 50 认 定 实 绩 ，专 业 市 场 、房 - 3 - 地 产 项 目 按 40 认 定 实 绩 ，软 件 服 务 外 包 企 业 按 当 年 营 业 额 的 5 倍 认 定 实 绩 ，金 融 担 保 和 “总 部 经 济 ”型 项 目 分 别 按 当 年 缴 税 额 的 10 倍 认 定 实 绩 。 4、当 年 新 引 进 开 发 区 工 业 项 目 实 现 税 收 的 ，新 供 地 项 目 按 缴 税 额 的 30 倍 折 算 招 商 实 绩 ，盘 活 项 目 或 租 厂 房 项 目 按 10 倍 折 算 实 绩 。2009 年 前 引 进 开 发 区 工 业 项 目 2010 年 缴 税 净 增 超 过 50 万 元 的 ，净 增 部 分 按 10 倍 折 算 实 绩 。引 进 人 调 出 的 ，税 收 不 再 计 算 实 绩 。 三 、 量 化 评 分 1、招 商 引 资 目 标 考 核 得 分 根 据 竣 工 项 目 实 际 形 成 固 定 资 产 占 全 年 目 标 任 务 比 例 按 百 分 制 确 定 。 2、引 进 工 业 项 目 达 到 亿 元 开 工 标 准 的 ，每 个 加 60 分 ；达 到 15 亿 元 （或 6000 万 美 元 ）标 准 的 ，每 个 加 100 分 ，引 进 单 位 直 接 列 为 先 进 单 位 。 3、引 进 开 发 区 亿 元 以 下 开 工 工 业 项 目 ，经 考 核 达 到 开 工 备 案 标 准 的 ，按 认 定 计 划 投 资 规 模 每 1000 万 元 10 分 计 算 得 分 ，满 50 分 封 顶 。 4、新 引 进 工 业 项 目 实 收 注 册 资 金 1000 万 元 以 上 的 ，每 1000 万 元 加 2 分 。 四 、 考 核 评 比 1、年 终 对 引 进 亿 元 工 业 项 目 且 任 务 完 成 率 较 高 的 乡 镇 （场 、 街 道 ）和 县 直 单 位 ，授 予 “招 商 引 资 工 作 先 进 集 体 ”荣 誉 称 号 ，每 个 先 进 集 体 奖 励 20000 元 。未 引 进 亿 元 开 工 工 业 项 目 的 ，实 行 “一 票 否 决 ”。 2、对 未 引 进 新 的 开 工 项 目 、但 开 发 区 已 投 产 项 目 当 年 净 增 税 收 200 万 元 以 上 且 增 幅 50 以 上 的 ，视 同 完 成 任 务 ，责 任 人 免 予 处 罚 ；对 未 引 进 新 的 开 工 项 目 、开 发 区 已 投 产 项 目 当 年 净 增 税 收 100 万 元 以 上 且 增 幅 在 25 50 之 间 的 ，视 同 完 成 任 务 的 60 ，责 任 人 可 免 予 处 罚 。 3、对 未 引 进 新 的 开 工 项 目 且 无 竣 工 项 目 ，开 发 区 已 投 产 项 目 净 增 税 收 低 于 100 万 元 或 虽 高 于 100 万 元 但 增 幅 低 于 25 的 ，列 为 后 进 单 位 并 兑 现 处 罚 措 施 。 五 、 奖 励 标 准 1、税收分成奖。县直单位引进开发区项目，竣工投产后实 际投入与合同约定误差未超过 20的，自投产之日起 5 年内， 每年按缴纳税收地方留成部分的 12予以奖励，作为工作经费。 2、项目引进人奖。凡引进开发区工业项目，竣工投产后实 际投入与合同约定误差未超过 20的，按实际形成固定资产总 额的 5从缴纳税收中予以奖励；实际形成固定资产 1 亿元以 上的，按 8从缴纳税收中奖励。对暂未实现税收的亿元以上 竣工工业项目或分期投入项目，按实际形成固定资产总额的 3予以预奖，预奖金额待项目实现税收后，从正式奖金中抵扣。 对亿元以上竣工工业项目的引进人优先提拔使用，或在政策许 可范围内在工作上予以照顾。 3、大项目特别贡献奖。对计划投资 15 亿元（或 6000 万美 元）以上、当年投资 5 亿元（或 3000 万美元）以上特大型项目， 经考核认定后，除按上述标准奖励外，颁发大项目特别贡献奖 100 万元，引进人直接进入人才库。 4、建立招商引资和项目推进有突出贡献人员人才库，优先 - 5 - 从人才库中推荐提拔干部人选。 项目奖金由县招商引资工作考核中心会同县财政局、审计 局和各园区管委会共同审核，县纪委全程监督，由县招商引资 工作总指挥部研究确定。奖金发到项目引进单位，获奖单位扣 除招商成本后，按贡献情况奖励给项目引进有功人员，其中项 目引进人获奖比例不低于奖金总额的 50（原 30）。引进人 调出的，要跟踪兑现。 六 、 处 罚 措 施 1、全 县 所 有 承 担 招 商 引 资 任 务 的 单 位 ，按 照 主 要 负 责 人 10000 元 、领 导 班 子 成 员 每 人 4000 元 、其 他 在 职 财 政 供 养 人 员 每 人 2000 元 的 标 准 缴 纳 保 证 金 ，根 据 督 查 考 核 结 果 罚 没 后 进 单 位 保 证 金 。 2、各 乡 镇 （场 ）党 委 书 记 、各 街 道 党 工 委 书 记 、承 担 招 商 引 资 任 务 的 县 直 单 位 主 要 负 责 人 作 为 招 商 引 资 第 一 责 任 人 。第 一 季 度 对 招 商 引 资 无 实 质 性 进 展 的 后 进 单 位 第 一 责 任 人 予 以 通 报 批 评 ； 第 二 季 度 没 收 招 商 引 资 无 实 质 性 进 展 的 后 进 单 位 第 一 责 任 人 50 的 保 证 金 ；第 三 季 度 没 收 招 商 引 资 无 实 质 性 进 展 的 后 进 单 位 第 一 责 任 人 全 部 和 领 导 班 子 成 员 50 的 保 证 金 ；并 对 上 年 度 考 核 排 名 相 对 后 进 的 5 个 乡 镇 （场 、街 道 ）和 5 个 县 直 单 位 第 一 责 任 人 实 施 代 理 负 责 （不 含 已 代 理 负 责 人 员 ）。 3、对 年 终 未 完 成 目 标 任 务 且 考 核 得 分 分 别 处 于 乡 镇 （场 、街 道 ）和 县 直 单 位 后 5 名 的 ，列 为 招 商 引 资 实 绩 后 进 重 管 单 位 ，没 收 全 体 人 员 全 年 招 商 引 资 保 证 金 ，第 一 责 任 人 实 行 “代 理 负 责 制 ”， 领 导 班 子 成 员 年 度 考 核 确 定 为 称 职 以 下 等 次 （含 称 职 ），不 得 推 荐 提 拔 干 部 ，试 用 期 内 干 部 延 长 试 用 期 。对 “代 理 负 责 ”满 6 个 月 仍 未 引 进 达 到 考 核 标 准 项 目 的 第 一 责 任 人 ，降 为 副 职 并 继 续 “代 理 负 责 ”；对 “代 理 负 责 ”满 一 年 单 位 仍 被 列 为 重 管 且 目 标 考 核 得 分 位 居 后 进 行 列 的 第 一 责 任 人 ，责 令 引 咎 辞 职 或 予 以 调 整 。 4、对 条 管 单 位 ，依 据 招 商 引 资 任 务 确 定 缴 纳 一 定 数 额 的 招 商 引 资 保 证 金 ，年 终 根 据 任 务 完 成 率 按 比 例 返 还 保 证 金 。 5、上 述 过 程 性 处 理 措 施 ，至 该 单 位 取 得 明 显 招