2010年如东县交通运输局安全生产工作意见

2010 年如东县交通运输局安全生产工作意见 一、指导思想 深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为 统领，牢固树立“以人为本” 、“安全发展” 、“和谐发展”理念，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理” 方针，紧紧围绕县交通运输系统 安全生产目标，以科技兴安、科技强安为龙头，以开展“隐患治理 攻坚年”、“安全管理提高年 ”活动为重点，以落实安全生产责任为 主线，以宣教培训为抓手，以强化行政执法为手段，以夯实基层基 础为杠杆，全面提高安全工作整体效能，为县交通运输事业又好又 快发展提供可靠的安全保障。 二、工作目标 认真落实安全生产行政责任制，分解落实好交通运输行业安全 生产监督管理控制指标，制定落实责任追究制和各项安全生产奖 惩措施。确保交通运输行业隐患排查治理知晓率、覆盖率、整改率 达 100%；确保交通工程建设、道路运输 不发生因监管不力，管养 不善而造成重大责任事故；确保全系统安全生产形势平稳有序，坚 决杜绝各类重特大事故，不发生各类较大事故，遏制一般事故，确 保完成“安全管理提高年” 确定的各项任务，力求交通运输安全工 作继续居于全县、全市交通运输系统先进行列。 三、主要任务 （一）科技兴安，增强交通运输行业本质安全度。 以科技兴安、科技强安为龙头，努力提高安全生产的科技含量 和本质安全度，为交通运输中心工作提供可靠的安全保障。各单位 要结合实际，准确定位科技兴安的目标。基础管理要将安全生产规 范性文件、基础资料收集、行业安全监督动态，以及各类专项活动 情况纳入统一规范的管理，创造条件建立检索便捷的安全管理电 子台帐，跟踪隐患排查治理，为安全工作辅助决策提供信息支持。 客运、海事、公路、运管、航道、工程技防目标的确定要与上级行业 管理部门的计划相衔接，着力推动本单位安全监管的科技进步，促 进交通运输行业安全监管上台阶。 （二）规范管理，夯实交通运输行业安全监管基础。 基层、基础“ 双基” 工作是交通安全的根基，开展“安全管理提高 率” 活 动，就是要筑牢基础，增强内功，使交通安全监管更有序、更 有招、更有为。各单位要在“提高” 上做足文章，充分展示 驾驭交通 安全的能力。要进一步健全安全工作管理网络，增强监管力量，明 确监管主体责任，落实安全生产“一岗双职”的要求，使交通运输系 统的干部职工事事想安全、自觉抓安全的能动性、务实性得到充分 体现。要按照法律法规赋予的职责，本着“监管有效、到位”的原则， 严格标准，明确内容，量化要求，规范行为，提高交通运输行业安 全监管效能。 （三）把握重点，抓好交通运输行业安全监管保障。 交通运输行业管理部门恪尽职守，进一步提高对水上交通安全 监管、道路运输安全监管、道路基础设施监管、交通工程建设安全 监管能力。抓好交通运输行业重点单位和重要节点的监管，提升安 全科技监管保障能力。要从岗位职责、工作流程、使用规范入手， 结合各自的实际，制订一套严密的安全技防设施设备应用管理制 度，在安全科技防范中做到有章可循、有规可依。要适应交通运输 - 3 - 工具和施工设备新型化、监控现代化的快速发展，研究行业安全监 管的特点和需求，着力解决行业安全监管上共性、关键性的难题。 要严格规范交通运输行业安全生产的秩序，防止因履行职能不到 位的责任事故发生。 （四）查纠并举，深化交通运输行业安全专项整治。 县局实施“隐患治理攻坚年” 活动，全面排 查治理交通运输行业 领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化安全专项整治，推 动隐患治理责任制和责任追究制的落实，建立和完善隐患排查治 理规章制度和长效机制。各单位要尽责尽力抓好推广和应用“1+3” 监控体系，进一步完善“危险源监控法”，做到“巩固已有、补上应有、 增加没有”。要进一步加大对重要部位、岗位和生产设备、环节事 故隐患的排查力度，查清每一处“危险源”、每一个“高危岗” ，对查 出的“危险 点” ，必须 按照“监控法”的要求，形成排 查、评估、确认、 挂牌、整改、效果评价、持续改进的螺旋式循环。在抓好静态、有形 “危 险 点” 监 控的同时 ，要特别重视抓好 对车辆、船舶等移动“危险 源” 的 监控，从 时间空间上织密预控网眼，做到防范事故、疏而不 漏。 （五）典型示范，打造交通运输系统平安建设亮点。 根据上级交通主管部门部署，今年将启动平安交通建设示范点 创建工作，通过示范点的引领作用，提高平安建设的整体水平。平 安建设示范点创建以基层站、所、处、队等方面为单位，对照标准， 组织创建活动，年内海事、运管、公路、航道等行业管理部门及如 东客运站所属创建对象要力争达到平安交通示范点的层次。要按 照平安示范点创建标准量化安全管理工作共性标准和各具特点的 个性标准。县局将下发创建平安交通建设实施意见，进一步细化创 建工作目标、工作职责和序时进度要求。各单位要根据县局的部署， 有计划、有步骤、有重点、大力度地推进创建工作的开展，并通过 开展平安系列创建活动，使“创建工作”既有广度，更有深度。 四、工作要求 （一）进一步加强安全生产的组织领导 各单位要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，始终保持 清醒的头脑，居安思危、警钟长鸣。要不断提高安全生产工作的领 导、决策指导、协调水平。 县局安委会办公室积极发挥综合、协调、监督的作用。各负有 监管职能的行业管理部门，依法律法规授权及受主管局委托，在各 自的职责范围内对有关的安全工作实施监督管理，依法行使职权， 承担义务，履行责任。要提高监管效能和权威，严格落实“一把手” 负责制，实行“一岗双责” 、“一票否决制” ，进一步完善安全生产责 任制，按照监管职责，层层签订安全工作责任书，层层明确安全 监管职责，并建立切实可行的奖惩机制。各单位要在安全生产责任 体系中明确领导班子成员的安全生产相关责任，实行领导集体安 全生产责任制，业务工作于安全生产一起抓，真正将安全工作列入 领导班子的重要议程。要把安全责任逐级分解落实到每个岗位、每 个环节、每个职工，健全与完善“分级管理，权责一致”、“层层有责 任，层层有指标”、 “责 任具体化， 责任数量化”的安全生产责任体系， 真正形成横向到边、纵向到底的领导、部门、岗位三级安全管理网 络和良性互动局面。 （二）进一步提高安全生产制度执行力 - 5 - 各单位要从三方面着手，大力提升安全管理制度的执行力。首 先，一切按章办事。安全法律、法规是安全监管的依据和依托，必 须不折不扣地执行，决不允许“缺斤短两”，凡是涉及安全行政许可 的，要从严把关、依法办理，坚决做到不失察、不失误。凡是涉及安 全行政执法的，要“明察秋毫” ，抓得准、管得住，坚决做到不庇护、 不放纵。第二，一切按章运作。安全管理制度是安全生产的规矩和 规则，必须坚决维护制度的原则性和权威性。所有重大事项必须按 照程序审议，做到科学决策、正确决策；所有安全岗位职责、操作 规程必须定准、定细、定实，在执行中不变形、不走样、不虚设。再 则，一切按章监察。执行安全制度一定要体现真抓实管，敢抓敢管， 对有令不行、有禁不止、有章不循触犯安全规章的，要敢于“亮剑”、 敢于“揭短 ”，做到零 宽恕、零容忍。 （三）进一步提高安全文化教育渗透力 安全文化是安全生产的行为指南和内在活力，要一如既往的重 视安全文化建设。要把安全教育培训作为贯彻安全生产方针、目标， 实现安全生产，提高安全意识和素质的重要途径，视为加强安全监 管，进行事故预防的重要且有效的手段。按照“条块结合，分层负 责” 的原 则 ，县局重点推进各级领导培训工作，提高安全管理水平 和安全决策意识。行业管理部门要安排安全生产监管人员和执法 人员的培训，提高安全监管队伍的水平。要对挂钩联系企业安全培 训进行指导和监督。交通运输系统的企业要进一步强化科技抓安 全，依靠专业人员抓安全，以教育培训为手段，不断提升安全生产 队伍素质。要认真制定年度及长期的安全教育培训计划，建立从业 人员定期学习培训制度，全面提高各类人员的安全生产意识和安 全业务素质。交通运输行业在建设安全文化时，要不断探索安全监 管的新思路、新方法，要通过开展“安全月”、“百日赛” 、“安康杯”竞 赛等活动，进一步扩大安全生产宣传教育的覆盖面。要利用多种媒 体和群众易于接受的形式宣传交通运输行业的安全生产工作情况， 推进交通运输行业安全文化建设，积极营造社会关注交通运输行 业安全监管的舆论氛围。 （四）进一步加大安全目标管理考核 倡导安全生产政绩观，牢固树立搞好安全生产、确保一方平安 是重要政绩的观念。县交通运输系统安全工作考核实行条块结合， 其中海事、公路、航道、运管、质监部门在把安全实绩纳入综合目 标管理考核内容的基础上，继续参与市交通系统安全工作目标管 理考核，其他单位安全生产目标纳入县局综合目标管理考核。年终 考核将与平时考核相结合，日常安全检查和考核的情况与年度安 全目标责任考核挂钩，并执行重大安全责任追究制度。进一步建立 健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核 相结合，考核结果作为考核各单位领导班子的重要指标之一，并作 为奖励惩戒的重要依据。县局与有关单位签订新一轮安全生产责 任书，严格执行安全生产“一票否决” 制度，凡未完成今年安全目标 管理任务的，一律不得参加评先评优活动。 （五）进一步巩固安全生产监管机制 安全生产工作是一项系统工作，各部门、各单位要整体联动， 形成合力。交通运输行业管理部门要紧扣交通建设主要目标，加大 监管力度，切实履行好监管职能。各单位要整体联动，形成合力， 着力解决交通运输行业安全监管工作中的突出问题，巩固安全专 - 7 - 项整治和长效管理相结合的管理机制。要通过开展安全专项整治， 明确各部门各单位的安全管理责任，集中解决道路运输危险化学 品和水上运输行业安全监管中存在的突出问题，进一步完善运输 业主、车船和从业人员的管理，防止重大交通责任事故发生。 开展各项安全专项整治活动要与加强日常监督管理相结合，运 用有效的工作方法，建立起长效监管