2005 61(创建国家卫生县城实施方案)

凤鸣镇创建国家卫生县城实施方案 根据岐山县创建国家卫生县城规划和岐山县创建 国家卫生县城实施方案要求，为了保证创建各项任务按 期完成，确保创建验收一举成功，结合我镇工作实际，特 制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，树立和 落实科学的发展观，围绕构建和谐凤鸣，以创建国家卫生 县城为总体目标，按照“属地管理，条块结 合，以块为主， 划分区段，任务归口，责任到人，上下联动，齐抓共管”的 工作思路，坚持“分工 负责，协调配合，全 员参与，干群动 手，科学治理，社会监督”的工作方针， 坚持“ 纵向到底，横 向到边，不留空档” 的总原则，坚持高标 准、高起点、高质 量的工作要求，坚持抓点带面，分步实施，梯次推进，总 体提高的工作要求，广泛动员，多策并举，建管并重，整 - 1 - 体推进，大力改善投资和人居环境，革队陋习，树立新风， 提高城乡群众文明素质，完善成市基础设施，建立环境卫 生管理长效机制，确保到 2007 年底前一举通过国家创卫 会检查验收，达到国家卫生县城标准。 二、奋斗目标 至 2006 年底，完成城乡各项基础设施建设任务，彻 底解决影响城区市容市貌和农村环境卫生的突出问题， 建立健全城乡环境卫生长久管理机制，镇村居民文明意 识强，城市品位高，农村干净卫生，使城区和乡村分别达 到国家卫生县城标准和市级卫生镇标准，保证创卫工作 一举成功。 三、职责任务 （一）城区： 1、加强普及卫生知识宣传教育，倡导健康文明新风。 由镇政府、各村委会、社区居委会及县爱卫会、县卫生局、 卫生防疫站、县医院、县中医医院、县工商局等单位负责 经常利用广播、板报、标语、专栏、卫生知识培训班等形 式广泛宣传国家关于卫生工作的有关法律、法规，宣传卫 生安全常识，普及地方病和传染病防治知识，教育群众养 - 2 - 成良好的卫生习惯，树立健康文明新观念。 2、认真搞好城区卫生整治，确保城区卫生整洁，城区 市容环境卫生管理责任单位分路段包抓，街道和门前“三 包一严”责 任制的落 实，经常组织包抓路段内单位的干部 职工开展卫生打扫及保洁工作；牵头单位定期组织有关单 位和有关人员对城区卫生进行检查，坚决做到全城卫生 状况良好，垃圾日产日清，污水及时排放，无卫生死角。 （1）落实门前“三包一 严” 责任制 按照属地管理原则，各责任单位要尽职尽责，认真贯 彻岐山县门前“三包一 严” 管理办法，搞好 责任区内日常 卫生的清扫、保洁和监督管理工作，做到责任区内干净卫 生。 凤鸣镇片区的卫生清扫、保洁、管理工作由县委办负 责牵头落实；县委党校具体包抓天柱路（南至朝阳路，北 至北环路），县教育局负责包抓太平路，县供销联社负责 包抓凤鸣东路（大什字至东闸口），县经贸局包抓凤鸣东 路（东闸口至医苑路），县物价局包抓凤鸣东路（医苑路至 凤鸣水管站），县建设局包抓凤鸣西路（大什字至天柱路 口），县乡企局包抓凤鸣西路（天柱路至周原广场东入口）。 - 3 - 朝阳路片区的卫生清扫、保洁、管理工作由县政府办 公室负责牵头落实，县农业局具体包抓三民路，县人劳局 包抓凤东路（南至朝阳路，北至北环路），县民政局包抓朝 阳路（医苑路至美阳路），县林业局包抓朝阳路（医苑路至 凤东路口），县公安局包抓朝阳路（凤东路口至高杆灯）， 县国土资源局包抓朝阳路（高杆灯至国税局），县国税局 包抓朝阳路（国税局至天柱路口），县交通局包抓朝阳路 （天柱路至周原广场），县地税局包抓地税局至朝阳路。 南北街片区的卫生清扫、保洁、管理工作由县政协办 负责牵头落实，县文化旅游局具体包抓周原广场至岐周 路，县审计局包抓北环路（周原广场至西门沟），县发展计 划局包抓北环路（西门沟至天柱路口），县残联包抓北环 路（北大街路口至凤东路），县卫生局包抓医苑路，县工商 局包抓北环路（凤东路路口至医苑路），县职教中心包抓 北环路（天柱路口至太平路口），县水利局包抓北环路（太 平路口至北大街路口），生态民俗园包抓岐周路两侧。 （2）加强垃圾管理 驻镇各单位要严格执行岐山县城区垃圾管理办法， - 4 - 狠抓垃圾统管工作，坚决禁止垃圾乱堆、乱放，保证做到 垃圾日产日清。辖区内所有医疗卫生单位要坚决做到医 疗垃圾袋装化管理和无公害化处理。各单位、各家属区和 住宅小区都要建设好垃圾通道、垃圾屋、垃圾台、对垃圾 实行集中统一堆放管理。各有关单位和村要明确专人、落 实专人，对垃圾实行严格管理，定期、定时、封闭式清运。 有关垃圾清运管理部门，要对抵运的垃圾进行分类，做好 掩埋，无害化处理，防止二次污染。有关施工单位要加强 施工场地、进料、弃土的规范管理，严禁随地乱堆和抛撒， 确保城区环境卫生整洁。上述工作由县城建局负责落实， 镇政府和驻镇各单位要积极予以配合。 （3）积极搞好市容整顿 要定期组织开展市容整洁，搞好城管综合执法检查， 严禁乱搭乱建，严禁出店经营和车辆乱停乱放，按要求限 期拆除违章建筑，取缔违规违法经营摊点，确保城区交通 运输畅通，环境卫生整洁。上述工作由县综合执法办公室、 县城监察大队和县交警大队负责落实。镇政府和驻镇各 单位、各门店要积极予以配合。 （4）切实抓好环境卫生基础设施建设 - 5 - 道路建设改造工程：1、镇下放和城北村负责落实以 城北村为主，于 2006 年 9 月完成南起北干渠桥，北至北 环路全长 404 米的任务。2、电力路开通硬化工程：南段由 财政局负责落实，于 2006 年 9 月完成由镇下放和杏园村 配合，以杏园村为主，负责落实于 2006 年 3 月完成涉及 的村民宅基地拆迁工作。电力局负责落实东起电力路、凤 东路什字，西至电力路南大街什字全长 580 米的道路开 通硬化任务，并且完成排水、照明设施建设工程于 2006 年 9 月完成。岐青路建设工程由县交通局负责落实，城北 村配合于 2006 年 9 月完成村村委会门前段道路建设任务， 并且搞好排水、照明、绿化带建设。3、县在主车道整修工 程：镇政府、城北村、杏园村负责落实以城北、杏园两村为 主完成涉及村组建筑拆迁工作，于 2006 年 3 月完成，建 设局负责落实北环路东段（北大街至医苑路）路面破损整 修，医苑路东侧行车道建设工作，城区主次干道主车道修 补工作，于 2006 年 9 月完成。4、人行道建设改造工程：按 照人行道铺设及绿化带建设工作由各临街单位或个人自 行筹资实施，谁门前谁建设的原则，由城区各有关村负责 临街村组及村民户建设任务的落实。抓好城区主次干道 - 6 - 两侧、人行道铺砌和绿化道建设任务。5、于 2006 年 9 月 次要道路硬化工程：城北、杏园、朝阳、五里铺村根据本村 实际，制订合理规划，对城乡结合部进城道路、居民聚居 聚居区通道、城中村村庄道路、城区背街小巷进行整修、 硬化、铺设，做到城区行人行车路段无可露泥土，城乡结 合部进城道路不带泥土。6、结合上述工程建设的开展，按 照县上实施方案要求，由城北村负责落实实施，完成北巷 组人行道铺砌 292 米，拆迁重建 190 平方米的任务，完成 西巷组三民路人行路铺砌 349 米，排水渠整修改造 98 米， 扩迁重 125 米，234 平方米，医园路人行道铺砌 144 米， 凤东组人行道铺砌 33 米，西巷组朝阳路人行道铺砌 121 米手任务；由杏园村负责落实完成东关组人行道铺设任务； 由赵启昌负责落实，完成门前人行道铺设任务；由杏园村 负责落实，完成岐周路凤路延伸段 7 米宽，人行道铺砌 580 米，2 米宽人行道铺砌 200 米的任务；由朝阳村负责 落实凤西路延伸段主车道两侧人行道铺砌，硬化广场东 侧生产路 200 米的任务。 改厕治污工程；城区各村和各驻镇单位都要强化措施， 认真抓好改厕工作，取缔旱厕，推广水厕，防止环境污染， - 7 - 确保卫生整洁，并且按照谁投资谁受益的原则，合理规划， 科学布局，在城区人口集中地段新建一批公厕，方便群众。 同时，新建一批果皮箱，搞好垃圾集中统管。由城北要负 责落实，在西巷组规划地段新公厕一座，设垃圾屋一处， 安装果皮箱 6 个，在医苑路改建公厕一座，安装果皮箱 4 个，在凤东组安装果皮箱 2 个，在凤西路安装果皮箱 1 个， 在天柱路安装果皮箱 3 个，在王安巷安装果皮箱 3 个，由 杏园村负责落实，在南关组改建厕所一座，建垃圾屋一处， 在朝阳路安装果皮箱 5 个，在庙财组安装果皮箱 6 个，在 东关组安装果皮箱 2 个在医苑路安装果皮箱 3 个。 配合县建设局完成凤鸣镇垃圾处理厂筹建、施工环 境保障工作；协助县建设局搞好凤东路北段排水设施建设 中的有关拆迁工作。 绿化、美化、亮化工程：由城北村负责落实，完成王家 巷组天柱沟内绿化、美化任务，在天柱沟栽防护杆栏 50 米，在西门沟设置防护围墙 210 米，完成天柱路凤西组绿 化带建设任务。在凤东路修绿化带 35 米，完成国槐补栽 任务。在大众门楼前修建绿化带 10 米，完成凤东路至南 北大街绿化带建设 24 米，完成凤西路北大街至公路管理 - 8 - 站绿化带修 82 米，在三民路口建经济建设化带 15+34+18+14 米，完成北大街北环路至北干渠绿化带 41 米，北干渠至凤鸣路绿化带修建 29 米，太平路北环路至 凤鸣路绿化带修建 75 米；在三民路凤鸣路至朝阳路建花 坛 30 米，西巷组北干渠到朝阳路人行道绿化带建设 35 米，国税局至南大街绿化带修 205 米，由县经贸局负责落 实，完成织布厂门前、完成关中建司北侧四楼亮化装饰工 程、县水泵厂门前绿化带建设任务。由杏园村负责落实， 完成东关组绿化带建设 32 米，凤东路至医苑路绿化带修 建 163 米的任务，在凤鸣市场修绿化带 73 米，在杏园市 场修建绿化带 360 米。由镇政府负责落实在太平路口结 合楼前修建绿化带 37 米。由镇企业办负责落实在通用机 械厂门前修建 30 米绿化带。由城北村负责落实，在太平 路与北环路什字西北有安装北环路街牌 1 座，在王安巷 组安装北环路街牌 1 座，在王安巷安装天柱路街牌 1 座， 在三民路与凤鸣路什字东北角与朝阳大道西南角安装三 民路路牌 2 块。由杏园村负责落实，在凤东路与朝阳大道 什字东北角安装凤东路牌 1 块，完成东关组压占红线房 屋及破旧房屋 500 平方米的拆除任务，改建机化工厂，搞 - 9 - 好村容村貌整，完成南关组临街三层建筑宙化装饰工程。 拆除旧家俱市场退红线重建，改造废品收购站门前出入 口。由县工行、刘家河村、朝阳要负责落实，拆除银星公 司对面压占红线 3 座街房，拆除法院家属院西压占红线 建筑 2 座。由城北村负责落实，拆除改造北环路至北干渠 临街建筑，完成东盛商城临街建筑亮化装饰工程。富利华 酒店亮化任务，由朝阳村负责落实，完成朝阳路公路管理 站至国税局居民围墙退红线工程。由堰河村负责落实，拆 除沿街乱搭乱建建筑，整顿村容村貌。由朝阳村负责落实， 拆除凤鸣西路延伸段主车道两侧 10 米范围内乱搭乱建建 筑，拆除改造朝阳旅社，拆除公路管理站前三叉路口乱搭 乱建建筑，改建街头绿地，在沿西宝北线南溪沟周围建设 实体墙，并且整顿村容村规。 （5）清除户外广告，根除城区街道“牛皮癣” 。 驻镇各单位和城区各村按照届区管理原则，加强街 墙面及建筑的管理，制止违法刷写张贴户外广告，并对墙 壁、电线杆等建筑物上的违法广告进行一次彻底清除，确 保夺区环境卫生和市容市貌整洁美观。 （6）抓好城乡结合部环境卫生管理。 - 10 - 城区各村和各驻镇单位以及县城周围各村切实加强 城乡结合部管理，下大功夫整治垃圾堆集，污水乱流、废 水、废气超标排放，环境污染严重的地段，彻底扭转脏、 乱、差局面，改善人居环境，提高城镇管理水平。 （二）农村 1、各村党支部和村委会要认真贯彻国家有关卫生法 规，宣传普及卫生知识，倡导健康文明新风，根除生活陋 习，引导群众养成良好卫生生活习惯。 2、加强乡村规划建设管理，整顿村容村貌，根除街道 粪土、杂草乱堆乱放乱建，定期组织群众开展公共场所环 境卫生整治，做到村村环境卫生整洁。 3、搞好乡村道路建设，积极开展村村文明一条街活 动。完成四崖头村三组、五组、六组、七组 2300 米主干道 路的基础硬化工程。完成太子村四组新庄基街道 300 米 路面的硬化工作。完成曹交陵村至太子村公路的修复、油 化工程。完成孝子陵村一组、二组、五组 5 条街道的整修 工程，衬砌水沟 600 米。完成温家村 12000 米人饮水管道 的安装埋设和三组、四组 200 米街道的整修工程。完成庵 里村二组 160 米街道的整修硬化工程。完成河远村一组 - 11 - 800 米、二组 300 米街道的硬化及水沟衬砌工程。完成粉 王村孝粉、马江路中段 1500 米主干道整修。完成朱家塬 村一组两条街道 400 米路面的整修硬化工程。完成陵头 村南关组、武家组、沟里组 3 条街道的整修及东坡至村委 会 2 公里道路的拓宽工程。完成祝家巷村祝西、祝南、祝 东、巷子道路整个工程。完成北杨村 700 米环山路的油化 及 1100 米杨寨路的油化工程。完成北郭村岐周路至郭村 沟组 1 公里村级道路沙石硬化及江家沟组 300 米街道的 硬化工程。完成叩村周一组、周二组直通北环路工程的路 面拓宽，改造及拆迁。完成北寨子村北寨子组、天柱沟组、 孟家堡组 3 公里道路的整修及寨杨公路硬化工作。完成 帖家河村 2 公里村级道路及街道的硬化工程。完成苍颉 庙村二组 80 米道路的硬化工程。完成北吴邵 3 条 2500 米村组道路的整修硬化工程。完成刘家河村 5 条街道的 硬化整治，修街道排水沟 6 条。完成南吴邵村村委会到一 组 1000 米道路改造工程及村委会到七组 800 米道路改造 工程。完成五里铺村 4000 米村级主干道的拓宽硬化工程。 完成河家道整修、硬化小学路坡口段 200 米路面及整个 砂石硬化 5 条村民小组道路。在全镇 30 个村建设文明一 - 12 - 条街 条。 4、搞好乡村绿化美化。全镇农村各村坚持经常性的 按季节组织群众大搞植树造林，开展义务植树，完成“四 旁” 植 树 20 万棵。凤鸣 片规划区内 6 个村 结合农发工程建 设农田林网，完成绿化道路 条，渠道 条的任务。 5、岐蔡和岐周路沿线的太子、河家道、孝子陵、堰河、 北郭、祝家巷、董家台村实行划段包干插牌亮界、夯实责 任，下硬茬清除公路两旁“三堆” 清除林网内的 杂草，保证 道路两旁卫生整治。 6、定期开展食品卫生检查，加强北郭民俗村的食品 卫生管理改革服务接待方式，提高服务档次，根除不卫生 生活陋习。 7、经常组织群众开展爱国卫生运动，开展除“四害” 斗争，灭蝇、灭鼠、灭蚊，搞好地方病和传染病的群防群 治。 8、以村组为单位，合理规划修建垃圾仓、台，明确专 人对垃圾进行统管，及时清运，杜绝乱扔、乱堆、乱放，防 止环境污染，消灭卫生死角。认真抓好农村改厕工作，推 广使用沼气池，在全镇修建沼气池 300 个，对污染危害严 - 13 - 重的公厕进行改造，使农户水厕使用率达 90%以上。 四、创建工作步骤 凤鸣片区创建工作按照统筹规划、分步实施的方法 进行，共分为四个阶段，具体安排是： 第一阶段：组织准备阶段（2005 年 9 月），广泛深入地 开展舆论宣传，召开驻镇各单位负责人和各村、社区干部 会。部署动员创建工作，成立创建机构，印发凤鸣镇创建 国家卫生县城实施方案驻镇各单位、各村、各社区要进 一步明确目标，细化任务，制定措施、建立机制，做好前 期各项准备工作，开始环境整治。 第二阶段：硬件设施达标阶段（2005 年 10 月至 2006 年底）。坚持“ 属地管理，条 块结合，以块为 主” 的创卫工作 原则，采取“ 分片分 块包干，各个行业突破，驻镇单位各村、 社区负责，全民积极参与，各方密切配合” 的工作机制，推 行驻各单位，各村、社区包抓落实责任制，针对各片块、 各路段、各行业具体任务，驻镇各单位、各村、各社区要 集中人力、财力，重点开展基础设施建设硬件达标工作。 第三阶段：自查验收阶段（2007 年 1 月至 2 月）。镇创 建领导小组对创建目标任务完成情况在全县进行模拟检 - 14 - 查和效果评估前，对全片创建工作进行一次全面检查，验 收寻找差距，查漏补缺，重点是实施市容环境综合整治工 作，对做的好的要予以通报表扬，对做的差的要予以通报 批评，并限期整改，全片区通过县创建领导小组检查验收 后，再接受国家爱卫会调研。 第四阶段：迎接国家爱卫会考核验收阶段（2007 年 2 月至 6 月）。继续抓好巩固提高工作，做好迎检的各项准 备，2007 年 6 月接受国家爱卫会的检查和考核认定。 五、主要措施 （一）加强领导，广泛宣传，深入动员。镇上成立了创 建国家卫生县城领导小组，统一领