1在盐城市总工会五届六次全委扩大会议上的工作报告

在盐城市总工会五届六次全委（扩大） 会议上的工作报告 市人大副主任、市总工会主席 陈卫国 （2010年9月13日） 各位委员、同志们： 本次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市关于工会 工作的重要指示精神，总结今年以来工会主要工作，研究确定下 一阶段的重点工作。 下面，我代表市总工会常委会，向各位委员和同志们作工作 报告。 今年以来主要工作 今年以来，市总工会以胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上 的重要讲话以及中央、省、市委和上级工会的一系列指示精神为 指针，紧紧围绕市总五届五次全委扩大会议确定的目标任务，坚 持服务大局与服务职工相结合、维护职工合法权益与维护社会稳 定相结合，团结动员广大职工为盐城经济社会发展作出了积极的 贡献。 一、广泛动员职工群众建功立业，主力军作用进一步发挥 深入推进重点工程劳动竞赛活动，组织开展 2010 年全市八 大类 307 项重点工程劳动竞赛。组织全市 2000 家企业开展创效 立功竞赛；1000 家商贸流通单位开展优质服务竞赛； 5000 个班 组开展“六小 ”活动和 创建“工人先锋号”活动； 2000 家企业 10 万 名职工参加节能减排活动，1 万名职工参加全国职工节能环保知 识竞赛；815 个企事业单位 2 万名职工参加全国安全健康答题活 动；举办盐城市第四届万人职工技能大赛；联合市直相关部门组 织十六个工种职业技能竞赛。组织评选表彰十大科技创新成果、 十佳合理化建议、十大先进操作法先进个人活动。全市各级工会 共收到合理化建议 10 万条，创造（节约）效益 1000 万元，产生高 级工以上技能人才 1000 名，技术革新项目 1000 项。共表彰全市 2009 年度“安康杯”优胜企业 30 家、优 秀个人 30 个、优秀组织单 位 15 个；表彰市区 2009 年度重点工程劳动竞赛先进集体 16 个、 先进个人 16 名、优秀组织单位 13 家、盐城“工人先锋号”15 个。 表彰县级以上“五一巾 帼标兵岗”161 个、 “五一巾帼标兵”264 名， 先进女职工组织 120 个，其他各类先进女职工 205 名。30 个班组 获省创新示范岗荣誉称号。 二、坚持维权和维稳相结合，工会维权机制进一步完善 切实完善表达和维护职工权益机制。健全完善劳动关系三方 协商机制等源头参与机制；加强劳动关系三方协商沟通，提高本 市最低工资标准调整幅度；会同人保部门推进最低工资标准、农 民工工资支付保障的落实；开展民主管理“ 家家到” 活动，加强职 工民主管理工作；积极推行区域性、行业性工资集体协商，扩大 工资协商工作的社会影响面；进一步推进女职工权益保护专项集 体合同。截至6月底，全市集体合同总数达5359份，覆盖企业 3 11467家，覆盖职工68万人；工资专项集体合同4637份，覆盖企业 10044家，覆盖职工53万人。着力开展职工代表“强体” 行动，探索 推进职工代表竞选制度，市总在大丰市大中镇同德村召开了职工 代表竞选现场会，推广了竞选职工代表、为一线职工代表发放津 贴的做法，目前，已有28个单位的职工代表经竞选产生，169个单 位的职工代表进行了履职测评。加强工会劳动保护工作，百人以 上生产型企业创建“劳动保护合格工会” 率达70%，重点行业和百 人生产型企业推行实施“13安全监控工作体系” 率达80%。 切实完善劳动关系协调机制。建立健全劳动关系预防、预警、 调处、信访工作机制。加强对职工思想动态、劳动关系不稳定因 素的分析研判。制定了盐城市总工会处置突发事件应急工作预 案，会同市人社局等五家单位联合出台关于加强劳动人事争议 调解工作的意见，建立劳动争议仲裁“ 三方驻会” 制度，协调处 理劳动争议纠纷，落实维护职工队伍和社会稳定工作措施，妥善 化解了盐阜人民商场、鑫舟涂装、江苏新盐纺等一些影响大、规 模大的群体性纠纷，为确保社会稳定作出了积极努力。 切实完善工会帮困送温暖长效机制。进一步扎实推进市困难 职工帮扶中心工作，推动县（市、区）以上困难职工帮扶中心向下 延伸，构建起以市级帮扶中心为骨干，县（市、区）级帮扶中心为 支撑，乡镇、街道、社区帮扶站点为补充的三级工会帮扶网络。进 一步完善敏感时期重点帮扶、重大节日主动帮扶、依托基层日常 帮扶的工作格局。坚持开展送温暖活动，元旦春节期间各级工会 共走访慰问困难企业832家，困难职工家庭3.7万户，发放帮扶款 物总计1268.75万元；“庆百年三八女职工展示、服务月” 期间，慰 问困难女职工150多名，发放慰问金4.5万元；“六一” 期间资助困 难女职工、女农民工子女1345人，发放助学金134.5万元；坚持开 展金秋助学活动，共为2458名学生，提供助学资金361.9万元；通 过实施“千万 农民工援助行 动” 、建立“盐城市职工自主创业孵化 基地”、小 额贷款贴 息等工作，进一步帮助职工走上创业路、实现 再就业。 三、发挥工会“大学校”作用，职工队伍整体素质进一步 提升 认真做好劳模先进选树工作。推荐产生11名全国劳模和先进 工作者，评选产生200名盐城市劳动模范。通过召开盐城市劳动 模范、先进工作者表彰暨纪念“五一” 国 际劳动节大会，学习贯彻 胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上的讲话精神，运用工会宣传 教育阵地等多种方式，大力宣传劳动模范的先进事迹和优秀品质。 争取市政府出台落实省、市级劳模待遇政策，每年为市、县（市、 区）劳模争取两级财政专项资金近500万元。进一步加强劳模服务 管理工作，督促全市各县（市、区）建立劳模协会，认真做好劳模 体检、参观考察、疗休养、荣誉津贴发放等工作，营造了学习劳模、 崇尚劳模、关心劳模、爱护劳模的社会氛围。 不断丰富职工的精神文化生活。加大工会宣传、报道工作， 不断扩大工会工作的社会影响力。结合社会热点问题开展职工思 5 想状况和企业文化宣传教育阵地状况调查。组织开展青工读经典、 读书演讲、书香家庭评比、读书征文等为主要内容的职工读书月 活动和“读 一本好书 、写一篇心得” 全市女 职工读书活动，推进企 业文化和职工文化建设。精心承办省十七届运动会职工部保龄球 比赛项目，组织羽毛球等5支代表队参加省十七届运动会，丰富 职工群众精神文化生活。组织省十佳文明职工推荐评选和第五届 “盐 城市文明职工” 、“五一文明示范岗”、 “五一文明班组”评选活动， 提升职工思想道德素质。 四、加强工会组织建设，工会凝聚力进一步增强 稳步推进工会组建工作。突出外资企业，商贸、物流、餐饮、 出租车等现代服务行业，民办非企业单位、社会中介机构等新社 会组织和劳务派遣工入会四大建会重点，加强督促检查，扎实推 进组建工作。加大工会主席直选和县级工会代表常任制工作力度。 截至今年 6 月底，全市独立基层工会组织数达 7383 个，涵盖单 位数达 17230 个，会员数达 88.4 万人,各项指标均占省总下达全 年目标任务的 80%以上。 深入开展工会调查研究工作。抓住重点难点问题深入基层调 查研究，开展了全市创建和谐园区情况、企业工会宣教阵地情况、 “双措并举 、二次覆盖 ”情况、乡镇工会 财务体制和状况、县级工 会资产管理状况、省部级以上劳模生活情况、全市企业工会作用 发挥和职工工作生活情况、全市女职工专项集体合同工作情况等 专题调研，为总结经验、破解难题、推动工作、科学决策、开拓创 新起到了积极作用。 下一阶段工作部署 深入开展创先争优活动，是巩固学习实践科学发展观活动成 果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。中央、省、 市高度重视党群共建、创先争优工作，强调要以基层党组织和党 员创先争优带动工青妇等群团组织创先争优。年内，各级工会要 把创先争优活动作为推动工会工作的重要机遇和强大动力，把开 展活动与做好工会工作有机结合起来，通过创先争优活动推动工 会工作创新发展，用工会工作成果检验创先争优活动的实效。 一、坚持把团结动员广大职工建功立业作为创先争优活动 的重要内容，在服务科学发展中争创新业绩 团结动员广大职工坚持和发展中国特色社会主义、全面建设 小康社会是当代工运主题，各级工会要把激发广大职工内在活力 作为工会组织创先争优的根本目标，最大限度地发挥广大职工群 众在促进经济社会发展中的主力军作用。要继续以创建“工人先 锋号” 为载 体，以沿海开 发主战场，围绕 加快经济发展方式转变， 积极开展重点工程、创效立功、职工技能大赛等各种创先争优建 功立业劳动竞赛；要大力实施“劳模品牌工程” ，把争当优秀党员 和争创党员示范岗与争当劳动模范、创新能手结合起来，激发学 先进、当先进的热情，为胜利完成“十一五 ”目标任务、顺利实施 “十二五” 规 划贡献智慧和力量。 7 要大力实施“职工素 质工程” ，深入开展 “两争一树”、 “共铸理 想信念，推动科学发展”等主题教育活 动，大力开展技能培训、转 岗培训、创业能力培训，提高广大职工的劳动技能和创新能力， 争做知识型、技术型、创新型的劳动者。要引导职工学习践行社 会主义核心价值体系，继承和发扬识大体、顾大局的光荣传统， 积极支持党和政府采取的一系列政策措施，用理性合法有序方式 表达利益诉求，用工人阶级的先进思想和模范行动影响带动全社 会。 二、切实把维护稳定作为创先争优活动的重要任务，在促 进社会和谐中力争新作为 要深入排查影响职工队伍稳定的因素。社会矛盾大排查既是 下半年地方党委的一项中心工作，又是工会的一项重点工作。各 级工会要贯彻落实省市综治委集中开展社会矛盾大排查活动会 议的精神，加强对大排查活动的组织领导，要严格落实大排查工 作的领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作 局面，要把活动的目标任务和工作责任层层落实到具体部门和具 体人员，要通过大排查摸清企业职工生产生活的基本情况，摸清 企业内部的矛盾纠纷，了解职工包括农民工的需求诉求，为化解 各类劳动纠纷提供保证。 要加强劳动关系预防和调处力度。社会矛盾大排查基础上， 要着重抓好劳动关系矛盾的预警预防工作，建立健全高效灵敏的 信息报送机制、企业和职工队伍稳定情况分析评估制度、劳动关 系矛盾预防预测预警制度，及时掌握可能引发职工群体性不稳定 因素，从“第一知情人 ”的要求出发，第一 时间报告同级党委、政 府和上级工会，为党政决策提供依据。要着重抓好劳动关系矛盾 应急处置工作，进一步完善各级工会应急预案和处置机制，一旦 发生职工群体性事件及各种突发事件，工会要第一时间赶赴现场， 积极协助党政依法有效处置，稳定职工思想情绪，代表和引导职 工有序协商，尽力把影响和危害降到最低程度。要发挥各级劳动 关系三方机制作用，对劳动关系领域新情况新问题及时进行沟通 和研究，积极防范劳动关系矛盾集聚和激化。要加强与各级人大、 政府、政协相关部门的协作配合，严防劳动关系矛盾与其他社会 矛盾交织叠加或被境内外敌对势力所利用，努力做到防范有力、 处置有效，切实保障职工队伍和社会和谐稳定。 要加强劳动争议调解组织建设。把劳动争议处理纳入全市社 会矛盾纠纷大调解之中，要按照年初的部署继续推动在各类企业 特别是非公企业建立健全劳动争议调解组织、所有的县（市、区） 建立劳动争议调解中心（庭），要继续加强工会劳调员队伍建设， 充分发挥兼职仲裁员和特邀调解员的作用，做到调防并重、上下 联动，切实提高劳动争议调解成功率。要主动与法院、司法、人保 部门沟通配合，增强调解工作的权威性和影响力，不断完善工会 协调劳动关系的组织基础。 三、坚持把切实维权作为创先争优活动的关键举措，在服 9 务职工群众中创出新成效 要普遍推进工资集体协商工作。开展工资集体协商是提高职 工特别是一线职工劳动报酬最有效的途径。今年3月， 工人日报 “三工调查 ”以工资 怎么拿，让职工心里有底 为题大篇幅报道了 我市工资协商工作情况，7月，中央电视台播放了我市开展工资 协商的专题片，这在客观上鞭策我们要继续深化这项工作。各县 （市、区）总工会要争取把工资协商纳入本地区“十二五” 经济社会 发展规划，列入党政领导班子实绩考核体系，把这个品牌叫得更 响。要进一步加强上级工会对工资协商的工作指导，普遍推行区 域性、行业性工资集体协商，解决一些企业工会难以单独开展工 资集体协商的问题。年内，市总将召开工资协商成果展示会，进 一步总结经验加大推进力度。年底前，90%已建会企业要推行工 资集体协商。 要拓宽和畅通职工利益诉求表达渠道。进一步建立健全以职 代会为基本形式，以集体协商、厂务公开、职工董监事为重要形 式的企业民主管理制度，探索和完善区域性、行业性职代会制度， 特别要督促、指导外商投资企业、私营民营企业建立职代会等民 主管理制度。与职工切身利益密切相关的问题必须严格按照民主 程序，充分听取和尊重职工意愿，引导职工依法、有序、合理表达 诉求，切实发挥企业民主管理制度在表达职工利益诉求、增进劳 资双方沟通、促进劳资合作共赢等方面的重要作用。年底前，95%已 建工会企业要实行以职代会为基本形式的民主管理制度。 要继续大力帮扶困难职工群体。深入开展“千万农民工援助 行动” 、“困 难职工家庭高校 毕业生阳光就 业行动”、金秋助学活动、 女职工健康援助行动和“家政服务工程 ”，加大对困难职工特别是 农民工、劳务派遣工的帮扶力度。要加强工会帮扶中心建设，完 善困难职工档案和帮扶中心数据库，保证帮扶工作“盖边沉底” ， 实现全覆盖。要把新生代农民工作为帮扶重点群体，为他们提供 职业介绍、技能培训、生活帮扶、法律援助、医疗互助等帮助，加 强对他们的人文关怀和心理疏导，帮助他们搞好自我管理、自我 调适，增强适应社会的能力。要高度重视职工安全培训和劳动保 护工作，加强安全事故隐患的群众性监督检查，切实保障职工安 全生产和身心健康，年底前全市规模以上企业“1+3”安全监控工 作体系推行率要达100%，重点行业、中小企业推广率要递增 30%。 四、坚持把固本强基作为创先争优活动的主要目标，在加 强组织建设中开创新局面 要不断推进企业工会组建工作。积极探索基层党组织与工会 开展工作的有效结合点，发挥党组织对工会、党员对职工的引领 和带动作用。组织开展“广普查、深组建、全覆盖” 集中建会行动， 推动企业普遍建立工会组织。根据盐城的实际，建会的重点要放 在外资企业相对集中的工业园区、工业集中区和开发区等各类园 区，放在中小非公企业比较集中的乡镇、街道和社区，放在新一 轮改制重组的国有、集体和股份制企业。近期各县（市、区）要对 11 本区域内的所有企业，进行拉网式排查，凡是没有建立工会的， 要列出建会时间表，一家一家的抓好落实。把包括农民工在内的 广大职工组织到党领导的工会组织中来，不断增强党的阶级基础， 扩大党的群众基础。要采取有效措施防止企业职工自行组建“工 会” 的 倾向和行 为。 要充分激发基层工会活力。各级工会要认真落实全总关于 进一步加强企业工会工作、充分发挥企业工会作用的决定，按 照“ 双措并举、二次覆盖 ”要求，进一步推 动区域性、行业性工会 联合会建设，通过上级工会和区域性、行业性工会代表、服务、指 导下级工会开展工作，不断增强基层工会工作能力和维权实效， 扩大工会组织和工作覆盖面。要把建设职工之家活动与开展“双 爱双评”、 创建和谐 企业紧密结合起来，努力把企业工会建设成 为职工信赖的职工之家。要重视和加强调查研究工作，深入基层 一线了解真实情况，提炼鲜活经验，找准问题症结，创新工作