xx年建设项目可行性报告.docx

XX 年建设项目可行性报告 本文是作者参照有关规程规范，在实际工作经验的基 础上，总结和归纳出信息化项目可研报告的若干原则和要 点，希望在水利信息化项目可研报告编制规范出台以前供 报告编制单位参考，为水利信息化建设标准化工作尽绵薄 之力。 1.水利信息化项目的主要特点和涵盖范围 主要特点 水利信息化工程与传统的有形水利工程不同，它至少 具备四个显著的特点：一是复合，项目建设是水利专业技 术和信息技术的复合;二是集成，是各种高新技术包括远程 自动化监控技术、通讯网络技术、数据库技术、 3S(GIS、GPS、RS)技术、数学模型技术、系统集成技术等 的相互融合集成;三是共享，项目建设必须实现网络资源和 信息资源的最大程度共享;四是创新，主要是指水利信息化 的建设模式尚在探讨阶段，需要建设者在实践中进行技术 创新。 涵盖范围 水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的 定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业 务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、 信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。水 利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义， 但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理 及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网 络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。 2.可研报告的编制原则和规程规范 原则 可研报告的编制应贯彻执行我国信息化建设的“统筹 规划、国家主导、统一标准、联合建设、互连互通、资源 共享”的指导原则，在对工程项目的建设条件和需求进行 充分调查分析的基础上，对系统的规模、结构和功能、设 备主要技术指标以及配套工程等进行方案比较，提出初选 意见和可行性评价。 规程规范 可研报告的编制应参照水利水电工程可行性研究报 告编制规程(以下简称水电工程可研报告编制规程)、 广东省水利信息系统工程建设设计指导书(试行)(以下 简称指导书)及相关的技术规程规范进行。 重点环节 计算机网络 IP 地址是计算机的重要标志，是网络能否 互联、信息资源能否共享的首要问题。由于国家和水利行 业的信息化标准体系目前尚未正式刊布，现行的计算机网 络 IP 地址分配通常都是由地区或行业根据实际需要临时作 出的，技术标准的级别较低，执行起来有一定困难。 指导书中的 IP 地址分配及其域名设计、是依据水 利部下发的原则性设计指导书，在已完成的广东省三防 指挥系统工程项目可行性研究报告基础上统一设计的， 既考虑了目前广东省水利信息网的连网需要，也为下一步 全省信息化标准体系正式刊布后的修改或转换留下余地。 因此，严格按照指导书的规定做好自己区域或部门的 计算机 IP 地址和域名分配的规划管理和分配，是执行有关 技术规范规程的重点环节之一。 政府系统专网平台建设走在前面的个别地区，可按当 地政府统一分配的 IP 地址方案设计，将设计方案报省水利 厅备案，便于做好相互之间的转换处理安排。 3、可研报告的主要内容及深度要求 根据水利信息化工程项目的特点，可研报告的主要内 容及深度除了参照水利水电工程可行性研究报告编制规 程(以下简称水电工程可研报告编制规程)所规定的， 包括最基本的综合说明、工程背景、建设内容和规模、建 设方案、建设管理、经济评价等主要内容外，还应针对信 息系统工程的特点，补充对工程的可扩充性、共享性、安 全性和前瞻性等方面的论证内容，具体可大致按以下九个 部分组成来展开编写： (1)综合说明。包含工程背景、工程建设的必要性，工 程建设任务和实现目标等方面的论述;把握论证理由充分、 实现目标明确的原则。 (2)系统的总体结构与功能。包括系统的组成与功能、 系统内部界面划分、系统的体系结构和层次结构等，并绘 出系统的拓扑图或物理结构模型图(见附图参考式样)。 (3)设备主要技术指标、数量以及配套工程量。包括各 分支子系统或模块的面向任务、结构、功能、设备类别、 数量和技术指标，以及相应的附属设施和配套工程种类分 项(形式、工程量等)汇总表。 (4)系统的可靠性、实用性和安全性。主要是对系统的 总体方案、设备选型和技术性能指标能否符合有关规范规 程及工程的实际需要进行论述，重点是系统的安全性。 (5)工程实施计划。列出工程建设计划时间，各分支系 统或部分的进度及相应的资金安排计划。此外，还应根据 广东省发展计划委员会和经济贸易委员会关于核准固定 投资项目招标投标方式和范围有关事项的通知(粤计资 652 号)的要求，提出项目的发包初步方案。 (6)工程管理设计。主要拟定项目建设和运行的管理机 构，并根据(参照)有关标准作出运行费用估算及资金来源 说明等。 (7)论证工程建设对环境影响的评价。仅在工程包含大 功率的电磁波辐射，或配套工程涉及对周边环境、景观有 可能产生破坏或者影响的开挖和建筑项目的前提下才需要 进行论证。 (8)工程建设投资估(概)算。由于现有的设计定额很少 包括信息系统工程的设备和软件费的标准，应由相应专业 的技术人员进行市场调查、将设备和软件的购臵价提交概 预算编制人员，按规定的估(概)算编制规程作出工程建设 投资估(概)算。 (9)经济评价。包括工程效益、工程经济合理性和财务 可行性分析。应依据建设项目经济评价方法与参数(国 家计委和建设部 1993 年颁发)以及水利建设项目经济评 价规范(SL72-94、水利部水利水电规划总院 1994 年颁发) 进行编制。 4、其它 与外部系统的衔接安排及之间的边界划分 由于水利信息系统与外部系统的关联密切、共享要求 高的特点，任何一个信息系统工程，只要不是在孤立的环 境条件下建设的，都应该在可研报告中对新与旧(若有的话)、 点与面以及内与外三者之间的衔接及边界作出合理的安排 和划分。否则，就没有回答工程是否存在重复建设以及能 否最大程度地实现网络资源和信息资源共享的问题。 多媒体演示汇报稿制作 完成可研报告的编写后，便进入专家评审和计划部门 审批程序。可研报告编制单位不可避免地要在评审会上， 以计算机多媒体演示的形式，向与会专家以及来自上级主 管部门和计划部门等单位的领导作汇报。通过高水平制作 的多媒体演示汇报，能够使与会的专家、领导和代表对整 个工程项目的架构和要点留下深刻的印象，有利于他们对 可研报告作出全面、客观的评价。因此，如何将大篇幅的 可研报告浓缩为提纲式的讲稿，充分利用计算机 Powerpoint 的功能，制作出简明、清晰、图文和音像并茂 的多媒体演示汇报稿，也是可研报告编制单位的重要任务 之一。 5、结语 水利信息化是一项复杂的、涉及多学科的系统工程， 其建设项目可研报告应由具有一定工作经验的相关技术人 员编制。在编制单位不具备或不完全具备相关专业技术人 员的条件下，为保证可研报告的质量，应委托具备条件的 单位负责或通过与其它单位合作的形式进行。 *县回龙镇人民政府二 0 一*年六月 目 录 1、基本情况 2、项目建设的可行性及必要性 3、建设内容及规模 4、资金来源及管理 5、项目效益分析 6、项目设计概算 *县回龙镇敬老院院建设项目概况 项 目 名 称：*县回龙镇敬老院建设 项 目 地 址：*县回龙镇回龙居委会 项目主管单位：*县民政局 项目承办单位：*县民政局 敬老院建设项目可行性报告敬老院建设项目可行性报 告项目法人代表：XXX 项目投资规模：总面积 XX 项目总投资：总投资万元，申请上级补助万元 项目编制单位：回龙镇人民政府 项目编制时间：二 0 一*年六月二十五 一、基本概况 我镇位于县城东部，距*县城 40 公里，东与*县长田、 小屯乡相连，西与大山、新马场乡毗邻，北接*县兴北、 平街，南接*县龙场镇。是*、*两县结合部。全镇辖 12 个行政村，1 个居委会，206 个村民组，国土面积平方公里， 总人口 44000 余人多人，是一个农业人口大镇。现全镇的 五保户、孤儿、精神病人绝大部分分散居住在各村组之中， 加大交通不够通畅，一部分五保老人自理能力弱，居住、 生活非常困难，现我镇敬老院只集中供养了 5 位五保老人， 根本无法满足我镇目前社会福利服务需求。 为了落实科学发展观，贯彻党的十八大“老有所养”, 以基本养老为重点的精神，进一步加快社会和谐的建设步 伐，使全县的特殊困难群体及老年人的生活环境得到改善， 结合我县实际，为满足我县社会日益增长的社会福利服务 需求，促进基本社会服务享有的均等化，以推动我县社会 福利事业深入发展，拟建回龙镇敬老院。 二、项目建设的可行性及必要性 1、项目建设的必要性 *县回龙镇敬老院建设工程项目可改善我镇部分老年 人、孤残儿童、生活无着落的流浪乞讨人员生活条件，提 高他们的生活水平，使之在物质、精神、文化、生活上有 所养、有所依、有所乐，切实为他们营造整洁、优雅的集 体生活，集养护的生活环境。()以提高养老服务为重点， 兼顾为孤儿、等特殊困难群体提供服务的敬老院。使他们 能幸福安度晚年，为构建我镇和谐社会打下良好的基础。 2、项目建设的可行性 该项目建设地处回龙镇中学旧址。在工程管理上，成 立工程领导小组，专门负责该项目的建设实施。在财务管 理上，实行专款专用，按建设工程的实际进度进行分期分 批拨付，同时，政府还派专人负责对工程的安全、质量方 面进行监控、督促和管理，确保该建设项目的各项工作顺 利开展，全面落实。 三、建设的内容和规模 新建回龙镇敬老院，占地面积 XX 平方米，建筑面积 800 平方米，内设 40 张床位，室内设施有餐厅、健身娱乐 室、综合办公室、保管室等。该服务中心主要为老年人居 住区。1、土地征用：新征土地 3 亩，需资金万元。 2、主体建筑物 800 平方米，按现有市场价钢混结构房 屋每平方 1100 元左右(含基础部分)建设需投入资金 88 万 元。 3、室外附属设施。主要有室外硬化、围墙、大门、值 班室、绿化、净化、美化等共需资金 15 万元。 4、室内设施。每个居室按 3000 元计算，需投入 12 万 元;医疗保健室内设施和器械设施需 5 万元;健身娱乐内部 设施 3 万元;办公室内设施 3 万元。 以上四项共需投入资金万元。 四、资金来源及管理 1、项目资金来源 敬老院建设项目可行性报告各类报告该项目总投资万 元，申请上级补助万元。 2、项目资金管理; 建立建全财务管理制度，实行专账专人管理，封闭运 行、按工程进度分期分批进行拨款，并接受上级有关部门 的监督和审查。 五、项目分析 该项目建成后，可改变全镇老年人、孤残儿童、等特 殊困难群体福利服务的居家养老、收留孤